Diapositiva 1

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MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL
República de Colombia
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PLANEACIÓN FASE INICIAL DEL PROCESO PRESUPUESTAL
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Planear es.
Planear significa prever y decidir hoy las
acciones que puedan conducir a un futuro deseable
o posible, con la utilización eficiente y
racional de los recursos disponibles. La
planeación es el primer momento de la gestión en
el cual se identifican, ordenan y armonizan de
manera participativa y concertada el conjunto
de estrategias seleccionadas para alcanzar
determinadas metas, según sea la problemática
analizada, las potencialidades del desarrollo y
los recursos disponibles.
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(No Transcript)
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• El principal instrumento de planeación es el Plan
  de Desarrollo (Plan de Desarrollo Educativo).
• ...
• Mejores resultados en la gestión territorial
  están asociados a una adecuada formulación de los
  planes de desarrollo,
• Los planes de desarrollo no deben ser vistos
  como el simple cumplimiento de un requisito
  legal sino como un instrumento orientador de la
  política pública territorial.
• La mayoría los planes de desarrollo no son
  medibles, viables, ni cuantificables.

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• El Plan de Desarrollo debe responder los
  siguientes interrogantes
• Qué evidencia de la situación actual tengo?
• - Porqué existe esa situación?
• - Qué se quiere hacer?
• - Cuánto se espera lograr?
• - Cómo lo puede lograr?
• - En cuánto tiempo?
• - Cómo se mide el logro?
• - Quiénes son los responsables?
• - Qué disponibilidad de recursos institucionales
  y financieros se requiere?

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Contenido del Plan de Desarrollo Educativo
Parte estratégica Plan de Inversiones
Diagnóstico (contexto interno debilidades y potencialidades contexto externo amenazas y oportunidades) Causas y efectos. Objetivos (propósitos) Estrategias (Acciones previstas) Programas (unidades lógicas de acciones) Metas de resultado Proyectos estratégicos Metas de producto Objetivos Programas Metas de resultado (anuales) Proyectos Metas de producto (anuales) Proyección de recursos financieros por fuente de financiación (anuales) Responsable de la ejecución
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ESTRUCTURACIÓN DE LA PARTE ESTRATÉGICA DEL PLAN
DE DESARROLLO
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METAS DE PRODUCTO
1000 cupos nuevos para niños de estratos 1 y 2
Falta de alternativas de acceso y permanencia
para sectores de bajos ingresos
PROYECTOS

200 niños cubiertos con programas de
alimentación escolar
DESCRIPTOR DEL PROBLEMA Niños en edad escolar
que desertan de las instituciones educativas.
Tasa de deserción del 10
Procesos pedagógicos poco llamativos

Dotación de 250 aulas de las instituciones
educativas
Recursos educativos inapropiados (falta de
dotación)

PROGRAMA DE RETENCIÓN DEL ESTUDIANTE EN EL
SISTEMA
50 docentes capacitados en nuevas teorías
pedagógicas
META DE RESULTADO DISMUNICIÓN DE LA TASA DE
DESERCIÓN AL 6

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Evaluabilidad del Plan de Desarrollo
Un plan de desarrollo es evaluable si presenta
metas cuantificables que permitan medir los
logros alcanzados frente a las metas propuestas.
La evaluabilidad permite medir la eficacia de la
entidad territorial.

• Rendición de cuentas
• Transparencia y control social
• Autoevaluación para mejorar la
  gestión (replanear)

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Evaluabilidad del Plan de Desarrollo
Un buen ejercicio de monitoreo y evaluación que
permita determinar fallas, realizar ajustes
oportunos y ser eficientes en el uso de los
recursos, debe partir de una buena elaboración
del plan, que incluya metas cuantificables.
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Viabilidad del Plan de Desarrollo

• El logro de los objetivos del plan de
  desarrollo depende de asegurar las condiciones
  para la ejecución de los diferentes programas y
  proyectos que en el se contemple.
• Capacidad fiscal
• Capacidad institucional
• Capacidad de gestión e innovación

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Viabilidad fiscal

• Establecer el costo de los programas y
  proyectos identificados. Costeo del Plan
• Determinar situación financiera actual y recursos
  disponibles para inversión
• Establecer medidas que incidan en una mayor
  capacidad de inversión
• Definir prioridades
• Establecer temporalidad en la definición de
  proyectos
• Formular un plan de inversiones viable

