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Diapositiva 1

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Title: Diapositiva 1 Author: Lucia Bonfanti Last modified by: Estudio ARG Created Date: 10/25/2006 2:08:12 AM Document presentation format: A4 (210 x 297 mm) – PowerPoint PPT presentation

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Title: Diapositiva 1


1
ESTRATEGIA ECONOMICO
FINANCIERA PARA LA CIUDAD DE BUENOS AIRES AL
INICIO DE SU AUTONOMIA
Presentación de Horacio A. Chighizola
Marzo de 2011
2
ESTADO ECONOMICO FINANCIEROAL INICIO DE LA
GESTION
Agosto de 1996
3
Estado económico financiero al inicio de la
gestión
  • Había acontecido un cambio del status jurídico
    fue una bisagra histórica para los porteños.
  • Desde 1880 y hasta agosto de 1996, el Intendente
    de la Ciudad de Buenos Aires era un delegado del
    Presidente de la República Argentina.
    Confeccionaba su plan de gobierno con el PEN y a
    éste rendía cuentas.
  • Para dar respuesta a las múltiples necesidades de
    la gente se imponía un mandato local, con
    normativas propias y con su gobierno elegido
    libremente por los ciudadanos.
  • La Ciudad a partir de su Autonomía obliga a sus
    gobernantes rendir cuentas ante la ciudadanía
    porteña.
  • El Jefe de Gobierno, elegido democráticamente, es
    quien debe trazar la estrategia a seguir.

4
Estado económico financiero al inicio de la
gestión
  • El nuevo gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
    asumido en Agosto de 1996, a través de la
    Secretaría de Hacienda y Finanzas, se trazó como
    principal objetivo crear las condiciones
    económicas- financieras que permitieran asegurar
    a los vecinos la prestación de los servicios
    esenciales, ajustado a
  • 1 criterios de transparencia.
  • 2 competencia en procesos de compras y
    contrataciones.
  • 3 equidad en la política tributaria.
  • 4 marcada reducción en la evasión.
  • 5 inserción en el plano regional e
    internacional.

5
Estado económico financiero al inicio de la
gestión
  • Punto de partida situación económica compleja,
    falta de liquidez, obligación de realizar un
    notable esfuerzo.
  • Gasto inflexible (sueldos y servicios esenciales)
    80 de los recursos (de este total las compras
    absorbían un 30). Inversiones y pago de
    intereses 20 restante.
  • Retraso en el pago a proveedores de 150 días.
  • Saldo deficitario consolidado en el Banco Ciudad
    170 millones de pesos.
  • Se debía proyectar un presupuesto con niveles de
    gastos equilibrados, fijados con objetividad,
    utilizando matrices insumo-producto, sin implicar
    recursos regresivos.

6
Estado económico financiero al inicio de la
gestión
  • Situación crítica en la administración del Banco
    de la Ciudad falta de cumplimiento de las
    normas vigentes, sólo atenuadas por dispensas del
    BCRA.
  • Flujos de fondos de la Tesorería General
    sumamente comprometida. La CAJA hacía agua por
    todos lados.
  • Con muy baja participación de la Ciudad en el
    Sistema de Coparticipación Federal de Impuestos.
  • Diferencias políticas con el gobierno federal
    hacían inesperables cualquier solución desde la
    esfera nacional.
  • Déficit de caja 800 millones.
  • Se tenían que tomar medidas urgentes para
    disminuir los desequilibrios.

7
Estado económico financiero al inicio de la
gestión
  • Se necesitaron imponer limitaciones
    presupuestarias entre ellas, abonar a los
    proveedores de bienes y servicios no esenciales,
    sólo el 70, quedando el restante 30 a ser
    considerado, a través de lo dictado por el
    Decreto Nº 225/96.
  • Si se verificaba legitimidad, se ofrecían a los
    proveedores-acreedores propuestas financieras,
    diseñadas previamente, y conocidas por todos (
    que garantizaban la transparencia).
  • Se analizaron más de 700 casos, obteniendo
    ahorros de un 40 . Obviamente la vía judicial
    siempre estaba habilitada.

