EL SISTEMA ARMONIZADO DE DESIGNACI

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EL SISTEMA ARMONIZADO DE DESIGNACIÓN Y
CODIFICACIÓN DE MERCANCÍAS
Enero, 2003
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INTRODUCCIÓN

• El principal instrumento utilizado para la
  clasificación de mercancías es el Sistema
  Armonizado de Designación y Codificación de
  Mercancías (SA) (desde 1988), y en el cual se
  basan la mayoría de las Tarifas arancelarias del
  Mundo, incluyendo la de México

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• La OMA es el organismo dedicado a estudiar
  mercancías, desarrollar técnicas aduaneras y
  otros asuntos arancelarios, y es el encargado de
  mantener actualizado el SA.
• Sede Bruselas.
• 159 miembros activos
• 195 entidades usan la nomenclatura del SA
• México lo adoptó en su ley desde julio de 1988

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ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS 159 MIEMBROS
  Albania Cape Verde Germany Lebanon Niger
Swaziland Algeria Central African Rep. Ghana
Lesotho Nigeria Sweden Andorra Chile Greece
Liberia Norway Switzerland Angola China
Guatemala Libya Oman Syria Argentina Colombia
Guinea Lithuania Pakistan Tajikistan Armenia C
omoros Guyana Luxembourg Panama
Tanzania Australia Congo (Dem. Rep.) Haiti
Macau, China Paraguay Thailand Austria Congo
(Rep. of) Hong Kong, China Madagascar Peru
FYRO Macedonia Azerbaijan Costa Rica Hungary
Malawi Philippines Togo Bahamas Côte dIvoire
Iceland Malaysia Poland Trinidd Tobago
Bahrain Croatia India Maldives Portugal
Tunisia Bangladesh Cuba Indonesia Mali Qatar
Turkey Barbados Cyprus Iran Malta Romania
Turkmenistan Belarus Czech Rep. Iraq
Mauritania Russia Uganda Belgium Denmark
Ireland Mauritius Rwanda Ukraine Benin
Ecuador Israel México Samoa Untd
ArEmirates Bermuda Egypt Italy Moldova Saudi
Arabia United Kingdom Bolivia Eritrea Jamaica
Mongolia Senegal United States Botswana
Estonia Japan Morocco Seychelles
Uruguay Brazil Ethiopia Jordan Mozambique
Sierra Leone Uzbekistan Brunei Darussal Fiji
Kazakstan Myanmar Singapore Venezuela
Bulgaria Finland Kenya Namibia Slovakia
Vietnam Burkina Faso France Kyrgyzstan Nepal
Slovenia Yemen Burundi Gabon Korea (Rep. of)
Netherlands South Africa Yugoslavia Cambodia Ga
mbia Kuwait Netherlands Antilles Spain
Zambia Cameroon Georgia Latvia New Zealand
Sri Lanka Zimbabwe Canada Nicaragua Sudan
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EL SISTEMA ARMONIZADO ( Noviembre de 2002 )
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NO MIEMBROS APLICAN EL SA
NO APLICAN EL SA
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EL SISTEMA ARMONIZADO

• Lista, relación o catálogo de bienes agrupados en
  forma sistemática, de acuerdo a criterios tales
  como
• origen, grado de elaboración, usos, aplicaciones
• y según su importancia comercial mundial

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• El SA incluye todos los bienes,
• incluso los no inventados
• Siempre que sean
• Tangibles
• Muebles
• Se identifican con un código
• numérico común

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Pero puede utilizarse para otros fines

• Diseño de Reglas de Origen
• Para registro estadístico
• Identificar productos sujetos al cumplimiento de
  normas de calidad
• Identificar bienes sujetos al pago de cuotas
  compensatorias

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Estructura del SA

• Las mercancías objeto de comercio se han agrupado
  en 97 Capítulos que corresponden a las
  actividades económicas más relevantes.
• Cada Capítulo se subdivide en grupos o
  especialidades (partidas subpartidas).
• El SA asume la forma de un código numérico de
  seis dígitos.

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Estructura del SA

• Cabe destacar, que las subpartidas se dividen en
  subpartidas de 1er. Y 2do. Nivel, es decir,
• subpartidas de un guión y subpartidas de dos
  guiones, respectivamente.
• Y a su vez las subpartidas de 1er. Nivel o de un
  guión pueden estar desgosadas o no.

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Estructura del SA

• Son de primer nivel, aquellas en las que el sexto
  número es cero (0) o que no tienen código lo
  cual significa que han sido subdivididas en
  subpartidas de 2do. nivel.
• Son de segundo nivel, aquellas en las que el
  sexto número es distinto de cero (0).
• Sin embargo existen partidas que no se subdividen
  y la subpartida se identifica con un código
  numérico de doble cero (00).

