Diapositiva 1

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Hacia un desarrollo sostenible
Tema 17
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1. Introducción Hasta hace unas décadas se
pensaba que los recursos de la biosfera eran
prácticamente ilimitados y que la naturaleza de
forma constante se regeneraba para satisfacer las
necesidades del hombre, este pensamiento en la
actualidad ha cambiado. Desde comienzos de los
años 60 es evidente que el crecimiento económico
contemporáneo ha originado un progresivo
deterioro del medio ambiente, entendido como el
entorno vital de los seres humanos.
Este deterioro afecta de forma negativa a la
calidad de vida de la población y, sobre todo,
rompe el equilibrio entre los seres humanos y la
naturaleza.
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Hasta hace unas décadas se pensaba que los
recursos de la biosfera eran prácticamente
ilimitados y que la naturaleza de forma constante
se regeneraba para satisfacer las necesidades del
hombre, este pensamiento en la actualidad ha
cambiado. Desde comienzos de los años 60 es
evidente que el crecimiento económico
contemporáneo ha originado un progresivo
deterioro del medio ambiente, entendido como el
entorno vital de los seres humanos.
Este deterioro afecta de forma negativa a la
calidad de vida de la población y, sobre todo,
rompe el equilibrio entre los seres humanos y la
naturaleza.
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Los seres humanos son seres vivos más dentro de
un planeta limitado del que dependen y en el que
desarrollan el total de sus actividades
haciéndose, por tanto, imprescindible para el
desarrollo de su vida el cuidado y conservación
de dicho entorno.
En la actualidad más que nunca se presenta como
imprescindible el establecimiento de un
compromiso mundial, en torno al cuidado y
preservación del medio ambiente.
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Los seres humanos son seres vivos más dentro de
un planeta limitado del que dependen y en el que
desarrollan el total de sus actividades
haciéndose, por tanto, imprescindible para el
desarrollo de su vida el cuidado y conservación
de dicho entorno.
En la actualidad más que nunca se presenta como
imprescindible el establecimiento de un
compromiso mundial, en torno al cuidado y
preservación del medio ambiente.
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• Países ricos e industrializados del Norte
• 26 de la población mundial
• 80 de la producción bruta

Política ecológica de ámbito mundial Equilibrio
entre la preservación del medio ambiente y la
necesidad de acelerar el progreso socioeconómico
de los países menos desarrollados

• Países pobres del Sur
• 74 de la población mundial
• 20 de la producción

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2. Coordinación y cooperación internacional

• Las pautas actuales en materia medioambiental
  están basadas en la Conferencia de Río de 1992 y
  por dos acuerdos que surgieron de ella
• Carta de la Tierra. Con 27 principios que han
  influido en las legislaciones nacionales y que
  comprometen a los países firmantes a colaborar
  para la solución global de problemas ambientales
  desde
• Desarrollo sostenible
• Conciencia de las responsabilidades propias y
  comunes
• Principio de quien contamina paga
• Programa 21. Base para la promoción del
  desarrollo sostenible en materia social,
  económica y ambiental, con recomendaciones en las
  cuatro áreas fundamentales
• Cuestiones sociales y económicas en relación con
  el desarrollo sostenible
• Gestión de recursos para el desarrollo
• Fortalecimiento del papel de grupos decisivos
• Desarrollo de medios para la ejecución del
  programa

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Organismos encargados de promover y coordinar
acciones ambientales

• PNUMA. Programa de las Naciones Unidas para el
  Medio Ambiente (Nairobi)
• PNUD. Programa de Naciones Unidas para el
  Desarrollo (Nueva York)
• Banco Mundial. (Washington)
• FAO. Organización de Naciones Unidas para la
  Agricultura y la Alimentación.
• WRI. Instituto de recursos mundiales
  (Washington).
• OMS. Organización mundial de la salud.
• AMMA Acuerdos multilaterales sobre el medio
  ambiente
• Convenios internacionales suscritos por
  diferentes países. Antes de Río el enfoque era
  conservacionista, después más integrador

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A. Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

• La ONU en el año 2000, en la Cumbre del Milenio
  elabora un plan para la consecución de una seri
  de objetivos antes del año 2015.
• Erradicar la pobreza y el hambre.
• Lograr la enseñanza primaria universal.
• Promover la igualdad entre los géneros y la
  autonomía de la mujer.
• Reducir la mortalidad infantil.
• Mejorar la salud materna.
• Combatir el SIDA, el paludismo y otras
  enfermedades.
• Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
• Fomentar una asociación mundial para el
  desarrollo.