8
ENDEUDAMIENTO
9
Endeudamiento
  • El dec. 225/96 permitió normalizar la situación
    de la deuda flotante de arrastre (en muchos casos
    no estaba determinada con exactitud, y su
    instrumentación resultaba insuficiente). Se debió
    precisar su monto y legitimidad.
  • La norma dispuso que la deuda anterior con
    proveedores y los nuevos pagos pendientes a
    proveedores (30) fuera revisada a través de una
    Comisión Multidisciplinaria ad-hoc, que incluía a
    funcionarios de las diferentes áreas.
  • La deuda total exigible del Tesoro era del orden
    de los us 1100 millones. Constituida en gran
    parte por los préstamos que le otorgaba el Banco
    de la Ciudad a través de descubiertos, y
    contratos de fiducia.

10
Endeudamiento
  • Las fiducias consistían en la entrega de pagarés
    a los proveedores de la Ciudad, los cuales eran
    descontados por el Banco Ciudad, con cierta
    rapidez.
  • La Ciudad garantizaba históricamente, con
    afectación específica de sus recursos
    tributarios.
  • La deuda, si bien en términos del Producto Bruto
    Geográfico era reencausable, estaba fuertemente
    concentrada en el corto plazo con vencimientos
    del orden del 75 durante los primeros 18 meses
    de nuestro mandato Se imponía entonces, una
    modificación drástica a esta realidad.

11
Endeudamiento
Endeudamiento
  • La Ciudad venía haciendo un uso exagerado del
    financiamiento de proveedores como otro
    mecanismo para cubrir los desfasajes financieros
    del tesoro. Este financiamiento presentaba
    características que lo hacían particularmente
    criticable por varias razones

1ro)
  • los costos de ese tipo de operación eran
    sumamente altos la Ciudad entregaba documentos
    en 24-36 cuotas con un interés del 14,5 más IVA,
    que eran descontados inmediatamente por los
    proveedores en el Banco de la Ciudad. Lejos de
    haber obtenido financiamiento de proveedores, se
    incurría en deuda financiera a un costo
    elevadísimo.

12
Endeudamiento y situación del Banco de la Ciudad
2do)
  • Las garantías exigidas por las fiducias,
    afectaban en forma anticipada y cuantiosa los
    ingresos tributarios.

3ro)
  • las fiducias y el pago de los documentos de
    proveedores reducían el margen de maniobra
    crediticia del Banco. Este instrumento era
    insostenible, y observado por el BCRA. Con el
    consiguiente agravamiento en la calificación
    CAMEL.

13
BANCO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
14
BANCO DE LA CIUDAD
  • Un enorme esfuerzo fue re-encuadrar al Banco de
    la Ciudad en los criterios y exigencias del Banco
    Central de la República Argentina, en especial
    por el incumplimiento de las relaciones técnicas.
  • El valor real de su Patrimonio Neto era casi
    nulo, a fuerza de tener que corregirse la
    sobrevaluación de la cartera crediticia en
    situación irregular, (superaba el 50 del Activo,
    frente al 18 promedio del Sistema Financiero en
    esos tiempos), y al contabilizar la tenencia de
    bonos públicos no ya a su valor técnico, sino a
    su valor de mercado (que era notablemente
    inferior).
  • El nivel de sus Activos Inmovilizados estaba muy
    por encima de lo recomendable (entre ellos,
    inmuebles ocupados por diferentes organismos de
    la Ciudad).