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Plan de inversiones de mediano y largo plazo
Debe incluir las proyecciones de recursos
financieros disponibles para su ejecución, la
descripción de los principales programas y
proyectos prioritarios con indicación de sus
metas, el costo estimado de la ejecución, la
programación anual de su ejecución, las fuentes
de financiamiento y el responsable de la
ejecución.
Garantiza la viabilidad financiera del Plan.
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Articulación del Plan de Desarrollo Educativo
Territorial con el Plan Nacional La Revolución
Educativa
Nivel nacional Formulación de las políticas, y
objetivos de desarrollo para el sector y dictar
las normas para la organización y prestación del
servicio. Entidades territoriales establecer
las políticas, planes y programas
departamentales, municipales de educación, de
acuerdo con los criterios establecidos por el
nivel nacional.
Proceso de descentralización
Articulación de los planes territoriales con el
Plan Nacional de Desarrollo La Revolución
Educativa (2004-2006).
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Articulación del Plan de Desarrollo Educativo
Territorial con el Plan Nacional La Revolución
Educativa

• Política de ampliación de cobertura educativa
• Dirigida a elevar la cobertura bruta del 82 al
  92 con la creación de 1.5 millones de cupos
  educativos dando especial atención a la población
  más vulnerable, como mecanismo para asegurar
  mayor equidad en la distribución de
  oportunidades.
• Política de mejoramiento de la Calidad
• El objetivo de esta política es lograr que los
  estudiantes aprendan lo que necesitan aprender y
  lo sepan aplicar y aprovechar a lo largo de su
  vida.
• Política de Eficiencia y mejoramiento del sector
  educativo
• Orientada a modernizar el sector educativo, a
  partir de una gestión más eficiente y eficaz en
  todos sus componentes.

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Estrategias

• Política de ampliación de cobertura educativa
• Mejoramiento de la distribución y utilización de
  los recursos del Sistema General de
  Participaciones.
• Cofinanciación de proyectos de construcción,
  rehabilitación y mejoramiento de la
  infraestructura y dotación de los colegios en los
  niveles de preescolar, básica y media.
• Creación de nuevos cupos con recursos del Fondo
  Nacional de regalías.
• La contratación del servicio educativo con
  instituciones eclesiásticas, cooperativas,
  colegios, asociaciones o corporaciones, para
  permitir el acceso de las poblaciones
  vulnerables.
• Apoyo al desarrollo y aplicación de metodologías
  pedagógicas y modelos educativos innovadores como
  Escuela Nueva, Postprimaria rural, Sistema de
  Aprendizaje Tutorial SAT, Servicio Educativo
  Rural SER, Telesecundaria y Aceleración del
  Aprendizaje.
• Proyectos de apoyo que favorezcan la demanda como
  programas de alimentación escolar y transporte
  escolar.

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• Política de mejoramiento de la Calidad
• Diseño y difusión de estándares básicos de
  calidad.
• Evaluación censal de competencias básicas,
  convivencia ciudadana y ciencias.
• Evaluación del desempeño de docentes y sus
  directivos docentes.
• Pruebas para el ascenso de los docentes en el
  escalafón.
• Procesos de evaluación de las instituciones
  educativas con miras a la obtención de
  certificados de la calidad.
• Apoyo en la elaboración de planes de mejoramiento
  de la calidad de las instituciones educativas,
  concentrando esfuerzos las más débiles.
• Proceso de acreditación de la calidad de las
  escuelas normales superiores.

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• Política de mejoramiento de la Calidad
• Mejoramiento de la formación de los docentes.
• Programas de atención a grupos étnicos, y
  poblaciones vulnerables.
• Procesos pedagógicos flexibles en el sector rural
  y en los departamentos fronterizos.
• Atención a la pertinencia de la educación media y
  a la formación laboral como un complemento de la
  formación académica.
• Impulso de mecanismos dirigidos a facilitar a las
  entidades territoriales el acceso a libros,
  textos y otros materiales educativos.
• Desarrollo del Plan de Bibliotecas públicas y
  Lectura liderado por el Ministerio de Cultura.
• Promoción de proyectos que utilicen nuevos medios
  como la radio, la televisión y el Internet.

