ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL LA PROPUESTA DEL IICA

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ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL LA
PROPUESTA DEL IICA

• Alex Barril García IICA
• Especialista Regional Sur
• Desarrollo Rural Sostenible

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• Los temas del desarrollo rural - nueva fuerza
  desde mediados de los 90 razón? El modelo
  económico imperante no ha podio resolver viejos
  problemas estructurales ni enfrentar
  creativamente desafíos de la nueva realidad del
  campo en ALC. Es necesario superar el Consenso
  de Washington sobre la Agricultura.

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Una breve revisión de la evolución reciente del
pensamiento sobre D.R.

• Años 50s 60s Modernización modelo economía
  dual agricultura sector rezagado desarrollo
  comunitario haciendas
• Años 60s 70s Enfoques de transformación
  transferencia tecnológica extensión
  revolución verde reformas agrarias campesinos
  agentes económicos.

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Una breve revisión de la evolución reciente del
pensamiento sobre D.R.

• Años 70s 80s Redistribución con crecimiento
  necesidades básicas desarrollo rural integrado
  políticas agrícolas estatales sesgo urbano
  innovación inducida revolución verde reformas
  agrarias.

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Una breve revisión de la evolución reciente del
pensamiento sobre D.R.

• Años 80s 90s Ajuste estructural -
  liberalización de mercados retracción del
  Estado crecimiento ONGs investigación
  sistemas de producción agrícola investigación y
  desarrollo como proceso (no como producto) mujer
  en el desarrollo alivio a la pobreza (fondos)

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Una breve revisión de la evolución reciente del
pensamiento sobre D.R.

• Años 90s 2000s Micro créditos evaluación
  rural participativa investigación y desarrollo
  orientado por los actores redes género y
  desarrollo ambiente y sustentabilidad
  reducción de pobreza (reformas agrarias
  mercado).

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Una breve revisión de la evolución reciente del
pensamiento sobre D.R.

• 2001 ? Medios de vida sostenibles
  rural/no agrícola buena gobernabilidad
  descentralización crítica de la participación
  enfoques sectoriales amplios protección social
  erradicación de la pobreza.

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• El consenso de Washington diagnóstico,
  prescripción y vacíos acuñado en 1994 para
  identificar un conjunto de políticas impulsadas
  por el Banco Mundial y el Fondo Monetario
  Internacional.

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Desarrollos recientes superando el Consenso de
Washington

• Papel de economía rural no agrícola desarrollo
  rural visto más allá de sólo aspectos productivos
  dentro y fuera de las fincas.
• Replantear el rol del Estado especialmente a
  partir de las limitaciones del Consenso de
  Washington.
• Relevancia de impulsar enfoques multisectoriales.

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Desarrollos recientes superando el Consenso de
Washington

• Favorecer opciones de diversificación de los
  medios de vida para hogares con ocupaciones y
  localizaciones múltiples.
• Importancia de las instituciones primero antes
  que la liberalización comercial y destacar el
  papel fundamental del Estado en la provisión de
  bienes públicos.
• Reconocer importancia de la inversión en capital
  humano y en capital social.

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Hacia un Enfoque Territorial del DR

• Se nutre de experiencias históricas /
  reconocimiento de diversos escenarios de
  diversidades y heterogeneidades convergencia de
  enfoques anteriores en la práctica del DR (algo
  de Desarrollo Comunitario, algo de Desarrollo
  Rural integral).
• El Enfoque Territorial puede considerarse como un
  paradigma emergente de desarrollo rural al
  abarcar las preocupaciones sobre la
  sostenibilidad de los medios de vida, sobre la
  cooperación y gobernabilidad locales, sobre la
  superación de la economía agrícola por un
  concepto más amplio de economía territorial, al

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Hacia un Enfoque Territorial del DR

• superación de la economía agrícola por un
  concepto más amplio de economía territorial, al
  considerar las preocupaciones sobre los riesgos y
  oportunidades de la globalización para la
  viabilidad de las economías rurales, al
  considerar el desarrollo desde los actores.

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Antecedentes del Enfoque Territorial en la
Práctica del DR

• IICA desde 1994/95 adelante.
• Proyecto Laderas ( Salvador y
• Honduras).
• Experiencia del Seridó (Brasil Río
• Grande del Norte).
• Proyecto Misión Rural (Colombia).
• Gobierno de México Ley de Desarrollo
• Rural.
• Comunidad Europea Proyecto Leader (1991)
• Estados Unidos iniciativa Congressional
• Rural Cancus (Nebraska).

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Elementos del Enfoque Territorial

• Es esencialmente integrador de espacios, agentes,
  mercados y políticas públicas. Busca la
  integración de los territorios rurales a su
  interior y con el resto de la economía nacional,
  su revitalización y reestructuración progresiva.
• Territorio unidad espacial integrada a través
  de un tejido social, asentada sobre la base de
  recursos naturales, articulada por las formas de
  producción, consumo e intercambio y armonizada
  por sus instituciones y formas de organización.

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Esta concepción se caracteriza al menos por
cuatro elementos

• Se concibe como un producto social e histórico
  que permite entender y gestionar el desarrollo
  más eficientemente.
• Explica mejor las relaciones intersectoriales y
  potencia el trabajo multidisciplinario.
• Permite integrar ejes fundamentales del
  desarrollo sostenible organización económica, de
  relación con el medio natural, de organización
  social y elementos culturales.