15
Situación del Banco de la Ciudad
  • La liquidez en niveles vulnerables, obligaba a
    tomar préstamos interfinancieros y/o pases
    pasivos del Banco Central, por casi 200 millones
    de pesos/dólares mensuales.
  • En las negociaciones con el BCRA, se obtuvieron
    dispensas a los cargos por incumplimiento de las
    relaciones técnicas.
  • El banco registraba gran cantidad de préstamos
    comerciales otorgados por gestiones anteriores,
    en función de criterios no exclusivamente
    técnicos, y por su participación en singulares
    rescates a deudores, que en algún caso muy
    mentado excedía su jurisdicción natural en más de
    1000 km.

16
Situación del Banco de la Ciudad
  • Se debieron incluir elevados niveles de
    previsiones por incobrabilidad de su cartera
    comercial, del orden de los us 150 millones, que
    disminuyeron en forma apreciable el Patrimonio
    Neto del Banco y obligaron a anunciar, un
    aumento del capital por us 100 millones, que
    posibilitaría su ordenamiento y readecuación.
  • Se concretaron los esfuerzos que en materia de
    capitalización, saneamiento administrativo,
    recupero de créditos, y de control, eran
    necesarios para regularizar la situación del
    Banco de la Ciudad de Buenos Aires.

17
Situación del Banco de la Ciudad
  • Las normas de Basilea plus que se le exigían
    entonces a los bancos de la Argentina, implicaban
    la necesidad de incrementar sus capitales
    mínimos, y no tener que acudir al mercado
    financiero con desventajas.
  • A este fin se debían lograr calificaciones de
    riesgo a nivel nacional e internacional.
  • Tanto si los fondos provinieran del titular de la
    entidad (el Gobierno de la Ciudad), o si se
    obtenían de los mercados de capitales (nacionales
    o internacionales), resultaba imprescindible
    alcanzar previamente una adecuación normativa.

18
Endeudamiento y situación del Banco de la Ciudad
  • Las características propias de las fiducias,
    exigían al Banco obtener garantías del Tesoro de
    la Ciudad, que le afectaban en forma anticipada
    los ingresos tributarios.
  • La aprobación de este mecanismo era cada vez más
    compleja y dificultosa. El Banco Central,
    advertía elevada la concentración de riesgo
    crediticio del Banco de la Ciudad, y advertía que
    si no se modificaba, la calificación CAMEL se
    deterioraría.

19
COMPRAS Y CONTRATACIONES
20
Compras y contrataciones
  • En esta materia se efectuaron, sustanciales
    economías desde el inicio de la gestión, en
    aquellas que resultaban resorte de la Secretaría
    de Hacienda y Finanzas. En este caso, la clave
    fue la incorporación de medidas que ampliaron la
    competencia y mejoraron la transparencia.
  • Se contrató a la Sindicatura General de la
    Nación (SIGEN) para la información de Precios
    Testigo.
  • Se realizó una amplia difusión de los llamados
    a licitación, eliminado procesos cerrados de
    compras preexistentes. Aquí jugó un importante
    papel el asesoramiento de la Procuración General
    de la Ciudad creció el número de firmas
    invitadas, pliegos comprados y ofertas recibidas.
  • Ello junto al pago en tiempo y forma de las
    nuevas adquisiciones, permitió reducir
    significativamente los costos de las
    contrataciones.

21
CONCESIONES
22
Concesiones
  • La situación recibida era de un gran desorden,
    con falencias en la documentación que acreditase
    la vigencia de las concesiones (flojos de
    papeles), y una situación dudosa de
    legalidad, en muchos casos.
  • En ese sentido, se dictó el Decreto 225/97 (no
    confundir con el Dec. 225 del año 1996), que
    delimitó el encuadre jurídico para analizar la
    legalidad de las mismas.
  • Tras una laboriosa tarea de recopilación de
    información, al detectarse algún incumplimiento,
    se iniciaban las diligencias legales, que
    permitieran ejecutar medidas correctivas, o
    declarar la caducidad de la concesión.
  • Para esto, la Procuración General de la Ciudad
    también jugó un papel determinante.

