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Tema 4 LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.
4.1 EL DERECHO DE AUTONOMÍA. 4.2 LOS ESTATUTOS DE
AUTONOMÍA. 4.2.1. Contenidos mínimos de los
Estatutos de Autonomía. 4.3 LAS INSTITUCIONES
AUTONÓMICAS. A) Asamblea legislativa B) Consejo
de Gobierno C) Tribunal Superior de
justicia. 4.4 LAS COMPETENCIAS Y SU
DISTRIBUCIÓN. 4.5 CLASES DE COMPETENCIAS. 4.6
FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.
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4.1 EL DERECHO DE AUTONOMÍA.
La administración autonómica y local
Está regulada
En la Constitución Título VIII De la
organización territorial del Estado art.
137-158.

I- Principios
Generales El Título VIII está dividido en 3
capítulos II- De la admón. Local

III- De las C.C.A.A.
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El derecho de autonomía
Se basa
En el principio de solidaridad (art. 2 de la
Constitución) entre C.C.A.A.
Que viene a significar
Que entre C.C.A.A. debe existir un equilibrio
económico, adecuado y justo entre las diversas
partes del territorio español, y atendiendo en
particular a las circunstancias del hecho
insular.
Existen en España 17 Comunidades Autónomas y 2
ciudades autónomas que son Ceuta y Melilla.
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• 4.2 LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA.
• Son norma institucional Básica de cada C.C.A.A.
• Tienen rango de leyes orgánicas.
• Se consideran como una peculiar Constitución de
  cada C.C.A.A.
• A los Estatutos de Autonomía se subordinan
  el resto de normas jurídicas de la comunidad.

• CONTENIDO MÍNIMO DE LOS ESTATUTOS.
• La denominación de la Comunidad.
• La delimitación de su territorio.
• La denominación de las instituciones
  autonómicas propias.
• Las competencias asumidas.

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4.3 LAS INSTITUCIONES AUTONÓMICAS.
La organización institucional autonómica (art.
152 de la Constitución)
En una Asamblea legislativa
Presidente
Se basa
Un consejo de Gobierno
Vicepresidente
Consejeros
Un Tribunal Superior de Justicia
A) LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
Denominación Elección Competencias
Órgano unicameral. También se puede llamar Parlamento, Junta, Cortes Cada 4 años por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. - Ejerce el poder legislativo. - Controla la acción política del Consejo de gobierno. - Elige al presidente - Aprueba los presupuestos.
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B) EL CONSEJO DE GOBIERNO.
COMPETENCIAS SE INTEGRA SU PRESIDENTE LAS CONSEJERÍAS
Funciones políticas y administrativas y potestad reglamentaria Presidente Consejeros Puede haber 1 o más vice-presidentes. Es elegido por la asamblea entre sus miembros. Es nombrado por el Rey. Le corresponde La dirección del Consejo. La suprema representación de la Comunidad. La representación ordinaria del Estado en la comunidad. Responde políticamente ante la Asamblea que lo puede cesar mediante moción de censura. Se encargan de la administración de las competencias asumidas. Equivalen en la Comunidad Autónoma como los ministerios en la Administración Central.
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C) EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA.

• Extienden su jurisdicción a todo el territorio
  de la C.C.A.A.
• Dispone de 4 salas Civil, Penal,
  Contencioso-administrativo, Social.

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D) OTROS ÓRGANOS INSTITUCIONALES.
DEFENSOR DEL PUEBLO EL TRIBUNAL DE CUENTAS
Defiende los derechos y libertades de los ciudadanos frente a los posibles abusos de la administración de la comunidad. Adopta diversos nombres según la C.C.A.A. Controla y revisa el gasto público y la contabilidad de la C.C.A.A.
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4.4. LAS COMPETENCIAS Y SU DISTRIBUCIÓN.
Qué es competencia?
Qué es materia?

• Es la potestad (ejecutiva y legislativa) que se
  ejerce sobre una materia. Ejemplo dictar leyes
  y reglamentos desarrollar la normativa estatal,
  aplicar la misma, ejercer el poder ejecutivo, etc.

• Son ámbitos de actuación sobre los que se
  ejercen las competencias. Ejemplo sanidad,
  educación, medio ambiente.

Las competencias entre el Estado y las C.C.A.A.
se contienen en los artículos 148 y 149 de la
Constitución. El Tribunal Constitucional es el
encargado de resolver los conflictos sobre
competencias entre el Estado y las C.C.A.A.
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4.5. CLASES DE COMPETENCIAS.
Son Exclusivas, Compartidas y Concurrentes.
A) EXCLUSIVAS.
DE LA C.C.A.A.
DEL ESTADO

• Artículo 149.1 de la Constitución.
• No hay intervención de la C.C.A.A.
• Ejemplo justicia, defensa, frontera o hacienda
  general.
• Ejerce las competencias que no hayan sido
  asumidas por las C.C.A.A.

• Art. 148.1 de la Constitución
• Las que están asumidas en los Estatutos de
  Autonomía.
• Las que no se prevea la intervención del Estado.

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B) COMPETENCIAS COMPARTIDAS
Comparten una misma materia.
EL ESTADO Y LAS C.C.A.A.
Se reparten las competencias
Asumen funciones distintas que no se
interfieren. Ej. Legislación civil, laboral,
penal
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C) COMPETENCIAS CONCURRENTES
EL ESTADO Y LAS C.C.A.A.
EJERCEN AMBOS TODO TIPO DE COMPETENCIAS CON
CARÁCTER COMPLEMENTARIO. Ej. Promoción al deporte
y turismo, fomento a la cultura e investigación,
sanidad e higiene, etc.
COMPARTEN UNA MISMA MATERIA
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D) AMPLIACIÓN DE COMPETENCIAS.
Las competencias de las C.C.A.A. pueden ser
modificadas por
El Estado mediante Ley Orgánica transfiere o
delega materias de titularidad estatal.
Reforma de los Estatutos de Autonomía
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4.6 FINANCIACIÓN DE LAS C.C.A.A. ART. 157 DE
LA CONSTITUCIÓN.
LOS RECURSOS DE LAS C.C.A.A. se constituyen por

1. Impuestos cedidos por el Estado.
2. Sus propios impuestos, tasas y contribuciones
   especiales (contribuciones urbanas, rurales).
3. Transferencias de un fondo de Compensación
   Interterritorial (son asignaciones para corregir
   el desequilibrio económico de los distintos
   territorios de España).
4. Asignaciones con cargo a los Presupuestos
   Generales del Estado.
5. Rendimiento de su patrimonio e ingresos de
   derecho privado. Ejemplo alquileres, prestaciones
   de servicio.
6. El producto de operaciones de crédito ante
   bancos u otras entidades financieras.