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• ADEMÁS, HAY SUBPARTIDAS RESIDUALES DE PRIMER Y
  SEGUNDO NIVEL, LAS CUALES CONTIENEN UN DÍGITO 9
• XXXX.9Y
• XXXX.Y9 ó
• XXXX.99

NO OLVIDAR QUE
SE TRATA DE UNA SUBPARTIDA RESIDUAL.
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Ejemplo

• 3005.10 - Apósitos y demás artículos, con una
  capa adhesiva.

Los primeros seis dígitos de la clasificación
deben ser idénticos para todos los países
miembros de la OMA.
subpartida 3005.10
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• Los dos primeros números arábigos del código
  señalan el Capítulo en el que se ha agrupado la
  mercancía.
• Tercero y cuarto indican la partida, en el orden
  numérico que le corresponde dentro del Capítulo.
• (Una partida consta de cuatro dígitos).
• El quinto y sexto, agregados a los cuatro de la
  partida, identifican a la subpartida.

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• Cada país establece el nivel nacional de desglose
  conforme a sus necesidades de identificación.
• Añade al código del SA los dígitos, letras o
  cualquier otro carácter necesarios para formar
  sus propias subdivisiones arancelarias o
  estadísticas.

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Ejemplo
Caso México

• 3005.10.01 Venditas adhesivas.

en donde
Fracción 3005.10.01
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ADEMÁS EL SA SE COMPONE DE

• REGLAS GENERALES
• NOMENCLATURA
• NOTAS LEGALES
• NOTAS EXPLICATIVAS
• CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN
• ÍNDICE ALFABÉTICO DE PRODUCTOS

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REGLAS GENERALES

• 1) CONTIENEN LA METODOLOGÍA DEL SISTEMA
  ARMONIZADO.
• 2) ESTABLECEN LOS PRINCIPIOS DE CLASIFICACIÓN.
• 3) DIRIGEN LA INTERPRETACIÓN DE LA NOMENCLATURA.

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REGLA GENERAL 1

• LA CLASIFICACIÓN ESTA DETERMINADA POR
• TEXTOS DE LAS PARTIDAS.
• NOTAS LEGALES.
• LAS OTRAS REGLAS, SIEMPRE QUE NO SEAN CONTRARIAS
  A LOS TEXTOS DE LAS PARTIDAS.
• LOS TÍTULOS, DE LAS SECCIONES Y CAPÍTULOS
  TIENEN SÓLO VALOR INDICATIVO

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REGLA GENERAL 2

• REGLA PARA LA CLASIFICACIÓN DE ARTÍCULOS
  INCOMPLETOS O SIN TERMINAR, DESMONTADOS O
  DESENSAMBLADOS, Y DE ARTÍCULOS MEZCLADOS O
  CONSTITUIDOS POR DOS O MÁS MATERIAS
• COMO SI FUERAN ARTÍCULOS COMPLETOS, O ESTUVIESEN
  MONTADOS, INCLUSO LOS ESBOZOS, EXCEPTO CUANDO
  HAYA UNA PARTIDA
• (ESBOZOS DE TAPONES DE CORCHO 45.02, NO
  45.03).
• b) COMO LA MATERIA QUE PREDOMINE EN LA MEZCLA.

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REGLA GENERAL 3

• REGLA PARA LA CLASIFICACIÓN DE ARTÍCULOS QUE
  PODRÍAN CLASIFICARSE EN DOS O MÁS PARTIDAS,
  DEBIDO A SUS CARACTERÍSTICAS
• 3 POSIBILIDADES DE CLASIFICACIÓN
• EN LA PARTIDA MÁS ESPECÍFICA.
• EN LA QUE SE DESCRIBE EL CARÁCTER ESENCIAL DEL
  BIEN.
• EL ÚLTIMO LUGAR DE ENTRE LOS POSIBLES.

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REGLA GENERAL 4

• REGLA PARA LA CLASIFICACIÓN DE ARTÍCULOS QUE NO
  PUEDEN SER CLASIFICADOS USANDO LAS REGLAS
  ANTERIORES
• CLASIFICACIÓN CON LOS BIENES CON LOS QUE
  GUARDEN MAYOR ANALOGÍA.