23
ACCIONES ADOPTADAS
24
Acciones adoptadas
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID
25
Política Presupuestaria
26
Acciones adoptadas
Política Presupuestaria
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID
Objetivo
Reducir el déficit para el año siguiente (1997)
a niveles razonables (controlables), para
restablecer el equilibrio presupuestario hacia
1998, con el compromiso de mantenerlo.
Metas alcanzadas
Los Presupuestos de 1997 y el de 1998 (éste
con superávit) se presentaron en
tiempo y forma, y fueron oportunamente aprobados
por el Concejo Deliberante. A partir de la
sanción del Estatuto de la Ciudad (Constitución
de la Ciudad de Buenos Aires, Octubre de 1996)
interviene la Legislatura de la Ciudad.
Desequili- brios
Los desequilibrios heredados lograron
reducirse más rápido de lo esperado, sin
disminución en la calidad de los servicios
brindados a la comunidad.
27
Acciones adoptadas
Política Presupuestaria
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID
  • El déficit de la Ciudad descendió las
    previsiones presupuestarias de los ingresos
    fueron superadas en la práctica, debido a un
    aumento significativo de las rentas, gracias a
    políticas adoptadas en materia de reducción de la
    evasión impositiva.
  • Se verificó una reducción del gasto corriente
    por el ahorro en intereses, y la disminución de
    los precios en compras (45 en promedio, en los
    principales rubros y contrataciones comedores
    escolares, comunitarios y hospitalarios,
    mantenimiento alumbrado, y recolección de
    residuos).
  • Se acordó con la Provincia de Buenos Aires,
    cruzar información de los Padrones inmobiliarios
    y Automotor, a efectos de reducir la evasión en
    ambas jurisdicciones. Similar convenio se firmó
    para reducir la evasión en los Ingresos Brutos.
  • Se instrumentó la CUENTA UNICA con la finalidad
    de otorgar a la Tesorería General un mayor
    control de las transacciones. Absorbiendo más de
    1000 cuentas corrientes preexistentes, que
    estaban distribuidas en múltiples jurisdicciones
    y organismos del Poder Ejecutivo, lo que
    dificultaba el control, las conciliaciones y su
    auditoría.

28
Acciones adoptadas
Política Presupuestaria
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID
  • Se constituyó el Fondo de Estabilización y
    Desarrollo Económico Social (FEDES) cuya
    finalidad fue constituir reservas financieras, y
    atender con recursos genuinos la amortización de
    la deuda de la Ciudad, y/o para amortiguar
    desequilibrios futuros ante eventuales cambios
    del ciclo económico. De por sí se destacó como
    uno de los componentes más importantes de la
    estrategia planteada al hacernos cargo de la
    Administración. El FEDES se integraría con hasta
    un 5 de los ingresos de 1998 y hasta un 10 en
    1999.
  • Otro objetivo del FEDES fue asegurar, la
    provisión de recursos para mantener el nivel de
    inversión previsto en el Plan Plurianual de
    Inversiones.
  • Si el ciclo económico ingresaba en una fase
    contractiva provocaba una caída en los ingresos
    , los fondos acumulados del FEDES se
    desembolsarían en la emergencia.
  • Se destacó como una herramienta importante de
    política anticíclica.

29
Acciones adoptadas
Política Presupuestaria
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID
  • La creación del Plan Plurianual de Inversiones,
    implementado luego de haber podido despejarse el
    horizonte financiero.
  • Apuntaba a evitar que la creciente necesidad del
    gasto corriente, necesariamente limitada a la
    proyección de los recursos, postergara las
    inversiones necesarias para la imperiosa
    modernización de la infraestructura urbana.
  • Se creó con esa finalidad el Banco de Proyectos
    de Inversión, para la identificación,
    formulación y evaluación de los proyectos
    presentados por las diferentes áreas.

