Presentaci

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Programa Mejoramiento de Barrios
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ANTECEDENTES GENERALES E HISTÓRICOS DEL PROGRAMA
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Objetivo del Programa

• Contribuir a mejorar la calidad de vida de la
  población de extrema pobreza que habita en
  condiciones de marginalidad sanitaria.
• Los beneficios que otorga el programa deben
  asignarse sólo a personas naturales.

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Población Objetivo

• Familias de Extrema Pobreza (Estratificación
  Socioeconómica C.A.S. II hasta 600 puntos)
• Déficit Sanitario
• Bajos ingresos
• Bajo nivel educacional
• Indice elevado de enfermedades infecciosas
• Dominio irregular del suelo

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Cobertura GeográficaÁmbito de intervención del
programa

• Nivel Nacional - 345 comunas del país
• - Zonas urbanas
• - Zonas rurales
• Categorías de proyectos
• - Radicaciones
• - Erradicaciones

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Institución que Administra el Programa

• Ministerio del Interior
• - 1982 Departamento de Estudios
• - 1985 - 2002 Subsecretaría de Desarrollo
  Regional y Administrativo (SUBDERE)
• - 2003 a la fecha Gobiernos Regionales
• Objetivo institucional
• - Contribuir a erradicar la extrema pobreza
• - Lograr una plena participación e incorporación
  de la población a los beneficios del desarrollo

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Descripción de la Solución

• Si el beneficiario carece de toda infraestructura
  la solución considera
• Terreno de superficie mínima 100 m2
• Caseta Sanitaria (Baño-Cocina y Lavadero)
• Urbanizaciones (Agua Potable, Alcantarillado
  Sanitario, Electricidad, Pavimentación y
  Alcantarillado Pluvial)
• Obras Complementarias (Plantas de Tratamiento y
  Elevadoras de Aguas Servidas, Obras de Arte)
• Regularización del terreno

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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Marco Normativo del Programa

• Ley Nº18.138 (I), de 1982. (D.O. 25 de junio de
  1982)
• D.S. Nº804 (I), de 1982. (D.O. 01 de julio de
  1982) Reglamento de la ley anterior.
• D.S. Nº828 (I), de 1998. (D.O. 24 de junio de
  1998)
• D.S. Nº1.490 (I) de 1999. (D.O. 5 de julio de
  1999)
• Ambos modificatorios del D.S. N804 (I).
• D.S. Nº829 (I), de 1998. (D.O. 31 de agosto de
  1998)
• Reglamento del Programa Mejoramiento de Barrios.
• D.S. Nº1.491 (I) de 1999. (D.O. 9 de junio de
  1999)
• Ley Nº18.695 Orgánica Constitucional de
  Municipalidades.
• Ley Nº19.175 Orgánica Constitucional sobre
  Gobierno y Administración Regional (D.O. 20 de
  marzo de 1993).
• Ley de Presupuestos del Sector Público de cada
  año.

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Marco Normativo del Programa

• D.S. Nº1.417 (I) del 14 de noviembre del 2005.
• (D.O. 7 de marzo del 2006)
• Último modificatorio del D.S. N804 (I) del año
  1982, reglamento para la construcción de
  viviendas e infraestructuras sanitarias (Ley
  N18.138 (I)).
• D.S. Nº1.393 (I) del 9 de noviembre del 2005.
• (D.O. 7 de marzo del 2006)
• Último modificatorio del D.S. N829 (I) del año
  1998, que reglamenta el Programa Mejoramiento de
  Barrios.

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Requisitos de Elegibilidadde los Proyectos

• 90 familias bajos ingresos.
• Proyectos enmarcados dentro de los lineamientos
  de los planes de desarrollo comunal, regulador
  comunal y demás instrumentos de planificación
  urbana.
• Factibilidad de los servicios básicos.
• Costo total de la solución a proporcionar 110
  U.F., con posibilidad de incremento del 50 se
  llega a 165 U.F., y si incluye obras
  complementarias, un 40 más llegando a 231 U.F.
  Excepción proyectos Chile Barrio máximo 300
  U.F./Sol.
• Compromiso de proveer los servicios de
  equipamiento urbano básico cuando éste no
  existiere total o parcialmente.

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Requisitos de Elegibilidadde los Proyectos

• Las inversiones en infraestructura deberán tener
  la tasa interna de retorno (TIR) indicada por el
  Ministerio de Planificación y Cooperación.
• Aporte previo mínimo de cada beneficiario por un
  monto de 3 U.F. u 8 U.F. según sea el caso,
  homologables a los aportes de otros programas
  análogos y sus variaciones.
• Las obras de pavimentación se deberán regir por
  la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su
  Ordenanza. Excepcionalmente debidamente
  certificado por el SERVIU respectivo se aceptará
  estándar mínimo, acorde a lo estipulado en la Ley
  Nº18.138 y el D.S. Nº804 (I), ambos de 1982.