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• Política de Eficiencia y mejoramiento del sector
  educativo
• Esta política está orientada a modernizar el
  sector educativo, a partir de una gestión más
  eficiente y eficaz en todos sus componentes. En
  el nivel territorial, el Plan Nacional plantea
  estrategias orientadas a
• Modernización de las 78 secretarías de entidades
  territoriales certificadas.
• Entrega total del proceso de certificación de los
  42 municipios con población superior a los
  100.000 habitantes.
• Gestión de apoyo en los menores de 100.000.
• Consolidación del sistema de información
  sectorial para apoyar los procesos de planeación,
  análisis sectorial, formulación de políticas y
  evaluación y mejoramiento de las políticas.

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PND REVOLUCIÓN EDUCATIVA
MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO
PROYECTO
PROGRAMA DE GOBIERNO
PLAN DE DESARROLLO
PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES
PARTE ESTRATÉGICA
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
PLAN ANUAL DE CAJA
PRESUPUESTO
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PROYECTO
Conjunto de actividades a realizar a realizar en
un tiempo determinado, con una combinación de
recursos humanos, físicos y financieros, y con
costos definidos, orientados a resolver un
problema y producir un cambio en la entidad
territorial que permita alcanzar uno o más de los
objetivos formulados en el plan de desarrollo
educativo.
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TALLER DE PLANEACIÓN
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• ORIENTACIONES
• El auditorio se divide en 6 grupos (cada uno con
  dos equipos).
• Cada grupo debe analizar el diagnóstico que se
  presenta a continuación y que refleja la
  situación de la educación de la entidad
  territorial en uno de los siguientes frentes de
  política Cobertura y Calidad.
• El equipo debe elaborar una propuesta de
  planeación que inicia con la identificación de la
  problemática y concluye en la formulación de
  proyectos específicos, según las fases planteadas
  en la presentación. Para esto contará con una
  ficha que contiene las situaciones (problemas y/o
  potencialidades), los programas, las causas, los
  proyectos y las metas de producto y de resultado
  para el cuatrienio. (Tiempo de discusión 45
  minutos).
• En plenaria cada grupo presentará los resultados
  (5 minutos por grupo).
• Finalmente, el ponente presentará un desarrollo
  sistemático del ejercicio por cada frente.

