XXV ENCONTRO DO COMIT

1

• XXV ENCONTRO DO COMITÊ LATINO-AMERICANO DE
  CONSULTA REGISTRAL
• IV CONGRESO PARAGUAYO DE DERECHO REGISTRAL
• ASSUNÇÃO, DE 3 A 7 DE SETEMBRO DE 2012

2

• XXV ENCUENTRO DEL COMITÉ LATINOAMERICANO DE
  CONSULTA REGISTRAL
• IV CONGRESO PARAGUAYO DE DERECHO REGISTRAL
• ASSUNCIÓN DEL 3 AL 7 DE SEPTIEMBRE, 2012

3
REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA E USUCAPIÃO
ADMINISTRATIVA NO BRASIL (LEI FEDERAL Nº
11.977/2009) JOÃO PEDRO LAMANA
PAIVARegistrador Imobiliáriowww.lamanapaiva.com
.br
4
LA REGULARIZACIÓN FUNDIARIA Y LA USUCAPIÓN
(PRESCRIPCIÓN) ADMINISTRATIVA EN BRASIL (LEY
FEDERAL 11.977/2009)

• JOÃO PEDRO LAMANA PAIVARegistrador Inmobiliario
  en Brasilwww.lamanapaiva.com.br

5
PROBLEMÁTICA URBANA BRASILEIRA ATUALPROBLEMÁTIC
A URBANA BRASILEÑA ACTUAL
6
Origem do problemaOrigen del problema

• ESTRUTURA POPULACIONAL DO BRASIL
• População (1900) 17.438.434 habitantes
• - 10 urbana
• - 90 rural.
• População (2001) 169.799.170 habitantes
• - 81 urbana
• - 19 rural.
• CAUSA ÊXODO RURAL
• População do Brasil (Censo 2010) 190.732.694
  habitantes
• - 84 urbana
• - 16 rural.

• ESTRUCTURA POBLACIONAL DE BRASIL
• Población (1900) 17.438.434 habitantes
• - el 10 urbana
• - el 90 rural.
• Población (2001) 169.799.170 habitantes
• - el 81 urbana
• - el 19 rural.
• CAUSA ÉXODO RURAL.
• Población de Brasil (Censo 2010) 190.732.694
  habitantes
• - el 84 urbana
• - el 16 rural.

7
Conseqüências do problemaConsecuencias del
problema

• A expansão desordenada das cidades gerou
  situações clandestinas e irregulares nas
  propriedades, dando origem ao surgimento de
  favelas, cortiços, ocupações irregulares e à
  degradação da paisagem urbana, dentre outras
  graves conseqüências.

La expansión desordenada de las ciudades generó
situaciones clandestinas y irregulares en las
cercanías de las propiedades, dando origen al
aparecimiento de las villas-miseria, barrios
marginales, ocupaciones irregulares y al degrado
del paisaje urbano, entre otras graves
consecuencias.
8
Situação grave das favelasSituación grave de las
favelas

• O censo do IBGE revelou que em 2010
• O Brasil conta com 6.329 favelas (aglomerados
  subnormais) espalhadas por 323 municípios.
• As favelas continuam fazendo parte do cenário
  urbano brasileiro.
• Nelas residem 3,2 milhões de famílias ou 11,4
  milhões de pessoas.
• Entretanto, de acordo com informações de técnicos
  do Ministério das Cidades, no país há 12 milhões
  de domicílios carentes envolvendo um total de 40
  milhões de pessoas.

• El censo del IBGE revelo que en 2010
• El Brasil posee 6.329 favelas (aglomerados
  subnormales) dispersadas por 323 municipios.
• Las favelas continúan haciendo parte del panorama
  urbano brasileño.
• En las favelas residen 3,2 millones de familias o
  11,4 millones de personas.
• Entretanto, de acuerdo con informaciones de
  técnicos del Ministerio de las Ciudades, en el
  país existen 12 millones de domicilios carentes
  envolviendo un total de 40 millones de personas.

9
Regularização da propriedade informalRegularizaci
ón de la propiedad informal

• Assim, destaca-se a importância dos instrumentos
  de regularização fundiária como meio de prevenir
  e resolver os aspectos sociais que envolvem a
  propriedade informal.

• De ese modo, subrayase la importancia de los
  instrumentos de regularización fundiaria como
  medio de prevenir y solucionar los aspectos
  sociales que comprenden la propiedad informal.

10
A propriedade e sua função socialLa propiedad y
su función social

• O direito de propriedade no Brasil foi
  reconhecido como garantia constitucional, porque
  é através dele que o indivíduo pode estabelecer
  sua moradia, proteger sua família e exercer a
  plenitude de sua personalidade (art. 5º, inciso
  XXII da Constituição da República, de 1988).
• Assim, a Constituição também exige que a
  propriedade atenda à sua função social (inciso
  XXIII do art. 5º).

• El derecho de propiedad en Brasil fue reconocido
  como garantía constitucional, porque es por medio
  del mismo que el sujeto puede establecer su
  vivienda, proteger a su familia y ejercer la
  plenitud de su personalidad (art. 5º, inciso XXII
  de la Constitución de la República, del 1988).
• De ese modo, la Constitución también exige que la
  propiedad cumpla su función social (inciso XXIII
  del art. 5º).