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3. Sociedad y desarrollo sostenible

• Para conseguir la sociedad sostenible es
  importante conseguir tres objetivos
• Frenar el crecimiento de población mundial
• Mejorar las economías de cada país erradicando la
  pobreza
• Educar ambientalmente

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A. El crecimiento de la población

• Implica incremento en la demanda de alimentos y
  bienes materiales, y acelera el agotamiento de
  recursos, con aumento de residuos y otros
  impactos.
• Año 2007, 6.700 millones de seres humanos, con
  tendencia a la estabilización por varias causas
• Tasa de fertilidad 1,6 hijos/mujer en países
  desarrollados y 3,1 en países en vías de
  desarrollo
• Aumento en la esperanza de vida 82 años en PD y
  72 años en PEVD
• Mayor nivel de educación.
• Reducción a la mitad de la mortalidad infantil.
• Sería conveniente que tn/tm 1 lo que marcaría
  crecimiento nulo. Esto no se da en todas las
  regiones.
• Se espera estabilidad en el año 2050 en torno a
• 9.000 millones de personas.

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(No Transcript)
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El crecimiento de la población
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B. Índice de desarrollo

• El crecimiento económico es necesario para
  conseguir erradicar la pobreza y conseguir
  mejores condiciones de vida en todos los países.
• Esto pasa por un aumento del PIB (producto
  interior bruto) y de la RPC (renta per capita),
  que se obtiene dividiendo el PIB entre el nº de
  habitantes de un país, aunque estos no reflejen
  el coste ambiental de dicho desarrollo y sólo
  valoren el nivel de vida y no la calidad.
• Habría que manejar el BEN (bienestar económico
  neto PIB total PIB malo o causante de
  deterioro ambiental), el IDH (índice de
  desarrollo humano) o el PIB verde.
• Impacto ambiental Número de personas x recursos
  utilizados x impacto por unidad de recurso

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B. Índice de desarrollo

• Producto Interior Bruto (PIB). Precio en dinero
  de todos los bienes producidos por la economía de
  un país durante un año.
• Renta per cápita (RPC). Se obtiene al dividir el
  PIB entre el número de habitantes del país.

• Índice de Bienestar Económico Neto (BEN). Se
  obtiene al restar del PIB total el PIB debido a
  bienes o servicios que producen un impacto
  ambiental.
• Índice de Desarrollo Humano (IDH). Estima la
  calidad de vida, incluye la esperanza de vida, el
  nivel de alfabetización y la renta por persona.

Grupos de renta por persona según el FMI
Índice de desarrollo humano según el PNUD
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(No Transcript)
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C. El bucle de la pobreza

• Pobreza absoluta toda condición límite de
  supervivencia. Hay dos tipos económica y humana.
  Según el Banco Mundial una persona pobre es la
  que ingresa menos de 1,08 dólares/día y
  extremadamente pobre si se vive con menos de un
  dólar al día.
• El PNUD (Programa de Naciones Unidas para el
  desarrollo) define el Índice de Pobreza Humana
  que valora la renta baja, la baja esperanza de
  vida, el analfabetismo, la carencia de servicios
  sanitarios o agua potable,
• la malnutrición.
• 1200 millones de personas viven en absoluta
  pobreza
• 790 millones sufren malnutrición
• 1400 carecen de agua potable
• casi 900 millones son analfabetos
• 120 millones emigran por razones económicas
• 14 millones son refugiados por razones políticas
• La pobreza sigue un bucle de realimentación
  positiva dependiente en gran medida de la fuerte
  deuda externa.