30
Acciones adoptadas
Política Presupuestaria
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID
  • Este instrumento se hacía imprescindible para
    ubicar en una perspectiva integral de largo plazo
    a las obras a ejecutar, que por sus
    características implican, en muchos casos,
    afectar presupuestos que impactan en varios
    ejercicios económicos.
  • Las grandes áreas definidas en aquel entonces,
    fueron
  • Expansión de la red de subterráneos (ampliación
    de preexistentes, e iniciación de nuevos
    trazados).
  • Puesta en valor de la infraestructura cultural
    (Teatro Colón, Complejo Cultural General San
    Martín, entre otros).
  • Recuperación del espacio costero (costanero) de
    la Ciudad.
  • Recuperación de la Zona Sur.

31
Política de Financiamiento
32
Acciones adoptadas
Política de Financiamiento
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID
  • Se definió una nueva estrategia financiera frente
    al enorme endeudamiento, tendiente a cubrir
    varios objetivos

Objetivos
  • Regularizar la deuda con proveedores.
  • Reducir la exposición del tesoro con el Banco
    Ciudad, y capitalizar dicha Entidad.
  • Disminuir el costo de la deuda y mejorar el
    perfil de la misma extendiendo su plazo medio de
    maduración.
  • Posicionar a la Ciudad de forma tal de estar
    habilitada al acceso al financiamiento
    internacional.

33
Acciones adoptadas
Política de Financiamiento
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID
  • Hacer presente a la Ciudad en el escenario
    internacional nos otorgaría importantes ventajas 
  1. Consolidar la transparencia de la gestión de la
    Ciudad frente a a la comunidad financiera. La
    Ciudad seleccionó dos calificadoras de crédito
    (Standard Poors calificó BB- y Moodys B1) e
    hizo público un documento ( pre-prospecto de
    inversión) a nivel local e internacional. Las
    calificadoras internacionales, y las locales
    (Standard a Poors y Magister-Bankwatch)
    recibían información trimestral para mantener
    actualizadas sus evaluaciones.
  2. Reforzar el concepto de autonomía de la Ciudad,
    eligiendo la alternativa de financiamiento que se
    consideraba más conveniente con la
    convalidación-para esa época- del H.C.D. También
    debió obtenerse la aprobación (not objection) del
    Congreso de la Nación, cumplimiento exigido por
    el alcance la Ley Cafiero y la Ley Snopek, que
    limitaban el alcance pleno de la autonomía.

34
Acciones adoptadas
Política de Financiamiento
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID
  • Mantener una estricta política de ahorro fiscal,
    acompañada por la decisión de restringir la
    utilización de mecanismos no ortodoxos de
    financiamiento.
  • Resolver la situación financiera de corto plazo
    extendiendo los vencimientos de la deuda y
    disminuyendo la tasa de interés.
  • La emisión de un título en el mercado
    internacional permitiría atender en fecha deuda
    de 1997, obteniendo
  • financiamiento para la totalidad de las
    amortizaciones
  • despejar el horizonte económico.
  • que el perfil de la deuda exigible pasara de un
    promedio de 1 año, a 7 años y la tasa de
    interés se redujera del 16 al 12,9.
  • Comenzar a construir la reputación de la Ciudad,
    sabiendo que Buenos Aires posee un perfil
    adecuado para alcanzar proyección internacional.
    Con gran potencial de desarrollo turístico,
    cultural y de servicios, destacándose en el
    MERCOSUR.

35
Acciones adoptadas
Política de Financiamiento
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID
  • La Ciudad acudió a los mercados internacionales
    de capital lanzando el Programa de Financiamiento
    de Mediano Plazo (BONO TANGO), para colocar deuda
    hasta 500 millones de pesos.
  • Nueve grupos, entre internacionales y locales,
    compitieron para ser agentes colocadores. Fue
    adjudicado al Chase Bank, que ofreció las mejores
    condiciones financieras, y el crédito puente más
    ventajoso (aplicado a la capitalización del Banco
    de la Ciudad).
  • La meta de mejorar el perfil de la deuda fue
    plenamente cumplida, la mitad de la deuda
    exigible pasó del corto hacia el mediano plazo,
    con vencimientos entre siete y diez años.