11
O Direito à MoradiaEl Derecho a la Vivienda

• La Constitución del 1988 también elevó el derecho
  a la vivienda a derecho constitucional
  fundamental.
• El art. 6º de nuestra Ley Fundamental proclama la
  vivienda como derecho social y los artículos 183
  y 191 aseguran la usucapión urbana y rural,
  fundada en la pose a fines de vivienda.
• Sin embargo, solamente en la actualidad han
  surgido, en el plan legal, dispositivos que
  posibilitan la plena realización de ese derecho
  constitucional, como es el caso de las Leyes nº
  10.257/2001, 10.267/2001 11.481/2007,
  11.888/2008, 11.977/2009, entre otras, que están
  promoviendo una verdadera revolución en el ámbito
  social.

• A Constituição de 1988 também elevou o direito à
  moradia a direito constitucional fundamental.
• O art. 6º de nossa Lei Fundamental proclama a
  moradia como direito social e os artigos 183 e
  191 garantem a usucapião urbana e rural, fundadas
  na posse para fins de moradia.
• Entretanto, somente na atualidade têm surgido, no
  plano legal, dispositivos que possibilitam a
  plena realização desse direito constitucional,
  como é o caso das Leis nºs 10.257/2001,
  10.267/2001 11.481/2007, 11.888/2008 e
  11.977/2009, dentre outras, que estão promovendo
  uma verdadeira revolução no âmbito social.

12
A propriedade e sua titulaçãoLa propiedad y su
titulación

• Tradicionalmente, no Direito brasileiro, a
  propriedade imóvel é constituída de maneira
  formal, através da apresentação do título hábil
  ao Registro de Imóveis.
• Se não há um título não há condições jurídicas de
  constituir a propriedade. Quando falta o título
  há apenas posse sobre o imóvel (propriedade
  informal).

• Tradicionalmente, en el Derecho brasileño, la
  propiedad inmueble es constituida de manera
  formal, por medio de la presentación del título
  válido al Registro Público de la Propiedad.
• Se no hay un título no hay condiciones jurídicas
  de constituir la propiedad. Cuando no existe el
  título hay solamente la pose sobre el inmueble
  (propiedad informal).

13
Da posse à propriedadeDe la pose a la propiedad

• La formación del título de propiedad con
  fundamento en la pose prolongada, era realizada,
  tradicionalmente, en Brasil, solamente por medio
  del proceso judicial de usucapión (prescripción).
• Con el adviento de la Ley nº 11.977/2009, surgió
  la posibilidad de adquisición de la propiedad
  inmobiliaria (con la formación del respectivo
  título), en virtud de la pose prolongada, por
  medio de la usucapión administrativa, después de
  realizado el proceso de regularización fundiaria.

• A formação do título de propriedade com
  fundamento na posse prolongada, era realizada,
  tradicionalmente, no Brasil, somente através do
  processo judicial de usucapião.
• Com o advento da Lei nº 11.977/2009, surgiu a
  possibilidade de aquisição da propriedade
  imobiliária (com a formação do respectivo
  título), em razão da posse prolongada, através da
  usucapião administrativa, depois de realizado o
  processo de regularização fundiária.

14
REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIADE ACORDO COM A LEI N
11.977, DE 07 DE JULHO DE 2009REGULARIZACIÓN
FUNDIARIA DE ACUERDO CON LA LEY N 11.977, DEL 07
DE JULIO 2009
15
O Procedimento da Regularização Fundiária de
Interesse Social El Procedimiento de la
Regularización Fundiaria de Interés Social

• De acordo com a Lei n 11.977, o procedimento é
  desenvolvido a partir da lavratura de Auto de
  Demarcação Urbanística pelo órgão do Poder
  Público interessado em realizar a regularização
  fundiária (União, Estado ou Município).

• De acuerdo con la Ley n 11.977, el procedimiento
  se desarrolla a partir de la redacción del Auto
  de Demarcación Urbanística por parte del
  organismo del Poder Público interesado en
  realizar la regularización fundiaria (Unión,
  Provincia o Municipio).

16
A DEMARCAÇÃO URBANÍSTICALA DEMARCACIÓN
URBANÍSTICA

• Essa demarcação não tem o condão de proporcionar
  a transferência de propriedade imobiliária.
• Como ato administrativo (sui generis na
  atualidade) apenas sinaliza a possibilidade de
  aquisição da propriedade imobiliária pela
  usucapião.
• Não constitui título, não adquirindo, o Poder
  Público, qualquer direito real em razão da pura e
  simples demarcação.

• Esa demarcación no tiene el poder para
  proporcionar la transferencia de propiedad
  inmobiliaria.
• Como acto administrativo (sui generis en la
  actualidad) solamente señaliza la posibilidad de
  adquisición de la propiedad inmobiliaria por la
  usucapión.
• No constituye título, no adquiriendo el Poder
  Público cualquier derecho real en razón de la
  pura y simples demarcación.