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1. COBERTURA
Situación Programa Metas de resultado Situación a mantener o resolver Proyectos Metas de producto
Al 25 de los niños y jóvenes no se les está garantizando el derecho a la educación Mantenimiento y Ampliación de la cobertura educativa En 2006 la cobertura bruta será del 78 y la tasa de deserción no pasará del 2 Insuficiente aprovechamiento del recurso humano y físico disponible Nómina del sector educativo para mantener y ampliar la matrícula en los establecimientos educativos oficiales. 181.000 estudiantes atendidos actualmente más 36.500 adicionales por reorganización, mejor aprovechamiento de la infraestructura y disminución de la tasa de deserción.
Al 25 de los niños y jóvenes no se les está garantizando el derecho a la educación Mantenimiento y Ampliación de la cobertura educativa En 2006 la cobertura bruta será del 78 y la tasa de deserción no pasará del 2 Insuficiente infraestructura, deficiente aprovechamiento y escasa dotación Construcción, ampliación, adecuación y dotación de infraestructura educativa. 181.000 estudiantes atendidos actualmente más 36.500 adicionales por reorganización, mejor aprovechamiento de la infraestructura y disminución de la tasa de deserción.
Al 25 de los niños y jóvenes no se les está garantizando el derecho a la educación Mantenimiento y Ampliación de la cobertura educativa En 2006 la cobertura bruta será del 78 y la tasa de deserción no pasará del 2 Altos costos de operación y mantenimiento de los establecimientos educativos Operación de los establecimientos educativos oficiales en condiciones de eficiencia. 181.000 estudiantes atendidos actualmente más 36.500 adicionales por reorganización, mejor aprovechamiento de la infraestructura y disminución de la tasa de deserción.
Al 25 de los niños y jóvenes no se les está garantizando el derecho a la educación Mantenimiento y Ampliación de la cobertura educativa En 2006 la cobertura bruta será del 78 y la tasa de deserción no pasará del 2 Alta deserción por razones económicas Transporte escolar 181.000 estudiantes atendidos actualmente más 36.500 adicionales por reorganización, mejor aprovechamiento de la infraestructura y disminución de la tasa de deserción.
Al 25 de los niños y jóvenes no se les está garantizando el derecho a la educación Mantenimiento y Ampliación de la cobertura educativa En 2006 la cobertura bruta será del 78 y la tasa de deserción no pasará del 2 Alta deserción por razones económicas Alimentación escolar 181.000 estudiantes atendidos actualmente más 36.500 adicionales por reorganización, mejor aprovechamiento de la infraestructura y disminución de la tasa de deserción.
Al 25 de los niños y jóvenes no se les está garantizando el derecho a la educación Mantenimiento y Ampliación de la cobertura educativa En 2006 la cobertura bruta será del 78 y la tasa de deserción no pasará del 2 Alta deserción por razones económicas Garantía de acceso a la educación a quien tenga incapacidad de pago 181.000 estudiantes atendidos actualmente más 36.500 adicionales por reorganización, mejor aprovechamiento de la infraestructura y disminución de la tasa de deserción.
Al 25 de los niños y jóvenes no se les está garantizando el derecho a la educación Mantenimiento y Ampliación de la cobertura educativa En 2006 la cobertura bruta será del 78 y la tasa de deserción no pasará del 2 La capacidad humana y física del sector no es suficiente para responder a la ampliación de la oferta requerida Sostenimiento y ampliación de cobertura mediante contratación del servicio. 7.500 estudiantes adicionales atendidos por contratación de servicio
Al 25 de los niños y jóvenes no se les está garantizando el derecho a la educación Mantenimiento y Ampliación de la cobertura educativa En 2006 la cobertura bruta será del 78 y la tasa de deserción no pasará del 2 Insuficiente atención a población rural e indígena Atención a población Vulnerable mediante la aplicación de metodologías educativas flexibles 3.000 habitantes de la zona rural y 1.000 indígenas adicionales atendidos con metodología flexible
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2. CALIDAD
Situación Programa Meta de resultado Situación a mantener o resolver Proyectos Metas de producto
Calidad Mejoramiento de la calidad educativa Incrementar el promedio territorial del ICFES 0,5 puntos cada año. Incrementar el de estudiantes que supera los 45 puntos 0,5 cada año. Bajos resultados en las pruebas de matemáticas y lenguaje en la mayoría de instituciones Actualización y acompañamiento docente (con apoyo externo e intercambio de Experiencias) El 100 de las instituciones del quintil inferior reciben el apoyo y mejoran sus resultados en las evaluaciones nacionales en un punto por año.
Calidad Mejoramiento de la calidad educativa Incrementar el promedio territorial del ICFES 0,5 puntos cada año. Incrementar el de estudiantes que supera los 45 puntos 0,5 cada año. Ambientes institucionales que no incentivan el desarrollo académico de los estudiantes Apoyo a la gestión institucional directiva en el mejoramiento de ambientes escolares En el 20 de las instituciones se reconoce un significativo mejoramiento en el ambiente institucional y coincide con incremento de resultado en las pruebas
Calidad Mejoramiento de la calidad educativa Incrementar el promedio territorial del ICFES 0,5 puntos cada año. Incrementar el de estudiantes que supera los 45 puntos 0,5 cada año. Ambientes institucionales que no incentivan el desarrollo académico de los estudiantes Dotación de materiales y medios pedagógicos La adjudicación de dotación es equitativa entre las instituciones y responde a sus necesidades
Calidad Mejoramiento de la calidad educativa Incrementar el promedio territorial del ICFES 0,5 puntos cada año. Incrementar el de estudiantes que supera los 45 puntos 0,5 cada año. Necesidad y utilidad de las evaluaciones censales de la calidad Cofinanciación de las evaluaciones censales de la calidad El 100 de las evaluaciones censales programadas por el MEN se aplica con cobertura mínima del 95
Calidad Mejoramiento de la calidad educativa Incrementar el promedio territorial del ICFES 0,5 puntos cada año. Incrementar el de estudiantes que supera los 45 puntos 0,5 cada año. Necesidad y utilidad de las evaluaciones censales de la calidad Difusión territorial e institucional de los resultados a la comunidad Una publicación anual de resultados en medio masivo de comunicación. Una presentación anual de resultados de calidad en cada institución educativa a la comunidad
Calidad Mejoramiento de la calidad educativa Necesidad y utilidad del Foro Educativo Foro Educativo. Un Foro educativo que cumple los requerimientos de Ley y recoge los lineamientos del MEN