36
Acciones adoptadas
Política de Financiamiento
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID
  • La tasa de interés que se convino en la emisión
    de las distintas series permitió reducir en forma
    significativa el costo de la deuda lográndose en
    la colocación tasas entre el 9,5 y el 11,25,
    cuando las anteriores operaciones soportaban
    tasas entre el 14,5 y el 24, a las cuales había
    que adicionar el IVA, lo que elevaba el costo
    total hasta un 29 anual.

37
Acciones adoptadas
Corolarios de la colocación
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID
  • A pesar de ser la primera vez que la Ciudad de
    Buenos Aires acudía a los mercados
    internacionales de capital, la demanda inicial
    fue elevada, y mantuvo una atracción sostenida.
  • Se registraron solicitudes de suscripción por
    montos sensiblemente superiores a los ofrecidos
    permitiendo elegir (a través del corte) una
    adecuada combinación entre inversores
    institucionales y especulativos, tanto nacionales
    como internacionales.
  • A medida que fueron mejorando las condiciones del
    mercado financiero internacional, se analizó la
    conveniencia, de emitir series en liras italianas
    (dos series una 7 años, la otra a 8 años) y en
    pesos corrientes argentinos, además de la serie
    en dólares.

38
Acciones adoptadas
Corolarios de la colocación
1
2
3
  • El ahorro anual en intereses superó los 20
    millones.
  • La situación financiera se vio muy favorecido por
    el ingreso de los fondos en un momento oportuno.
    Los nuevos recursos permitieron financiar las
    amortizaciones, y capitalizar al Banco de la
    Ciudad.
  • Las distintas series del Bono fueron habilitadas
    para cotizar en las Bolsas de Valores de
    Luxemburgo y de Buenos Aires, y en el Mercado
    Abierto Electrónico de Buenos Aires (MAE).

Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID
39
Acciones adoptadas
Corolarios de la colocación
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID
  • El incremento de la recaudación tributaria, fue
    el fruto de la disminución de la evasión, y del
    mejoramiento de la actividad productiva de la
    Ciudad.
  • El control de los gastos y la baja en los costos
    de los suministros, permitió afrontar el resto de
    las amortizaciones con ingresos propios.

40
El Préstamo del B.I.D.
41
Acciones adoptadas
El Préstamo del BID
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID
  • La estrategia de financiamiento de la Ciudad
    indujo al diseño de un Programa de Apoyo
    Institucional, Reforma Fiscal y Plan de
    Inversiones en la Ciudad de Buenos Aires , ha ser
    financiado por el Banco Interamericano de
    Desarrollo (BID), que incluía la modernización
    del Teatro Colón
  • Se obtuvo una favorable acogida por parte del
    Directorio del BID y su posterior firma, con la
    pertinente aprobación legislativa de la Ciudad.
  • El monto de la operación fue de 200 millones de
    dólares, con más otra suma similar (contraparte)
    aportada por la Ciudad de Buenos Aires - que se
    destinaría en un 36 (alrededor de 70 millones) a
    financiar un programa de modernización de la
    Ciudad (comprendiendo el fortalecimiento de áreas
    vitales y Direcciones como Rentas, Personal y
    Compras y Contrataciones, y el desarrollo de un
    sistema de inversión). Afectándose el resto a
    financiar inversiones previstas en el Plan
    Plurianual de Inversiones.

