EXPERIENCIA PR

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EXPERIENCIA PRÁCTICA EN EL APOYO A LA ELABORACIÓN
Y APROBACIÓN DE CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES

• CASO Municipios de Camataqui Villa Abecia y
  Las Carreras

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1. INTRODUCCIÓN.

• Un solo proyecto para dos productos
• COM V. Abecia.
• COM Las Carreras.
• La propuesta metodológica basada en la Guía y los
  Términos de Referencia.
• Plan y metodología aprobada por las autoridades
  locales.
• 150 días de plazo para el proceso.

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2. ÁREA DE TRABAJO.

• 2.1. Municipio Autónomo de Camataqui Villa
  Abecia.
• Primera sección municipal de Sud Cinti.
• Creado por D.S. 23/03/1944.
• 3 Distritos y 14 comunidades.
• Idioma predominante el castellano (93) y también
  quechua (15).
• 12 escuelas y 4 establecimientos de salud.
• Actividad económica la agricultura y la ganadería.

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2. ÁREA DE TRABAJO.

• 2.2. Municipio Autónomo de Las Carreras..
• Tercera sección municipal de Sud Cinti.
• Creado por Ley Nº 1445 del 15/02/1993.
• 4 Distritos y 18 comunidades.
• Idioma predominante el castellano (93) y también
  quechua (13).
• 16 escuelas y 5 establecimientos de salud.
• Actividad económica la agricultura y la ganadería.

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2. ÁREA DE TRABAJO.
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2. ÁREA DE TRABAJO.
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3. METODOLOGÍA.

• Se han aplicado cuatro lineamientos o directrices
  metodológicas
• Participación de abajo hacia arriba.
• Gestión constructiva de conflictos.
• Debate y consensos

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4. INSTRUMENTOS.

• Instrumentos de apoyo a la construcción de cartas
  orgánicas municipales. Guía para los gobiernos
  municipales autónomos.

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4. INSTRUMENTOS.

• Formulario comunal de elaboración de carta
  orgánica municipal F1 COM.

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4. INSTRUMENTOS.

• Normativa nacional vigente inherente al proceso
  autonómico.
• Constitución Política del Estado Plurinacional.
• Leyes estructurales
• Ley Marco de Autonomías y Descentralización (Nº
  031).
• Ley del órgano electoral plurinacional (Nº 018).
• Ley del órgano judicial (Nº 025).
• Ley del régimen electoral (Nº 026).
• Ley del tribunal constitucional plurinacional (Nº
  017).

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4. INSTRUMENTOS.

• Leyes funcionales
• Ley de deslinde jurisdiccional (Nº 073).
• Ley de la educación, Avelino Señani Elizardo
  Perez (Nº 070).
• Ley de lucha contra la corrupción, Marcelo
  Quiroga Santa Cruz (Nº 004).
• Ley transitoria para el funcionamiento de las
  entidades territoriales autónomas (Nº 017).
• Ley de la revolución productiva comunitaria
  agropecuaria (Nº 144)

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4. INSTRUMENTOS.

• Información primaria y secundaria municipal.
• Planes de Desarrollo Municipal vigentes.
• Plan Estratégico Institucional de la Mancomunidad
  de Municipios de los Cintis.
• Plan de Desarrollo Departamental.
• Plan Nacional de Desarrollo.
• Reglamento del Concejo Municipal.
• Plan Operativo Anual de cada municipio.
• Planes estratégicos sectoriales (salud,
  educación, asociaciones, etc.)

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5. DESARROLLO DEL PROCESO.

• El proceso, según los Términos de Referencia
  emitidos por el PDCR Chuquisaca básicamente
  comprometía tres Etapas y 7 Tareas. La propuesta
  técnica de FUNPADESH se remitía sustancialmente a
  estas etapas y tareas, no obstante, también
  fueron incorporadas otras tareas mucho más
  específicas a objeto de garantizar el logro de
  los productos planificados.

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5. DESARROLLO DEL PROCESO.
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5. DESARROLLO DEL PROCESO.
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5. DESARROLLO DEL PROCESO.
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5. DESARROLLO DEL PROCESO.
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5. DESARROLLO DEL PROCESO.
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5. DESARROLLO DEL PROCESO.
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6. LECCIONES APRENDIDAS.

• La dinámica municipal es muy particular para cada
  ámbito municipal independientemente de su tamaño
  territorial u homogeneidad.
• La temporalidad de la actividad productiva de la
  sociedad civil incide proporcionalmente a un
  mayor involucramiento y participación decidida de
  hombres y mujeres, y a su vez, a una
  participación continua y efectiva durante el
  proceso de construcción de la COM.

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6. LECCIONES APRENDIDAS.

• El liderazgo de los Concejales y las Concejales
  es determinante para el proceso de elaboración,
  asimismo la continuidad de las autoridades
  deliberantes es crucial para alcanzar las metas
  del proceso.
• No todas las dependencias del Estado Central y
  por ende del Ministerio de Autonomías tienen un
  mismo concepto sobre la temporalidad del proceso
  de construcción de la Carta Orgánica Municipal

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6. LECCIONES APRENDIDAS.

• La guía debe ser entendida simplemente como
  instrumento referencial y de pautas a objeto de
  generar nuevas herramientas e instrumentos
  acordes a la realidad municipal y al contexto.
• Existe mucha expectativa sobre el carácter de
  autonomía local, misma que se ve afectada
  sustancialmente por lo establecido y determinado
  por la Constitución Política del Estado.

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6. LECCIONES APRENDIDAS.

• La asistencia regular a las reuniones ordinarias
  de los Delegados y Delegadas Estatuyentes en la
  modalidad de Ad honoren si bien es una cualidad
  ética y moral y de alto espíritu cívico, en los
  hechos es desmotivador y casi siempre de caracter
  obligatorio.
• Pretender enriquecer el contenido de la COM
  luego de que la Comisión Redactora haya aprobado
  mediante Acta de los Delegados Comunales conduce
  a generar un sentimiento de desmerecimiento del
  trabajo.

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6. LECCIONES APRENDIDAS.

• El contenido de la Carta Orgánica Municipal debe
  ser más de carácter genérico sin llegar a las
  especificidades habida cuenta de la ágil
  emergencia de nuevas normativas autonómicas que
  de algún modo regularán el mapa autonómico
  municipal como así también de la posterior
  realización de Reglamentos Específicos que
  sustentarán la Normativa Municipal.