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Esta concepción se caracteriza al menos por
cuatro elementos

• Potencia la integración del conocimiento
  acumulado por nuestras sociedades para el logro
  del propósito de desarrollo armónico y
  democrático.

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Aporta elementos alternativos a los enfoques
convencionales de DR.
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Aporta elementos alternativos a los enfoques
convencionales de DR.
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Enfoque con visión holística

• Multidimensionaliad
• Intertemporalidad e intergeneracionalidad
• Multisectorialidad
• Articulación de una economía territorial
• Sinergia institucional inclusiva

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Multidimensionalidad

• Dimensión económica
• Dimensión social
• Dimensión ambiental
• Dimensión político institucional
• Vínculo entre dimensiones

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Identificación de temas de desarrollo rural a
partir de un enfoque multidimensional
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Intemporalidad e intergeneracionalidad

• Articulados a un proyecto país de largo alcance.
• El modelo de desarrollo no puede comprometer las
  posibilidades de generaciones futuras para el
  logro de sus propias metas de bienestar y
  progreso.

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Multisectorialidad

• En la definición de políticas públicas en
  conceptualización de políticas, instrumentos,
  arreglos institucionales.
• Territorio proporciona una opción óptima para
  integrar y diferenciar las políticas sectoriales.

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Articulación de una Economía Territorial

• Reconocimiento de que en el territorio se
  expresan las ventajas competitivas y comparativas
  de los diferentes eslabones de las cadenas
  productivas. Las economías de aglomeración y la
  consolidación de clusters productivos, de suyo
  multisectoriales, determinan factores esenciales
  de la competitividad y definir la forma como los
  territorios pueden captar beneficios de la
  competitividad de actividades productivas
  articuladas en cadenas de valor eficientes y
  competitivas de nivel nacional.

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Sinergia Institucional Inclusiva

• La complejidad propia del DRS requiere una
  institucionalidad abierta, pluralista y
  democrática que se exprese en espacios y
  territorios de diferentes jerarquía e impacte a
  los distintos segmentos significativos de la
  sociedad rural.
• Permita participación activa potencia actores
  múltiples y diversos que existen.

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Metas

• La cohesión territorial y social

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Metas

• Cogestionar el desarrollo rural territorial con
  los actores sociales.
• Asumir la diversidad social y cultura.
• Fortalecimiento organizacional de actores
  sociales (desde los actores) (capacitación)
• Fortalecer capital social confianza redes

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Metas

• Avanzar a nuevos contratos sociales y culturales
  para la cohesión social y territorial
• Avanzar o insertarse en un proyecto país (Chile
  mesa - compromisos - política de Estado - México
  Ley DR)
• Institucionalidad rural adecuada al nuevo enfoque
  - y sus elementos multisectorial, etc. (Brasil
  Honduras El Salvador)
• Asumir de la diferenciación de los grupos a las
  transversalización de los actores (diferenciación
  - avance - atomización acciones)
  (transversalización género / etaria / étnica)

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Metas

• Un marco para la gestión sostenible de los
  recursos naturales.

Metas

• Cooperación local estrategia exitosa de
  fortalecimiento comunitario y construcción
  social.
• (Metodologías Brasil / Laderas)
• (Inversión Proceso desde los actores y con los
  actores)

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FIGURA Nº1 MARCO CONCEPTUAL PARA LA ACCIÓN DEL
DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE CON ENFOQUE
TERRITORIAL - DRET
Capacitación de los equipos técnicos legales
Elaboración de la Estrategia de Desarrollo Rural
Sostenible
Selección de los territorios
Fortalecimiento de las Organizaciones de Base (1)
Fortalecimiento de los Espacios Institucionales
(2)
Fortalecimiento y Modernización de la Gestión
Pública (3)
Desarrollo de los Sistemas Productivos (4)

• Fortalecimiento de las organizaciones de base
  para la gestión compartida y la participación
• Fortalecimiento de las juntas locales, consejos
  municipales, mesas temáticas y otras instancias
  institucionales que participan en instancias
  específicas o en ámbitos territoriales, buscando
  la capacitación de la sociedad para la
  participación y el ejercicio de la ciudadanía
• Elaboración e implementación de un programa de
  modernización y fortalecimiento dela gestión
  pública municipal, orientada a mejorar el manejo
  de las finanzas públicas municipales y a la
  capacitación técnico-profesional
• Desarrollo de los sistemas productivos aplicando
  fundamentalmente el enfoque de los clusters e
  incentivando la identificación de oportunidades
  de inversión y la elaboración de proyectos.

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FIGURA Nº2 PROCESO METODOLÓGICO GENERAL DEL
DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE CON ENFOQUE
TERRITORIAL
Percepción del Futuro
Modernización del Sector Público
Marco de Acción
Problemas y Potencialidades Fundamentales
OPCIONES ESTRATEGICAS
Desarrollo de las Cadenas Productivas
Diagnóstico Participativo
Fortalecimiento de la Sociedad Civil
Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas
Análisis Técnico del Contexto
Formación de Nuevos Espacios Institucionales
Consolidación de los Espacios Institucionales