17
A DEMARCAÇÃO URBANÍSTICALA DEMARCACIÓN
URBANÍSTICA

• Destina-se, esse ato, apenas ao reconhecimento do
  fato da posse.
• Também não tem natureza de ato expropriatório
  (desapropriação).
• Tem capacidade, apenas, para fundar a matrícula
  da área demarcada, quando esta não possui
  matrícula ou transcrição anterior, dispensando
  ação discriminatória.

• Dicho acto destinase solamente al reconocimiento
  del hecho de la pose.
• Tampoco tiene naturaleza de acto expropiatorio
  (desapropiación).
• Tiene capacidad, solamente, para fundar la
  matrícula del área demarcada, cuando esa no posee
  matrícula o transcripción anterior, dispensando
  acción discriminatoria.

18
Documentos que instruem o Auto de Demarcação
Documentos que instruyen el Auto de Demarcación

• El auto de demarcación urbanística debe ir
  acompañado de
• I planta y memoria descriptiva del área a
  regularizarse, en los cuales figuren sus medidas
  perimetrales, área total, lindantes, coordenadas
  preferencialmente geo-referenciadas de los
  vértices definidores de sus limites, bien como su
  número de matrícula o transcripción y, en su
  caso, la indicación del propietario 

• O auto de demarcação urbanística deve ser
  instruído com
• I planta e memorial descritivo da área a ser
  regularizada, nos quais constem suas medidas
  perimetrais, área total, confrontantes,
  coordenadas preferencialmente georreferenciadas
  dos vértices definidores de seus limites, bem
  como seu número de matrícula ou transcrição e a
  indicação do proprietário, se houver 

19
Documentos que instruem o Auto de Demarcação
Documentos que instruyen el Auto de Demarcación

• II planta de superposición del inmueble
  demarcado con la situación del área que surge en
  el registro de inmuebles y
•  III certificado de registro o transcripción
  del área a regularizarse, emitido por el registro
  de inmuebles, o, frente a su inexistencia, de las
  circunscripciones inmobiliarias anteriormente
  competentes. 

• II planta de sobreposição do imóvel demarcado
  com a situação da área constante no registro de
  imóveis e
•  
• III certidão da matrícula ou transcrição da
  área a ser regularizada, emitida pelo registro de
  imóveis, ou, diante de sua inexistência, das
  circunscrições imobiliárias anteriormente
  competentes. 

20
Demarcação de área pública Demarcación de área
pública

• O poder público deverá notificar previamente os
  órgãos responsáveis pela administração
  patrimonial dos demais entes federados, para que
  manifestem interesse em relação à área demarcada,
  no prazo de 30 (trinta) dias.
• Na ausência de manifestação nesse prazo, o poder
  público prosseguirá a demarcação urbanística .

• El poder público deberá notificar previamente a
  los organismos responsables por la administración
  patrimonial de los demás entes federados, para
  que esos informen de su interés sobre el área
  demarcada, en el plazo de 30 (treinta) días.
• No ocurriendo su manifestación en dicho plazo, el
  poder público proseguirá con la demarcación
  urbanística.

21
Pedido de averbação do auto e notificações
Pedido de apostilla del auto y notificaciones

• Después de la demarcación, el organismo del Poder
  Público debe presentar al Registro de InmuebIes
  pedido de apostilla del Auto de Demarcación.
• Recibiendo el pedido, el RI intenta identificar
  al propietario y la matrícula del inmueble objeto
  de la demarcación y notifica personalmente al
  propietario del área, con plazo de 15 días para
  impugnación.
• El Poder Publico notifica, por edicto, a los
  interesados, proprietarios e lindantes no
  localizados, con plazo de 15 días para
  impugnación.

• Após a demarcação, o órgão do Poder Público deve
  apresentar ao Registro de Imóveis pedido de
  averbação do Auto de Demarcação.
• Recebendo o pedido, o RI procura identificar o
  proprietário e a matrícula do imóvel objeto da
  demarcação e notifica pessoalmente o
  proprietário da área, com prazo de 15 dias para
  impugnação.
• O Poder Público notifica, por edital, eventuais
  interessados, proprietários e confrontantes não
  localizados, com prazo de 15 dias para impugnação.