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Entidades Participantes en el Desarrollo del
Programa

• Municipalidad Cumple doble rol de mandante y
  unidad técnica en el desarrollo de los proyectos
  y como tal le corresponde diagnosticar
  necesidades de los beneficiarios, promover
  organización de la comunidad, velar por la
  recaudación del aporte previo de los
  beneficiarios, elaborar y postular los proyectos
  a SERPLAC, licitar, contratar y controlar física
  y financieramente los proyectos, celebrar los
  contratos de compraventa de bienes raíces que
  corresponda, apoyar a los beneficiarios en la
  consolidación de las viviendas y el barrio.
• Beneficiarios Deben efectuar un aporte previo
  mínimo individual de UF 3 u UF 8 en caso de
  radicaciones y erradicaciones respectivamente,
  participar a través de su organización en la
  gestación del proyecto, en la definición de las
  características de éste y en la posterior
  consolidación de las viviendas y el barrio.

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Entidades Participantes en el Desarrollo del
Programa

• Secretaría Regional de Planificación y
  Coordinación (SERPLAC) Son las encargadas de
  administrar el proceso de postulación de
  proyectos, efectuar las revisiones técnicas y
  evaluaciones socioeconómica de los mismos,
  otorgando la recomendación técnica sin
  condiciones (RS) y enviando la nómina de
  proyectos a los Gobiernos Regionales para su
  aprobación.

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Entidades Participantes en el Desarrollo del
Programa

• Gobierno Regional Basados en la información que
  les proporcionan las respectivas SERPLAC, deben
  aprobar recursos a proyectos específicos, otorgar
  orden de prioridad para su ejecución y a partir
  del 1 de enero del 2003 son las entidades
  encargadas de administrar los procesos de
  licitación, adjudicación, contratación y control
  financiero-contable de los proyectos
  pertenecientes al Programa Mejoramiento de
  Barrios, que se financien con recursos de la
  Provisión P.M.B. del F.N.D.R.

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Entidades Participantes en el Desarrollo del
Programa

• Subsecretaría de Desarrollo Regional y
  Administrativo (SUBDERE) Es la encargada de
  administrar el programa en su modalidad I.S.A.R.,
  distribuir los recursos de la Provisión P.M.B.
  del F.N.D.R. entre regiones, en conjunto con la
  Dirección Ejecutiva del Programa Chile Barrio, la
  cual es visada por la Dirección de Presupuestos
  del Ministerio de Hacienda, efectuar seguimiento
  y control de los recursos asignados, velando por
  la calidad de la inversión y manejar la Línea de
  Acciones Concurrentes.

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Modelo de Gestión

• A partir del año 1993, fecha en la que entrara en
  vigencia la Ley Nº19.175 Orgánica Constitucional
  sobre Gobierno y Administración Regional el
  Programa Mejoramiento de Barrios opera bajo la
  modalidad I.S.A.R. (Inversión Sectorial de
  Asignación Regional) siendo los Gobiernos
  Regionales integrados por los Intendentes y
  Consejeros Regionales los que aprueban recursos a
  proyectos específicos y otorgan orden de
  prioridad para su ejecución, respecto de aquellos
  que han obtenido recomendación técnica sin
  condiciones por parte de las SERPLAC
  correspondientes.

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Modelo de Gestión

• Adicionalmente, en el año 1996 se inició el
  proceso de descentralización del programa,
  traspasando al Ministerio de Planificación y
  Cooperación (MIDEPLAN), a través de sus
  Secretarías Regionales Ministeriales de
  Planificación y Coordinación (SERPLAC) todas las
  funciones relacionadas con el proceso de
  postulación de proyectos, revisión técnica y
  evaluación socioeconómica de los mismos, por
  ende, dichas entidades son las encargadas de
  otorgar la recomendación técnica sin condiciones
  (RS) a todos los proyectos que se postulen al
  programa.
• Continuando con el proceso de descentralización,
  desde el 1 de enero del 2003 los Gobiernos
  Regionales son las entidades encargadas de
  administrar los procesos de licitación,
  adjudicación, contratación y control
  financiero-contable de los proyectos
  pertenecientes al programa financiados a través
  de la Provisión P.M.B. del F.N.D.R.

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Tipo de Financiamiento
Cuatro préstamos BID y recursos locales
1998 a la fecha recursos nacionales.
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Estado de Desarrollo

• Se han contratado en el período 1983 - 2004 un
  total de 304.260 soluciones sanitarias.
• Promedio de 13.800 soluciones por año.