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REGLA GENERAL 5

• REGLA PARA LA CLASIFICACIÓN DE ENVASES,
  EMBALAJES Y CONTENEDORES
• 5a ENVASES Y CONTENEDORES DISEÑADOS PARA
  RECIBIR UN ARTÍCULO O UN SURTIDO, PARA SU
  VENTA.
• 5b EMBALAJES NORMALMENTE UTILIZADOS
  PARA TRANSPORTAR O ALMACENAR LAS MERCANCÍAS.
• CONDICIONES .
• SUSCEPTIBLES DE USO PROLONGADO.
• QUE SE PRESENTEN JUNTO AL ARTÍCULO.
• EJEMPLOS ESTUCHES DE DE JOYERÍA, JABÓN DE LUJO,
  GAFAS, INSTRUMENTOS.
• NO APLICA A CAJAS DE TÉ, DE PLATA, CON
  TÉ, COPAS DE PORCELANA CON DULCES,
  RECIPIENTES CRIOGÉNICOS.

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REGLA GENERAL 6

• REGLA PARA LA CLASIFICACIÓN DE ARTÍCULOS EN LAS
  SUBPARTIDAS (6 DÍGITOS) UNA VEZ DETERMINADA LA
  PARTIDA APLICABLE
• SE UTILIZAN LAS REGLAS ANTERIORES (1 A 4, POR
  EXCLUSIÓN), ENTRE LAS SUBPARTIDAS POSIBLES.
• NO DEBEN COMPARARSE SUBPARTIDAS DE DIFERENTE
  NIVEL.

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NOTAS LEGALES

• CONSTITUYEN TEXTOS LEGALESQUE NO ADMITEN
  INTERPRETACIÓN
• DELIMITAN, DEFINEN, EJEMPLIFICAN, EXCLUYEN,
  AMPLÍAN O ACOTAN

• SECCIONES
• CAPÍTULOS
• PARTIDAS
• SUBPARTIDAS.

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ESTRUCTURA GENERAL DEL SISTEMA ARMONIZADO

• REGLAS GENERALES 6
• NOTAS DE SECCIÓN 38
• NOTAS DE CAPÍTULO 240
• NOTAS DE SUBPARTIDA 35
• SECCIONES XXI
• CAPÍTULOS 97
• PARTIDAS 1241
• NO SUBDIVIDIDAS 310
• TOTAL DE SUBPARTIDAS 5210

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EL SISTEMA ARMONIZADO

• Como se mencionó, el SA esta estructurado de
  acuerdo al origen, grado de elaboración, usos,
  aplicaciones, según su importancia comercial
  mundial, de tal forma se tiene que por origen, se
  entiende que es de acuerdo a los reinos de la
  naturaleza Reinos animal, vegetal y mineral,

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EL SISTEMA ARMONIZADO

• Por ejemplo
• Del Capítulo 1 al 5, Animales vivos y productos
  del reino animal.
• Del Capítulo 6 al 14, Productos del Reino
  Vegetal.
• Del Capítulo 24 al 27, Productos minerales

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EL SISTEMA ARMONIZADO

• Por grado de elaboración
• Del Capítulo 15 al 24, Grasas y aceites de
  animales y vegetales, y productos de la industria
  alimentaria.
• En el Capítulo 52, de la partida 52.01 a la
  52.03, fibras de algodón de la 52.04 a la 52.07,
  sus hilados y de 52.08 a 52.12, Tejidos (telas).

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EL SISTEMA ARMONIZADO

• Por uso o función
• En el Capítulo 84, las partidas 84.02 a 84.24
  agrupan las máquinas y aparatos que están
  comprendidos en ellas principalmente por su
  función.

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EL SISTEMA ARMONIZADO

• Por aplicación
• En el Capítulo 84, las partidas 84.25 a 84.78
  agrupan las máquinas y aparatos que se clasifican
  en ellas por razón de la industria o rama de la
  actividad que las utiliza.

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MÉXICO TIENEN REGLAS COMPLEMENTARIAS PARA LA
APLICACIÓN DE LA TARIFA

• CONJUNTO DE DISPOSICIONES LEGALES EXPEDIDAS PARA
• OTORGAR SUSTENTO JURÍDICO A LA NOMENCLATURA A
  NIVEL NACIONAL.
• ESTABLECER EL MARCO OPERATIVO DE LA TARIFA.