22
MODELO DEABERTURA DE MATRÍCULA(Art. 57, 5º)

• LIVRO No. 2 REGISTRO GERAL MATRÍCULA
  N....
• Localidade, .....de .......................de
  .........
• IMÓVEL TERRENO URBANO de forma poligonal
  irregular, com área superficial de trinta e nove
  mil metros quadrados (39.000,00m2), com as
  seguintes dimensões e confrontações ao NOROESTE,
  na extensão de ............metros e
  ..........decímetros (....,....m), com o
  alinhamento da Rua ............. ao SULESTE, na
  extensão de .......... metros e .....decímetros
  (....,....m) ao NORDESTE, na extensão de
  ........metros e .......decímetros com área
  pertencente ao Município e ao SUDOESTE, com o
  alinhamento da Avenida ...........................
  ......................
• PLANTA DE SITUAÇÃO (DESENHO RESUMIDO).
• QUARTEIRÃO O quarteirão é formado pelas Ruas
  ...........................................
  e.............................., Avenida
  ..................................... e Travessa
  ......................................
• MATRÍCULA ABERTA EM VIRTUDE DE PROCEDIMENTO DE
  REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DE INTERESSE SOCIAL, nos
  termos do 5º do art. 57 da Lei n. 11.977/2009,
  promovido pelo Poder Público Municipal
  e/ou......................... (outro legitimado),
  por não ter sido localizado proprietário e
  registro anterior do imóvel, conforme expediente
  administrativo número ............, da Prefeitura
  Municipal de ..............................,
  passado em .....de...............de........,
  devidamente arquivado nesta Serventia.
• Registrador/Substituto ________________________
  (assinatura).
• _________________________________________________
  _________
• AV-1/......... em .../....../..........
• (APÓS A ABERTURA DA MATRÍCULA, CONSIGNAR A
  AVERBAÇÃO DO AUTO DE DEMARCAÇÃO URBANÍSTICA
  REALIZADO PELO PODER PÚBLICO (MUNICIPAL,
  ESTADUAL, FEDERAL), CONFORME MODELO APRESENTADO A
  SEGUIR).
• Matrícula geral da área demarcada, sem
  matrícula anterior, aberta previamente à execução
  do projeto de parcelamento para a
  individualização dos lotes, com abertura das
  respectivas matrículas.

23
MODELO DE APERTURA DE MATRÍCULA (Art. 57, 5º)

• LIBRO Nº 2 REGISTRO GENERAL MATRÍCULA
  N....
• Localidad, .....de .......................de
  .........
• INMUEBLE TERRENO URBANO de forma poligonal
  irregular, con área superficial de treinta y
  nueve mil metros cuadrados (39.000,00m2), con las
  siguientes dimensiones y delimitaciones a
  NOROESTE, en la extensión de ............metros y
  ..........decímetros (....,....m), con el
  alineamiento de la Calle ............. a
  SURESTE, en la extensión de .......... metros y
  .....decímetros (....,....m) a NORESTE, en la
  extensión de ........metros y .......decímetros
  con área perteneciente al Municipio y a SUROESTE,
  con el alineamiento de la Avenida
  .................................................
• PLANTA DE SITUACIÓN (DISEÑO RESUMIDO).
• MANZANA La manzana es formada por las Calles
  ...........................................
  y.............................., Avenida
  ..................................... y Calle
  Transversal ........................
• MATRÍCULA ABIERTA EN VIRTUD DE PROCEDIMIENTO DE
  REGULARIZACIÓN FUNDIARIA DE INTERÉS SOCIAL, en
  los términos del 5º del art. 57 de la Ley nº
  11.977/2009, promovido por el Poder Público
  Municipal y/o......................... (otro
  legitimado), por no haber sido localizado el
  propietario y registro anterior del inmueble,
  conforme expediente administrativo número
  ............, de la Alcaldía Municipal de
  .............................., pasado en
  .....de...............de........, debidamente
  archivado en esta Oficina.
• Registrador/Substituto _________________________
  (firma).
• _________________________________________________
  _________
• AV-1/......... en .../....../..........
• (DESPUÉS DE LA APERTURA DE LA MATRÍCULA,
  CONSIGNAR LA APOSTILLA DEL AUTO DE DEMARCACIÓN
  URBANÍSTICA REALIZADO POR EL PODER PÚBLICO
  (MUNICIPAL, PROVINCIAL, FEDERAL), CONFORME MODELO
  PRESENTADO A SEGUIR).
• Matrícula general del área demarcada, sin
  matrícula anterior, abierta previamente a la
  ejecución del proyecto de partición para la
  individualización de los lotes, con apertura de
  las respectivas matrículas.

24
MODELO DE AVERBAÇÃO DE AUTO DE DEMARCAÇÃO
URBANÍSTICA

• AV-1/........, em .../.../......
• TÍTULO - AUTO DE DEMARCAÇÃO URBANÍSTICA.
• Nos termos do AUTO DE DEMARCAÇÃO URBANÍSTICA,
  lavrado pelo Município de ......, em
  .../.../...... e assinado pelo Exmo. Senhor
  Prefeito Municipal ......... , instruído com os
  documentos previstos no parágrafo 1º, incisos I,
  II e III do art. 56 da Lei n 11.977/2009, fica
  constando que o imóvel objeto desta matrícula foi
  demarcado para fins de regularização fundiária de
  interesse social, de acordo com a referida Lei.
• PROTOCOLO Título apontado sob n., em
  .........
• Localidade, .... de .................. de
  .......... .
• Registrador/Substituto______________
  (assinatura).