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N de soluciones contratadas por añoI.S.A.R. -
P.M.B.
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N de soluciones contratadasProvisión P.M.B.
(Chile Barrio)Años 2003 - 2004 - 2005
25
N de soluciones contratadasProvisión P.M.B.
(60-40)Años 2004 - 2005
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Metas alcanzadas por el programa

• Ha mejorado la calidad de vida de la población de
  bajos ingresos que habita en condiciones de
  marginalidad sanitaria.
• Ha optimizado las condiciones de higiene y
  salubridad de la población.
• Ha generado un proceso de consolidación de la
  vivienda y el barrio.

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OPERATORIA DEL PROGRAMA
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Modalidades de Administracióndel Programa

• Transferencias de Capital
• A Otras Entidades Públicas
• Municipalidades (Programa Mejoramiento de
  Barrios)
• La Ley de Presupuestos del Sector Público Año
  2006 asignó a esta partida un monto ascendente a
  la suma de M4.329.192 y según lo estipulado en
  la glosa respectiva, estos recursos se deben
  destinar al pago de proyectos contratados en años
  anteriores. Su distribución entre regiones la
  debe efectuar la Subsecretaría de Desarrollo
  Regional y Administrativo considerando los saldos
  de los contratos vigentes.
• Hasta M2.000.000 se podrán destinar al
  financiamiento de acciones concurrentes para
  asegurar la disponibilidad de una cartera de
  proyectos y su ejecución.

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• Provisión P.M.B. del F.N.D.R.
• La Ley de Presupuestos del Sector Público año
  2006 asignó a esta partida un monto ascendente a
  M39.762.333, de los cuales M31.913.520 se deben
  distribuir entre las regiones mediante Resolución
  de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y
  Administrativo, visada por la Dirección de
  Presupuestos del Ministerio de Hacienda, previa
  aprobación del Directorio del Programa Chile
  Barrio, en función del saldo de contratos de
  proyectos iniciados en años anteriores, de la
  cartera de proyectos nuevos del Programa Chile
  Barrio, del número de beneficiarios aún no
  atendidos y de los aportes regionales a la
  solución de los problemas de los asentamientos
  precarios.

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• Los M7.848.813 restantes se podrán destinar a
  proyectos no incluidos en el catastro del
  Programa Chile Barrio, de acuerdo a convenios de
  la Subsecretaría de Desarrollo Regional y
  Administrativo con los Gobiernos Regionales y/o
  Municipios, siempre que el financiamiento del
  costo total de cada proyecto consulte un aporte
  máximo del 50 de dicho costo con cargo a esta
  provisión y a los recursos que se consulten en
  las leyes de presupuestos de las anualidades
  siguientes.
• Para cofinanciar los proyectos P.M.B.
  Tradicionales, es decir no incluidos en el
  catastro del Programa Chile Barrio, se debe
  suscribir un convenio entre el Gobierno Regional
  respectivo y la Subsecretaría de Desarrollo
  Regional y Administrativo.
• En todos los casos, esto es, proyectos
  P.M.B.-Chile Barrio y P.M.B. Tradicionales
  financiados a través de la Provisión P.M.B. del
  F.N.D.R., se debe suscribir un convenio entre la
  Municipalidad y el Gobierno Regional respectivo,
  para el traspaso de recursos pertinente.

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PROCEDIMIENTOS PARA FORMULACIÓN NUEVOS PROYECTOS
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Etapas Formulación Nuevos Proyectos

• Catastros La determinación de beneficiarios,
  puntajes C.A.S. y diagnóstico de necesidades del
  sector a beneficiar es de responsabilidad
  municipal.
• Saneamiento de Títulos de Dominio de Terrenos de
  los Beneficiarios Asesor jurídico municipal,
  Secretarías Regionales Ministeriales de Bienes
  Nacionales y/o financiamiento Línea Acciones
  Concurrentes del Programa Mejoramiento de
  Barrios.
• Adquisición de Terrenos Recursos municipales y/o
  SERVIU.

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Etapas Formulación Nuevos Proyectos

• Elaboración Diseños de Ingeniería y/o
  Arquitectura
• Recursos municipales y/o financiamiento Línea
  Acciones Concurrentes Programa Mejoramiento de
  Barrios, cumpliendo con los requisitos de
  recomendación técnica sin condiciones (RS),
  otorgada por la SERPLAC respectiva y carta del
  Intendente estipulando la disposición a financiar
  el 50 del costo total de ejecución del proyecto
  con recursos propios.
• Ejecución Obras Civiles Provisión P.M.B. del
  F.N.D.R.
• Proyectos P.M.B. - Chile Barrio
• Proyectos P.M.B. Tradicionales (50 Provisión
  P.M.B. y 50 Recursos Propios GORES y/o
  Municipalidades).

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Programa Mejoramiento de Barrios