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• Causas de la pobreza
• Exceso de población.
• Clima adverso.
• Retraso tecnológico.
• Desigual distribución de los alimentos.

Pobreza absoluta. Toda condición límite de
supervivencia. Pobre. Persona cuyo ingreso es
inferior a 1,08 dólares/día. Pobreza extrema.
Persona cuyo ingreso es inferior a 1 dólar/día.
Índice de Pobreza Humana (IPH). Baja renta, baja
esperanza de vida, analfabetismo, carestía de
servicios sanitarios o de agua potable y
malnutrición
Ecoemigrante. Persona que ha de emigrar debido a
factores ambientales
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D. Educación ambiental

• En la Conferencia sobre la Educación Ambiental,
  celebrada en Tbilisi en 1980, se establecieron
  las siguientes conclusiones
• La educación ambiental es el mecanismo más eficaz
  para acabar con el deterioro ambiental.
• Cada país deberá fomentarla, con el fin de
  conseguir comportamientos positivos respecto al
  medio ambiente.
• Todos los estados deben incluir en sus políticas
  educativas contenidos, directrices y actividades
  ambientales.
• La educación ambiental debe ser permanente,
  general y capaz de reaccionar ante los cambios
  que se produzcan en un mundo en rápida evolución,
  y preparar al individuo para entenderlos.
• La educación ambiental debe orientarse desde tres
  puntos de vista
• -Interdisciplinar, orientada a la solución de
  los problemas ambientales desde todos los ámbitos
  del conocimiento.
• -Formal, mediante su inclusión en planes de
  estudio de los distintos niveles académicos de
  cada país.
• -No formal, dirigiéndola a todos los
  ciudadanos mediante un correcto uso de los medios
  de comunicación.

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La educación ambiental
Conferencia Intergubernamental sobre Educación
Ambiental (Tiflis, Georgia. 1980)
La educación ambiental es un intento de explicar
qué podemos enseñar y qué debemos aprender para
disfrutar de un entorno mejor y para transmitir
un mundo más hermoso a las generaciones
venideras. Ramón Tamames
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4. Instrumentos de gestión ambiental Gestión
Ambiental Conjunto de decisiones y acciones
orientadas al logro del desarrollo sostenible

• Objetivos de la gestión ambiental
• Avanzar hacia el logro del Desarrollo Sostenible
• Prevenir la degradación ambiental
• Proteger el medio ambiente y los recursos
  naturales
• Corregir los procesos de deterioro del medio
  ambiente
• Promover la participación y la educación ambiental

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La gestión ambiental

• Las acciones sobre el medio tienen consecuencias
  evaluables
• En función de las consecuencias se intenta llegar
  a una gestión racional y sostenible.
• Se trata de evitar los proyectos demasiado
  agresivos con el medio.
• Los procesos de gestión ambiental se encargan de
• Seguimiento de proyectos y actuaciones sobre el
  medio
• Controlar el cumplimiento de la legislación
  ambiental vigente

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(No Transcript)
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(No Transcript)
25
DESARROLLO SOSTENIBLE
AMBIENTE SALUDABLE
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Instrumentos preventivos y correctivos

• A la hora de abordar nuevos proyectos, o
  actividades en funcionamiento, hay diversas
  herramientas para minimizar los impactos en el
  medio receptor.
• Instrumentos preventivos
• Instrumentos correctivos

• Ejemplos de instrumentos preventivos
• Medidas legales
• Ayudas financieras ID
• Ordenación del territorio
• Evaluación de Impacto Ambiental
• Información y sensibilización ambiental
  (Educación Ambiental)

Instrumentos preventivos
Medidas que se adoptarán de forma previa a la
puesta en marcha del proyecto y de la actividad
con objeto de prever y prevenir los posibles
impactos ambientales del futuro proyecto.
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Instrumentos preventivos y correctivos
Instrumentos correctivos

• Ejemplos de estos instrumentos son
• Medidas fiscales
• Auditorías medioambientales
• Gestión Ambiental (Sistemas de Gestión Ambiental)
• Análisis del Ciclo de Vida del producto
• Etiquetado Ecológico