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• Para Latinoamérica se ha desarrollado una
  Versión Única en Español (VUESA).
• El Convenio Internacional sobre el Sistema
  Armonizado de Designación y Codificación de
  Mercancías está escrito únicamente en inglés y
  francés.
• ? Cada país miembro de la OMA hace su
  traducción.
• ? Las traducciones presentan diferencias
  entre sí
• Los expertos aduaneros de la ALADI, la SIECA,
  países sudamericanos, España y México,
  elaboraron una versión conjunta en español,

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TARIFA 2002- 2005
2005
11,900
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SECRETARÍA DE ECONOMIA

• Es la instancia oficial que recibe las
  solicitudes, tanto del sector privado como del
  gubernamental, para modificar la TIGIE, en lo que
  se refiere a fracciones arancelarias

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SECRETARÍA DE ECONOMIA

• Para solicitar una modificación en la TIGIE, el
  promovente debe presentar un Cuestionario ex
  profeso para tal efecto, el cual será analizado y
  resuelto, en primera estancia, por las áreas
  técnicas de la Secretaría.

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SECRETARÍA DE ECONOMIA

• Posteriormente, se elabora una ficha técnica, con
  los argumentos del promovente y consideraciones
  de la autoridad, que se presentará a opinión de
  los miembros de la Comisión de Comercio Exterior
  (COCEX)

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COMISION DE COMERCIO EXTERIOR (COCEX)

• Es la instancia dedicada al estudio y diseño de
  las medidas arancelarias y no arancelarias.

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• La COCEX como órgano de consulta obligatoria de
  la Administración Pública en materia de
  normatividad de comercio exterior
• Emite opinión en los asuntos relacionados con la
  entrada, salida, regulación y restricción de las
  mercancías.
• Revisa periódicamente la normatividad establecida
  en materia de comercio exterior, a fin de
  recomendar las modificaciones necesarias para
  perfeccionarla.

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• En México, la Ley de Comercio Exterior dispone
  que las regulaciones que se impongan a la
  importación o exportación de mercancías se deben
  identificar en términos de la fracción
  arancelaria que conforme a la Tarifa de
  importación y de exportación, la COCEX analiza
  conjuntamente con las Dependencias del gobierno
  que poseen facultades normativas en la materia,
  los ajustes que deben efectuarse a las
  disposiciones que identifican fracciones sujetas
  a regulación (barreras no arancelarias).

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En las reuniones de la COCEX se someten a
consideración de sus miembros los proyectos para
establecer, modificar o eliminar

• Aranceles o preferencias arancelarias a la
  importación o exportación de mercancías.
• Prohibiciones o permisos previos a la importación
  o exportación.
• Medidas de regulación o restricción no
  arancelarias a la importación o exportación.
• Medidas para regular o restringir la circulación
  o tránsito de mercancías objeto de comercio
  exterior.

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La COCEX opina el establecimiento, modificación o
eliminación de

• Medidas de salvaguarda.
• Disposiciones en materia aduanera que afecten el
  comercio exterior.
• Medidas de simplificación y eficiencia
  administrativa en materia de comercio exterior.
• Otras medidas administrativas, en coordinación
  con las otras Dependencias, que tengan como
  propósito regular o restringir el comercio
  exterior, y la circulación o tránsito de
  mercancías extranjeras.

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La COCEX también opina sobre

• Acuerdos para identificar las mercancías sujetas
  al cumplimiento de normas de calidad, de salud,
  ecológicas, etc., en el punto de entrada al país.
• Los procedimientos de asignación de cupos de
  importación o exportación, a propuesta de la
  autoridad competente.
• Proyectos de resolución final en investigaciones
  de prácticas desleales de comercio exterior y
  cuotas compensatorias.

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La COCEX ha recomendado la expedición de las
siguientes Leyes, Decretos y Acuerdos
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• Leyes de los Impuestos Generales de Importación,
  y de Exportación.
• Decretos que establecen el esquema arancelario de
  transición al régimen comercial general del país,
  en la franja fronteriza norte, y en la región
  fronteriza.

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• Acuerdos que identifican fracciones arancelarias
  para los siguientes efectos
• Disposiciones de etiquetado (información
  comercial).
• Permisos previos de importación.
• Cuotas compensatorias.
• Cumplimiento de las otras regulaciones no
  arancelarias en materia ecológica, de salud, de
  protección nacional, para el Control y uso de
  Plaguicidas, Fertilizantes y Sustancias Tóxicas,
  de productos que degradan la capa de ozono, etc.

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REGULACIONES DELA SECON

• Esquemas de transición de la
• frontera (3 Decretos).
• Permisos Previos.
• Normas Oficiales Mexicanas (incluye disposiciones
  de etiquetado)

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REGULACIONES DE OTRAS DEPEDENCIAS

• Autorizaciones previas de importación por
  SAGARPA.
• Mercancías sujetas al pago de cuotas
  compensatorias.
• Autorizaciones previas de importación por SS.
• Autorizaciones previas de importación por
  SEMARNAT.
• Autorizaciones previas de importación por SDN.