25
MODELO DE APOSTILLA DE AUTO DE DEMARCACIÓN
URBANÍSTICA

• AV-1/........, en .../.../......
• TÍTULO - AUTO DE DEMARCACIÓN URBANÍSTICA.
• En los términos del AUTO DE DEMARCACIÓN
  URBANÍSTICA, extendido por el Municipio de
  ......, en .../.../...... y firmado por el Excmo.
  Señor Alcalde ......... , instruido con los
  documentos previstos en el párrafo 1º, incisos I,
  II y III del art. 56 de la Ley n 11.977/2009,
  figura que el inmueble objeto de esa matrícula
  fue demarcado a efectos de regularización
  fundiaria de interés social, de acuerdo con la
  referida Ley.
• PROTOCOLO Título anotado con el n., en
  .........
• Localidad, .... de .................. de
  .......... .
• Registrador/Substituto________________ (firma).

26
Execução do projeto de parcelamento Ejecución
del proyecto de partición

• Averbado o auto de demarcação urbanística (art.
  167, II, n 26, da Lei de Registros Públicos), o
  Poder Público deverá executar o projeto de
  regularização e submeter o parcelamento dele
  decorrente a registro (o art. 65 especifica os
  documentos a apresentar para o registro). 

• Apostillado el auto de demarcación urbanística
  (art. 167, II, n 26, de la Ley de Registros
  Públicos), el Poder Público deberá ejecutar el
  proyecto de regularización y someter la partición
  del mismo resultante a registro (el art. 65
  especifica los documentos a presentarse para el
  registro).

27
MODELO DE  REGISTRODE PARCELAMENTO

• R-2/........., em ..../..../......
• TÍTULO - REGISTRO DE PARCELAMENTO DE SOLO. - Nos
  termos do requerimento firmado pelo Município de
  ............., em .../.../......., através de seu
  Prefeito Municipal .................. , instruído
  com a documentação prevista no art. 51 da Lei n
  11.977/2009, fica constando que o imóvel objeto
  desta matrícula foi parcelado/regularizado, de
  acordo com o art. 58 da referida Lei, por se
  tratar de área de interesse social, da seguinte
  forma 20.000,00m2 destinado aos lotes
  15.000,00m2 destinado ao sistema viário e
  4.000,00m2 destinado às áreas públicas,
  totalizando a área de 39.000,00m2. As demais
  condições constam do respectivo processo.
• PROTOCOLO Título apontado sob n ....., em
  ././..
• Localidade, . de .. de .
• Registrador/Substituto _______________________
  (assinatura).

28
MODELO DE REGISTRO DE PARTICIÓN

• R-2/........., en ..../..../......
• TÍTULO - REGISTRO DE PARTICIÓN DE SUELO. En
  los términos del requerimiento firmado por el
  Municipio de ............., en .../.../.......,
  por medio de su Alcalde .................. ,
  instruido con la documentación prevista en el
  art. 51 de la Ley n 11.977/2009, figura que el
  inmueble objeto de esa matrícula fue
  fraccionado/regularizado, de acuerdo con el art.
  58 de la referida Ley, por se tratar de área de
  interés social, de la siguiente forma
  20.000,00m2 destinado a los lotes 15.000,00m2
  destinado al sistema viario y 4.000,00m2
  destinado a las áreas públicas, totalizando el
  área de 39.000,00m2. Las demás condiciones
  figuran en el respectivo proceso.
• PROTOCOLO Título anotado con el n .., en
  ././.
• Localidad, . de .. de .
• Registrador/Substituto _______________________
  (firma).

29
MODELO DEABERTURA DE MATRÍCULA(Para os Lotes
Originados do Parcelamento)

• REGISTRO DE IMÓVEIS DA COMARCA DE
  ................................
• LIVRO No. 2 REGISTRO GERAL MATRÍCULA
  N....
• Localidade, .....de .......................de
  .......
• IMÓVEL LOTE URBANO sob número.........., da
  quadra.....do setor .....do mapeamento geral no
  denominado ..............................., de
  forma retangular, com área superficial
  de..........metros e ..........decímetros
  quadrados (...............,......m2), situado na
  Rua.........., lado..........., Bairro
  ................., nesta cidade, distando, a face
  nordeste, ......metros da esquina da Rua
  ..........................., com as seguintes
  dimensões e confrontações ao NOROESTE, na
  extensão de ............metros e
  ..........decímetros (....,....m), com o
  alinhamento da Rua ............. ao SULESTE, na
  extensão de .......... metros e .....decímetros
  (....,....m) com terras pertencentes a
  ......................... ao NORDESTE, na
  extensão de ........metros e .......decímetros
  com o lote número............ e ao SUDOESTE, com
  o alinhamento da Avenida .........................
  ........................
• PLANTA DE SITUAÇÃO (DESENHO RESUMIDO).
• QUARTEIRÃO O quarteirão é formado pelas Ruas
  ................................................
  e.............................................,
  Avenida ..................................... e
  Travessa ...........................
• MATRÍCULA ABERTA EM VIRTUDE DE PARCELAMENTO DO
  SOLO RESULTANTE DA EXECUÇÃO DE PROJETO DE
  REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA DE INTERESSE SOCIAL,
  originada do R-.../........ (matrícula mãe), nos
  termos do art. 58 da Lei n. 11.977/2009,
  promovido pelo Poder Público Municipal
  e/ou......................... (outro legitimado),
  conforme expediente administrativo número
  ............, passado em .....de...............de.
  ......., devidamente arquivado nesta Serventia.
• Registrador/Substituto ________________________
  (assinatura).