Son instrumentos que se aplican con el fin de
minimizar e incluso eliminar posibles impactos
sobre el medio derivados de una actividad ya en
funcionamiento
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4. Instrumentos de gestión ambiental

• Se trata de un conjunto de medidas preventivas y
  correctivas del que el Estado se puede servir
  para evitar y reparar los daños del entorno,
  tanto a nivel de riesgos como de impactos.
• A. Medidas legales
• - Políticas de la Unión Europea, de cada país
  y, en el caso de España, las competencias
  transferidas a las comunidades autónomas, que no
  tienen por qué llevar a cabo la del gobierno
  estatal.
• B. Ayudas financieras
• - Créditos blandos, Fondos de Cohesión, son
  para infraestructuras de transporte y energía
  en muchos casos que poco ayudan al medio
  ambiente.
• - Programas de Acción, Investigación
  Científica y Desarrollo Tecnológico ID
• C. Medidas fiscales de dos tipos
• -Imposición, tasas correctivas del impacto
  ambiental o ecotasas para amortizar los gastos
  originados por el mismo.
• -Desgravación, deducciones fiscales para
  empresas que utilizan sistemas de corrección de
  impactos.

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D. Ordenación del territorio

• Ordenar el territorio supone usarlo
  racionalmente, dedicando a la actividad más
  adecuada cada zona del mismo, es decir,
  destinando cada lugar para lo que es más apto.
• Mediante la Ordenación del Territorio se podrá
  señalar el lugar idóneo para trazar carreteras,
  organizar cultivos, construir viviendas o
  determinar aquellos lugares que sea necesario
  conservar. Además sirve para elaborar mapas de
  riesgo.
• Su misión es de compatibilizar su uso con su
  conservación y mantenimiento a largo plazo
  (desarrollo sostenible), evitando los posibles
  impactos y riesgos.
• La ordenación territorial puede realizarse
  valorando su capacidad de acogida (capacidad de
  asimilación de los impactos por parte del
  entorno).
• 1º Se clasifican las zonas integrantes en
  unidades ambientales homogéneas con unas
  características uniformes (geológicas,
  topográficas, botánicas, de uso humano, referidas
  al paisaje, o especialmente vulnerables a
  determinados impactos) que la hagan más o menos
  apta para un determinado proyecto, o más o menos
  frágil ante un posible impacto.
• 2º Una vez determinadas las unidades ambientales,
  se enfrentan, mediante una matriz de capacidad de
  acogida, a las actividades humanas previstas y se
  señala en cada cuadrícula el grado de acogida
  (vocacional, aceptable sin limitaciones,
  aceptable con autorización, aceptada tras una EIA
  y prohibida) de cada unidad del territorio para
  cada uno de sus distintos usos.

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Matriz de capacidad de acogida del conjunto del
territorio respecto a los diferentes usos del
mismo
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E. Evaluación del impacto ambiental (EIA)

• Las directrices europeas definen impacto
  ambiental como la diferencia entre el medio
  ambiente modificado por la intervención del ser
  humano y la situación del medio ambiente futuro
  tal y como habría evolucionado, normalmente, sin
  la modificación.
• El impacto puede ser negativo para el entorno
  natural y, a la vez, positivo para la calidad de
  vida del ser humano. Es necesario llevar a cabo
  una evaluación de los impactos ambientales
  positivos y negativos de los distintos proyectos
  o acciones.
• La evaluación es un proceso administrativo en el
  que la administración ambiental competente podrá
  emitir un dictamen favorable o no del proyecto.
• Se entiende por evaluación del impacto ambiental
  el conjunto de estudios y sistemas técnicos que
  permiten estimar los efectos que la ejecución de
  un determinado proyecto, obra o actividad causa
  sobre el medio ambiente.