42
Acciones adoptadas
El Préstamo del BID
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID
  • Varios aspectos le conferían una particular
    condición

1. Se trataba de tener de ser un préstamo
directo a la Ciudad de Buenos Aires,
reconociéndole riesgo soberano. 2. Era un
préstamo time-slice. El BID financiaría un
porcentaje de todo el Plan de Inversiones , y no
sólo algunas obras. Esta condición implicaba un
aval a la política de su programa fiscal y de
reorganización administrativa . 3. La aplicación
del programa permitió obtener financiamiento a 20
años de plazo, en condiciones muy ventajosas para
la Ciudad.
43
Acciones adoptadas
El Préstamo del BID
1
2
3
Política Presupuestaria
Política de Financiamiento
El Préstamo del BID
  • Entre los principales asuntos que acompañaron la
    gestión del préstamo, se destacaban dos, que
    merecieron particular consideración
  • La constitución del Fondo de Estabilización y
    Desarrollo Económico Social (FEDES).
  • La adecuación normativa y la capitalización del
    Banco de la Ciudad.

44
CONSIDERACIONES FINALES
45
Consideraciones Finales
  • Nuestra ciudad era la segunda jurisdicción (la
    primera es la Provincia de Buenos Aires) con
    mayor PBI relativo, respecto de la Nación más
    del 25. A la fecha está situación perdura.
  • El PBI per cápita registraba niveles muy
    superiores al promedio nacional más del triple
    (igualando al de Austria).
  • La dotación en infraestructura social (salud,
    educación) es una de las mayores de nuestro país.
  • Por ello y por muchas otras razones que ya nadie
    ponía en duda, se había impuesto la necesidad de
    encarar un debate acerca de su autonomía. Ese
    debate se concretó en ocasión de la Asamblea
    Constituyente Nacional ( Nueva Carta Magna en
    1994 art. 129).

46
Consideraciones Finales
  • La nueva situación jurídica y política de la
    Ciudad desde 1996, aportaba cambios favorables
    por la rendición de cuentas que los funcionarios
    elegidos por la ciudadanía, deben realizar
    periódicamente, y la certeza de que cada gobierno
    dispone de 4 años para encarar y concretar sus
    proyectos, horizonte que como mínimo parece
    suficiente.
  • La posibilidad constitucional de la reelección
    del Jefe de Gobierno otorga además, mayor
    capacidad para extender ese horizonte.

47
  • Una mención finalmente que siempre debemos
    recordar, es que coexistían en aquellos tiempos
    una Administración Nacional y una Administración
    de la Ciudad de Buenos Aires de diferente color
    político, circunstancia que se repite en nuestros
    días.
  • Esto genera interferencias para concretar los
    acuerdos que permitan poner en funcionamiento las
    instituciones y derechos político e
    institucionales pendientes para que la Autonomía
    sea plena y definitiva.
  • La Comisión Bicameral de la Ciudad de Buenos
    Aires del Congreso Nacional, tiene el reto de
    allanar el camino, resolviendo las demandas
    pendientes. La ciudadanía porteña no merece ser
    rehén de una lucha de intereses políticos, que
    sin dudar, son ajenos al objetivo principal de
    mejorar la calidad de vida de todos.

48
SINTESIS
49
Síntesis
  • Constituye un hito histórico en nuestro
    país, una gestión que haya revisado la totalidad
    de la deuda heredada, y los contratos y
    concesiones en ejecución, consiguiendo que todos
    los proveedores-acreedores aceptaran renegociar
    sus créditos y contratos de concesión, dentro de
    pautas explícitas fijadas por el Poder Político.

50
Síntesis
  • En el que fuera el primer mandato de gestión de
    la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (1996/2001)
    las estrategias de reordenamiento, cambio, y
    sustentabilidad, arrojaron el resultado buscado
  • La desaparición del déficit y obtención de
    superávit , a fin de alcanzar el círculo virtuoso
    de ingresos, inversión y mejor calidad de vida
    para el pueblo de la Ciudad.

51
ESTRATEGIA ECONOMICO
FINANCIERA PARA LA CIUDAD DE BUENOS AIRES AL
INICIO DE SU AUTONOMIA
Presentación de Horacio A. Chighizola
Marzo de 2011
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