30
MODELO DE APERTURA DE MATRÍCULA(Para los Lotes
Originados de la Partición)

• REGISTRO DE INMUEBLES DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN DE
  ................................
• Localidad, .....de .......................de
  .......
• INMUEBLE LOTE URBANO con el número..........,
  de la cuadra.....del sector .....del mapa general
  en el denominado ...............................
  , de forma rectangular, con área superficial
  de..........metros y ..........decímetros
  cuadrados (...............,......m2), ubicado en
  la Calle.........., lado..........., Barrio
  ................., en esta ciudad, distando, al
  frente noreste, ......metros de la esquina de la
  Calle ..........................., con las
  siguientes dimensiones y delimitaciones a
  NOROESTE, en la extensión de ............metros y
  ..........decímetros (....,....m), con el
  alineamiento de la Calle ............. a
  SURESTE, en la extensión de .......... metros y
  .....decímetros (....,....m) con tierras
  pertenecientes a ......................... a
  NORESTE, en la extensión de ........metros y
  .......decímetros con el lote número............
  y a SUROESTE, con el alineamiento de la
  Avenida. .......................................
  ..........
• PLANTA DE SITUACIÓN (DISEÑO RESUMIDO).
• MANZANA La manzana es formada por las Calles
  ................................................
  y...........................................,
  Avenida .................................. y
  Calle Transversal ..................
• MATRÍCULA ABIERTA EN VIRTUD DE PARTICIÓN DEL
  SUELO RESULTANTE DE LA EJECUCIÓN DE PROYECTO DE
  REGULARIZACIÓN FUNDIARIA DE INTERÉS SOCIAL,
  originada del R-.../........ (matrícula matriz),
  en los términos del art. 58 de la Ley nº
  11.977/2009, promovido por el Poder Público
  Municipal y/o......................... (otro
  legitimado), conforme expediente administrativo
  número ............, pasado en .....de............
  ...de........, debidamente archivado en esta
  Oficina.
• Registrador/Substituto ________________________
  (firma).

31
Titulação da legitimação de posse Titulación de
la legitimación de pose

• Após o registro do parcelamento, o poder público
  concederá título de legitimação de posse aos
  ocupantes cadastrados. 
• O título de legitimação de posse será concedido
  preferencialmente em nome da mulher e registrado
  (art. 167, I, n 41, da LRP) na matrícula do
  imóvel. 
• Esse é um título precário que só materializa o
  fato da posse, até que venha a ser provado ou
  implementado o prazo constitucional de posse ad
  usucapionem (art. 183 da Constituição) para que
  se dê sua conversão em título de propriedade.

• Después del registro de partición, el poder
  público otorgará título de legitimación de pose a
  los ocupantes inscriptos.
• El título de legitimación de pose será concedido
  preferencialmente en nombre de la mujer y
  registrado (art. 167, I, n 41, de la LRP) en la
  matrícula del inmueble.
• Ese es un título precario que solo materializa
  el hecho de la pose, hasta que venga a aprobarse
  o sea implementado el plazo constitucional de
  pose ad usucapionem (art. 183 de la Constitución)
  para que sobrevenga su conversión en título de
  propiedad.

32
Registro da legitimação de posse Registro de la
legitimación de pose

• A legitimação de posse devidamente registrada
  constitui direito em favor do detentor da posse
  direta para fins de moradia. 
• O título será concedido, de preferência, em nome
  da mulher.
• Esse é um título precário que só materializa o
  fato da pose.

• La legitimación de pose debidamente registrada
  constituye derecho a favor del detentor de la
  pose directa para fines de vivienda. 
• El título será concedido, de preferencia, en
  nombre de la mujer.
• Ese es un título precario que solo materializa el
  hecho de la pose.

33
Critérios para concessão de legitimação de
posseCriterios para concesión de legitimación de
pose

• La legitimación de pose será concedida a los
  moradores inscritos por el Poder Público, desde
  que
• I no sean concesionarios, enfiteutas o
  propietarios de otro inmueble urbano o rural
• II no sean beneficiarios de legitimación de
  pose concedida anteriormente.

• A legitimação de posse será concedida aos
  moradores cadastrados pelo Poder Público, desde
  que 
• I não sejam concessionários, foreiros ou
  proprietários de outro imóvel urbano ou rural 
• II não sejam beneficiários de legitimação de
  posse concedida anteriormente. 

34
MODELO DE REGISTRO DE LEGITIMAÇÃO DE POSSE

• R-2/........, em .../.../.......
• TÍTULO LEGITIMAÇÃO DE POSSE.
• Nos termos do instrumento particular de
  legitimação de posse firmado em ......... pelo
  Município de .........., através de seu Prefeito
  Municipal ..................., fica constando
  que, de acordo com o art. 59 da Lei n
  11.977/2009, foram legitimados na posse do imóvel
  objeto desta matrícula FULANA DE TAL, do lar, com
  RG n . E seu esposo BELTRANO DE TAL,
  pedreiro, com RG , conferindo-lhes o DIREITO
  DE MORADIA.
• PROTOLOCO Título apontado sob n em
  /./. . (Localidade)...................,
  em//.
• Registrador/Substituto ____________________
  (assinatura).
• A legitimação é concedida aos moradores
  cadastrados pelo Poder Público, observadas as
  condições dos incisos do parágrafo único do art.
  59 da Lei nº 11.977/2009.