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(No Transcript)
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Metodología de la evaluación del impacto
ambiental

• La evaluación del impacto ambiental (EIA) es un
  proceso cuyo objetivo fundamental es facilitar la
  toma de decisiones respecto a algún proyecto que
  afecta al medio ambiente y, a su vez, a diversos
  colectivos. A partir de esta evaluación se emite
  la llamada declaración del impacto ambiental
  (DIA), que es el dictamen final que permitirá o
  impedirá llevar a cabo dicho proyecto.
• Una EIA debe identificar los elementos de riesgo
  de un proyecto para eliminarlos, corregirlos,
  minimizarlos o aconsejar la nulidad de la
  intervención sobre el medio. La evaluación de
  impactos debe tener en cuenta, básicamente, los
  siguientes puntos
• - El análisis en profundidad de todos los
  aspectos del proyecto, que será llevado a cabo
  por expertos.
• - El estudio del medio que puede verse
  afectado por el proyecto, considerando todos sus
  componentes, tanto naturales como humanos.
• - La identificación y predicción de las
  alteraciones o impactos ambientales que puede
  ocasionar el proyecto, la estimación de la
  probabilidad de que éstos ocurran y la
  proposición de alternativas viables.
• - La valoración global de la incidencia
  del proyecto sobre todos los aspectos, tanto
  ambientales, como sociales, económicos, etc. que
  pueden verse afectados, así como de la capacidad
  de asimilación de los impactos por parte del
  entorno. Esta valoración se refleja en un
  informe final que será estudiado por el
  organismo ambiental competente.

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Procedimiento de EIA
Elaboración del proyecto
Consulta institucional
Realización del EsIA
Participación pública
Declaración de impacto ambiental (DIA)
Aceptación
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Realización de una E.I.A
El procedimiento de tramitación de un la
Evaluación del Impacto Ambiental de un proyecto
puede resumirse en las siguientes fases
1) Comunicación al órgano competente de la
intención de realizar el proyecto, acompañado por
una Memoria Resumen que describa el proyecto a
realizar. 2) Consulta del órgano competente a
distintos organismos e instituciones sobre los
criterios para redactar el Estudio de Impacto
Ambiental (EsIA) 3) Informe del órgano
competente al promotor del proyecto sobre los
criterios, derivados de las consultas del punto
anterior, para redactar el Estudio de Impacto
Ambiental. 4) Presentación al órgano competente
del Estudio de Impacto Ambiental elaborado por el
promotor siguiendo los criterios anteriores y que
deberá incluir la identificación y valoración de
impactos, tanto en la solución propuesta como en
sus alternativas. Sigue
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5) Información pública del Estudio de Impacto
Ambiental del proyecto, que tiene como objeto
garantizar la participación de entidades públicas
o privadas y particulares interesados, que podrán
consultar la documentación, aportar opiniones y
presentar alegaciones. 6) Corrección por el
promotor de las posibles deficiencias del Estudio
de Impacto Ambiental. 7) Formulación de la
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) elaborada
por parte del órgano competente. 8) Resolución
de posibles discrepancias ente el promotor y el
órgano competente, que serán resueltas por el
Consejo de Ministros o el órgano de gobierno de
la Comunidad Autónoma correspondiente,
dependiendo de la Administración que haya
tramitado el expediente. 9) Publicación de la
Declaración del Impacto Ambiental donde proceda.
Boletín oficial del Estado, Boletín Oficial de la
Comunidad Autónoma o Boletín Oficial de la
Provincia, dependiendo de la zona afectada por el
proyecto.
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Matrices de Leopold
Matrices de acogida
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• Listas de revisión
• Método sencillo
• Consiste en una lista de posibles impactos como
  consecuencia de la interacción entre acciones del
  proyecto e impactos ambientales

• Superposición de transparencias
• Muy visual
• Sobre un mapa de la zona afectada se colocan
  transparencias de colores que indican el grado de
  impacto para determinados factores

• Diagramas de redes
• Se establecen relaciones lógicas entre

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Lista de revisión en forma de matriz (para la
construcción de una autovía)
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• Matrices causa - efecto
• La más conocida es la matriz de Leopold se trata
  de una tabla de doble entrada donde se relacionan
  las acciones humanas, en las columnas, con
  factores o indicadores de impacto situados en las
  filas.
• - Acciones (columnas) se consideran las
  acciones previas, las de la fase de construcción,
  explotación y abandono, cambios en el uso del
  territorio, destino de residuos, ruidos, olores
• - Factores (filas) se valoran los
  componentes de medio físico (calidad del aire,
  contaminación atmosférica, clima, suelo,
  geomorfología, hidrología), medio biológico
  (flora, fauna, paisaje) y medio socioeconómico
  (población, patrimonio histórico, productividad
  primaria).
• - Es cuantitativa permite valorar los impactos
  de los distintos aspectos del proyecto.

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Matriz de Leopold
Consiste en un cuadro de doble entrada -matriz-
en el que se disponen como filas los factores
ambientales que pueden ser afectados y como
columnas las acciones que vayan a tener lugar y
que serán causa de los posibles impactos.
Cada cuadrícula de interacción se dividirá en
diagonal, haciendo constar en la parte superior
la magnitud, M (extensión o valor del impacto)
precedido del signo o -, según el impacto sea
positivo o negativo en una escala del 1 al 10
(asignando el valor 1 a la alteración mínima y el
l0 a la máxima). En el triángulo inferior
constará la importancia I (intensidad o grado de
incidencia) también en escala del 1 al 10.
Magnitud
Importancia
Ambas estimaciones se realizan desde un punto de
vista subjetivo al no existir criterios de
valoración
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En la tabla original hay 100 acciones y 88
factores ambientales, lo que nos da un total de
8.800 interacciones, aunque no todas tienen la
misma importancia.
Cuando se comienza el estudio, se va mirando una
a una las cuadrículas situadas bajo cada acción
propuesta y se ve si puede causar impacto en el
factor ambiental correspondiente. Si es así, se
marca trazando una diagonal en la cuadrícula.
Cuando se ha completado la matriz se vuelve a
cada una de las cuadrículas marcadas y se pone a
la izquierda un número de 1 a 10 que indica la
gravedad del impacto 10 la máxima y 1 la mínima
(el 0 no vale). Con un si el impacto es
positivo y - si es negativo. En la parte inferior
derecha se califica de 1 a 10 la importancia del
impacto, es decir si es regional o solo local,
etc.
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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• Matrices acción/impacto
• Son matrices en las que las acciones se sitúan
  de la misma forma que en las de causa efecto. Sin
  embargo, en lugar de situar los factores, se
  colocan directamente los impactos producidos por
  éstos.
• - La valoración suele ser cualitativa, por lo que
  resultan más fáciles de elaborar para los no
  expertos. Los impactos se señalan en las
  cuadrículas con los signos si, ,0.

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(No Transcript)
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F. La ecoeficiencia

• Comprende una serie de mecanismos de producción
  y consumo empleados por algunas empresas, que
  consiguen satisfacer las necesidades humanas y
  compatibilizar los intereses económicos con
  los ecológicos.
• Fomenta el desarrollo sostenible.
• Utiliza tecnologías de bajo impacto ambiental
• Disminuye el uso de recursos.
• Fabrica productos limpios y competitivos.
• Evita costes ocultos o insumos ahorrando materias
  primas y energías no renovables.
• Potencia reciclado.
• Aumenta la duración de los productos.
• Reduce la contaminación.

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• La UE cuenta con dos mecanismos
• Ecoauditorías.
• Evaluación periódica de los procesos, tecnologías
  y actividades de una determinada empresa que se
  presta a ser revisada por un técnico o auditor
  para detectar su respeto hacia el medio ambiente.
  La empresa se compromete a paliar las
  deficiencias detectadas, recibiendo un logotipo
  que le avala en el mercado.
• Ecoetiquetas.
• Garantiza que el producto es respetuoso con el
  medio ambiente. Para que se conceda se hace un
  análisis del ciclo de vida (ACV) evaluando todas
  las fases. En España entró en vigor en 1993 y el
  organismo que la concede es AENOR (Asociación
  Española de Normalización).

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