35
MODELO DE REGISTRO DE LEGITIMACIÓN DE POSE

• R-2/........, en .../.../.......
• TÍTULO LEGITIMACIÓN DE POSE.
• En los términos del instrumento particular de
  legitimación de pose firmado en ......... por el
  Municipio de .........., por medio de su Alcalde
  ..................., figura que, de acuerdo con
  el art. 59 de la Ley n 11.977/2009, fueron
  legitimados en la pose del inmueble objeto de
  esta matrícula FULANA DE TAL, del lar, con RG n
  . y su esposo MENGANO DE TAL, albañil, con RG
  , otorgándoseles el DERECHO DE VIVIENDA.
• PROTOCOLO Título anotado con el n en
  /./. . (Localidad)...................,
  en//.
• Registrador/Substituto ____________________
  (firma).
• La legitimación es concedida a los moradores
  inscritos por el Poder Público, cumplidas las
  condiciones de los incisos del párrafo único del
  art. 59 de la Ley nº 11.977/2009.

36
Regularização Fundiária e Usucapião
Regularización Fundiaria y Usucapión

• Sem prejuízo dos direitos decorrentes da posse
  exercida anteriormente, o detentor do título de
  legitimação de posse, após cinco ou dez anos de
  seu registro, poderá requerer ao oficial de
  registro de imóveis a conversão desse título em
  registro de propriedade, tendo em vista sua
  aquisição por usucapião.

• Sin perjuicio de los derechos producidos por la
  pose ejercida anteriormente, el detentor del
  título de legitimación de pose, después de cinco
  o diez años de su registro, podrá requerir al
  oficial de registro de inmuebles la conversión de
  ese título en registro de propiedad, teniendo en
  vista su adquisición por usucapión.

37
Usucapião ExtrajudicialUsucapión Extrajudicial

• O instituto contemplado no art. 60 da Lei 11.977
  significa a introdução da USUCAPIÃO EXTRAJUDICIAL
  no país, a qual se processa perante o Oficial do
  Registro de Imóveis, independendo de qualquer
  decisão ou homologação judicial. Caracteriza-se
  por dois aspectos peculiares
• 1º) Resulta de prévio processo de regularização
  fundiária de interesse social
• 2º) Contempla somente a usucapião especial urbana
  e a ordinária ou extraordinária para fins de
  moradia.

• El instituto contemplado en el art. 60 de la ley
  11.977 significa la introducción de la USUCAPIÓN
  EXTRAJUDICIAL en el país, la cual se procesa ante
  el Oficial del Registro de Inmuebles,
  independiendo de cualquier decisión u
  homologación judicial. Caracterizase por dos
  aspectos peculiares
• 1º) Resulta de previo proceso de regularización
  fundiaria de interés social
• 2º) Contempla solamente la usucapión especial
  urbana y la ordinaria o extraordinaria para
  morada.

38
O prazo constitucionalEl plazo constitucional

• De acuerdo con el establecido por la Ley 11.977
  pueden ser dos las situaciones del plazo de la
  pose ad usucapionen (que es de cinco o diez
  años), conforme se trate de usucapión especial,
  extraordinaria o ordinaria para morada.
• Como se ve, el poseedor tendrá de aguardar el
  transcurso de ese plazo, por entero, el cual será
  contado a partir del registro de la legitimación
  de pose.

• De acordo com o que estabeleceu a Lei 11.977
  podem ser duas as situações em relação ao prazo
  da posse ad usucapionen (que poderá ser de cinco
  ou de dez anos), conforme se trate de usucapião
  especial, extraordinária ou ordinária para fins
  de moradia.
• Como se vê, o possuidor terá de aguardar o
  transcurso desse prazo, por inteiro, o qual será
  contado a partir do registro da legitimação de
  posse.

39
Conversão do Registro de Posse em Registro de
PropriedadeConversión del Registro de Pose en
Registro de Propiedad

• Para requerer a conversão do registro de posse em
  registro de propriedade, o adquirente apresentará
  (ao RI) 
• I certidões do cartório distribuidor
  demonstrando a inexistência de ações em andamento
  que versem sobre a posse ou a propriedade do
  imóvel (devem ser relativas à totalidade da área
  e serão fornecidas pelo Poder Público) 

• Para requerir la conversión del registro de pose
  en registro de propiedad, el adquirente
  presentará (al RI)
• I certificados del registro distribuidor
  demostrando la inexistencia de acciones en
  andamiento que versen sobre la pose o la
  propiedad del inmueble (deben ser relativas a la
  totalidad del área y serán suministradas por el
  Poder Público)

40
Conversão do Registro de Posse em Registro de
PropriedadeConversión del Registro de Pose en
Registro de Propiedad

• II declaração de que não possui outro imóvel
  urbano ou rural 
• III declaração de que o imóvel é utilizado para
  sua moradia ou de sua família e 
• IV declaração de que não teve reconhecido
  anteriormente o direito à usucapião de imóveis em
  áreas urbanas.

• II declaración de que no posee otro inmueble
  urbano o rural
• III declaración de que el inmueble es utilizado
  para su vivienda o de su familia y
• IV declaración de que no tuvo reconocido
  anteriormente el derecho a la usucapión de
  inmuebles en áreas urbanas.

41
MODELO DE CONVERSÃO DO REGISTRO DE LEGITIMAÇÃO
DE POSSE EM REGISTRO DE PROPRIEDADE

• R-3/......., em ...../..../.....
• TÍTULO CONVERSÃO DE LEGITIMAÇÃO DE POSSE EM
  PROPRIEDADE.
• Nos termos do requerimento firmado por FULANA DE
  TAL, do lar, com RG nº .............e CPF nº
  ..................... e seu esposo BELTRANO DE
  TAL, pedreiro, com RG nº............. e CPF nº
  ....................., ambos brasileiros, casados
  pelo regime de .......... e/ou outro estado
  civil, residentes e domiciliados na Rua......,
  nº.... bairro....., nesta cidade, instruído com
  os documentos previstos no parágrafo 1º, incisos
  I, II, III e IV do art. 60 da Lei n 11.977/2009,
  fica convertido o registro de legitimação de
  posse, concedido ao(s) requerente(s) no
  R-...../........, em registro de PROPRIEDADE, em
  virtude da aquisição da propriedade imobiliária
  por usucapião, de acordo com o art. 183 da
  Constituição Federal, após implementado o prazo
  de cinco anos do registro da legitimação de posse
  no âmbito de regular processo de Regularização
  Fundiária de Interesse Social promovido pelo
  Município de ...................... (ou pela
  União, ou pelo Estado).
• PROTOCOLO Título apontado sob n .., em
  ././
• Localidade, .de de .
• Registrador/Substituto___________________
  (assinatura).

42
MODELO DE CONVERSIÓN DEL REGISTRO DE
LEGITIMACIÓN DE POSE ENREGISTRO DE PROPIEDAD

• R-3/......., en ...../..../.....
• TÍTULO CONVERSIÓN DE LEGITIMACIÓN DE POSE EN
  PROPIEDAD.
• En los términos de la solicitud firmada por
  FULANA DE TAL, del hogar, con RG nº
  .............y CPF nº ..................... y su
  esposo MENGANO DE TAL, albañil, con RG
  nº............. y CPF nº .....................,
  ambos brasileños, casados por el régimen de
  .......... y/u otro estado civil, residentes y
  domiciliados en la Calle......, nº....
  barrio....., en esta ciudad, instruido con los
  documentos previstos en el parágrafo 1º, incisos
  I, II, III y IV del art. 60 de la Ley n
  11.977/2009, queda convertido el registro de
  legitimación de pose, concedido al (a los)
  requirente(s) en el R-...../........, en registro
  de PROPIEDAD, en virtud de la adquisición de la
  propiedad inmobiliaria por usucapión, de acuerdo
  con el art. 183 de la Constitución Federal,
  después de implementado el plazo de cinco años
  del registro de la legitimación de pose en el
  ámbito de regular proceso de Regularización
  Fundiaria de Interés Social promovido por el
  Municipio de ...................... (o por la
  Unión, o por La Provincia).
• PROTOCOLO Título inscrito con el n .., en
  ././
• Localidad, .de de .
• Registrador/Substituto___________________ (firma)

43
Fluxograma do Procedimento Flujograma del
Procedimiento

• FLUXOGRAMA DO PROCEDIMENTO DE REGULARIZAÇÃO
  FUNDIÁRIA DE INTERESSE SOCIAL

Notificação p/Edital do Proprietário não
ident. Confront. e outros Interessados
Notificação Pessoal do proprietário
INÍCIO
Proprietário não localizado
Pedido do PP ao RI para Averbar o Auto de
Demarcação
Não
Auto de Demarcação pelo órgão do P. Público
Impugnação?
Procedim. de Impugnação
Sim
FIM
Averbação do Auto de Demarcação na Matrícula
Execução do Projeto de Regulariz. Fundiária
Pedido de Registro do Parcelamento Resultante
do Projeto pelo PP
Registro do Parcelamento no Registro Imobiliário
Concessão pelo PP de título de legitimação de
posse
Registro do título de legitimação de posse na
matrícula
Pedido ao RI de Conversão do título em
Registro de Propriedade
Registro da Propriedade por Usucapião
5 ANOS OU MAIS
FIM
44

• MUITO OBRIGADO !
• !MUCHAS GRACIAS!
• João Pedro Lamana Paiva
• Registrador Imobiliário em Porto Alegre, Brasil
• www.lamanapaiva.com.br
• e-mail cartorio_at_lamanapaiva.com.br