Presentaci

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DEUDAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES CON
DOCENTES Y ADMINISTRATIVOS POR SALARIOS Y
PRESTACIONES DIRECCION DE DESCENTRALIZACIÓN AGOST
O DE 2009
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FUNDAMENTO LEGAL

• LEY 812 DE 2003 Art. 80 Saneamiento de deudas
• LEY 917 DE 2004, Art 13. Presupuesto Nacional
  2005
• LEY 998 DE 2005, Art 64. Presupuesto Nacional
  2006
• LEY 1110 de 2006, Art 69. Presupuesto Nacional
  2007
• DIRECTIVAS MINISTERIALES 10 Y 21 DE 2005
• CIRCULAR MINISTERIAL O8 DE 2006
• LEY 1151 DE 2007, Art 37 Plan desarrollo.
• LEY 1260 DE 2008, Art 64 Presupuesto Nacional
  2009
• DIRECTIVA MINISTERIAL 11 DE 2009

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Artículo 37. Ley 1151 de 2007 Plan de
Desarrollo. Saneamiento de deudas. Las deudas
vigentes con personal docente y administrativo,
por concepto de salarios y prestaciones sociales
financiados con recursos del situado fiscal y/o
del Sistema General de Participaciones, podrán
ser pagadas por las E.T, siempre y cuando estén
debidamente soportadas, y certificadas por el
Ministerio de Educación Nacional. La Nación, a
través del Ministerio de Hacienda,
subsidiariamente, concurrirá con recursos
adicionales para cubrir el monto que resulte del
cruce de cuentas entre las deudas de las
entidades territoriales y la Nación. En caso de
no ser posible efectuar el cruce de cuentas, o,
si después de efectuado, resulta un saldo a favor
de la entidad territorial, el Gobierno Nacional
podrá celebrar acuerdos de pago con estas, en las
dos vigencias fiscales subsiguientes. Autorícese
a la Nación para efectuar cruce de cuentas y para
celebrar las operaciones de crédito público que
sean necesarias para el cumplimiento de este
artículo.
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Artículo 64. Ley 1260 diciembre 23, 2008.
Presupuesto Nación 2009 Con el fin de dar
cumplimiento a lo establecido en los artículos 36
y 41 de la Ley 715 de 2001 y 37 de la Ley 1151 de
2007, se pagarán contra las apropiaciones y
excedentes de los recursos del Sistema General de
Participaciones, los saldos que resulten del
reconocimiento de los costos del servicio
educativo ordenados por la Constitución y la ley,
y las deudas por concepto de los costos
acumulados en el Escalafón Nacional Docente, las
homologaciones de cargos administrativos del
sector y el incentivo regulado en el Decreto 1171
de 2004. El Ministerio de Educación Nacional
revisará las liquidaciones presentadas por las
entidades territoriales y certificará el monto
por reconocer.
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DIRECTIVA MINISTERIAL 11 DE 2009
Las entidades deberán presentar la información
detallada a más tardar el 28 de agosto de 2009
con los soportes requeridos con el fin de ser
revisadas y certificadas por el Ministerio de
Educación Nacional y en el evento de requerir
recursos adicionales proceder a solicitarlos al
Ministerio de Hacienda y Crédito Público antes
del primero de octubre del presente año, lo
anterior para garantizar el saneamiento del
sector y pago oportuno de las deudas a los
funcionarios administrativos, docentes y
directivos docentes del sector educativo De no
dar cumplimiento a las fechas establecidas las
entidades territoriales deberán aportar sus
recursos propios para cubrir los sobrecostos
generados por la falta de gestión a que haya
lugar, sin detrimento de las acciones de
disciplinarias o fiscales previstas en la
normatividad vigente.
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CONCEPTOS DE DEUDAS

• HOMOLOGACIÓN
• COSTO ACUMULADO DE ASCENSOS EN EL ESCALAFON.
• ZONA DE DIFICIL ACCESO
• OTROS CONCEPTOS ( primas extralegales)

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DEUDAS LABORALES RESPONSABILIDADES POR NIVEL

• ENTIDAD
• Estudio técnico de aplicación, liquidación de
  la deuda y reporte de información financiera
  SINEB y certificación de excedentes de balance.
• Para el efecto Guía para la presentación de
  deudas laborales www. mineducacion.gov.co -
  publicaciones
• MEN
• Revisa soportes técnicos, normativos y
  consistencia de liquidación. Certifica el valor,
  define excedentes disponibles en la entidad y
  gestiona ante Min. Hacienda recursos restantes.
• MINHACIENDA
• Define asignación de recursos cruce de cuentas
  o acuerdos de pago

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• LA PRESCRIPCIÓN Y ASUNTOS JUDICIALES
• Aspectos a tener en cuenta para cualquiera de las
  obligaciones laborales
• Para determinar con precisión los derechos de
  cada individuo es necesario identificar las
  reclamaciones laborales que cada funcionario
  presentó.
• Para los casos en los que haya procesos
  judiciales en curso en la Jurisdicción
  Contencioso Administrativa, debe conocerse el
  estado de los mismos.

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• LA PRESCRIPCIÓN Y ASUNTOS JUDICIALES
• Con base en el análisis de las peticiones
  radicadas, las acreencias laborales directamente
  derivadas de la deudas, se deberá cuantificar por
  anualidades teniendo en cuenta lo siguiente
• Peticiones o reclamaciones laborales con sus
  respectivas fechas de radicación.
• La no prescripción de derechos.
• Congruencia entre lo pedido y los reconocimientos
  efectuados en dichas homologaciones.

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HOMOLOGACIÓN

• Equivalencia entre funciones y requisitos de un
  empleo existente en determinada planta de
  personal con uno de la planta de personal de la
  entidad receptora, como resultado del proceso de
  descentralización de la educación (Ley 60 de 1993
  y Ley 715 de 2001) y de los cambios en la
  normatividad de carrera administrativa (Ley 443
  de 1998, Decreto 1569 de 1998, Ley 909 de 2004 y
  Decreto 785 de 2005).

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HOMOLOGACIÓN
EQUIVALENCIAS NUEVOS NOMBRES DE
CARGOS RESOLUCIONES ACTA DE POSESION PAGO DEL
NUEVO SUELDO PRESCRIPCION
ESTUDIO TECNICO Subd. Recursos Humanos
LIQUIDACION MAYOR VALOR INDEXACION DETERMINAN
FUENTES DE FINANCIACION
LIQUIDACIÓN COSTOS RETROACTIVOS Subd. Seguimiento
a Recursos
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HOMOLOGACIÓN
CONTENIDO ESTUDIO

• Propuesta de la planta homologada de
  administrativos Incorporados que contenga el
  número de cargos por nivel, denominación y grado.
• Tablas de homologación, funciones y
  responsabilidades.
• Tabla de costos de la nivelación.
• Cuadros resumen de los costos anuales de todos
  los años comparados.
• Tabla de reclamaciones laborales, indicando
  fechas y ocurrencia de prescripción.
• Relación del personal transferido de la Nación
  al departamento en virtud de la Ley 60 de 1993,
  del personal incorporado de los departamentos a
  los municipios certificados y del personal
  incorporado de los municipios no certificados a
  la planta departamental por disposición de la Ley
  715 de 2001.

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HOMOLOGACIONES

• Estudios aprobados 70, en ajuste en la entidad 7
• Liquidaciones aprobadas 65
• Entidades que Homologaron antes de 2005 Arauca,
  Barranquilla, Itagüí, Vaupés.
• Entidades Pendientes de liquidación 12

millones de pesos
Liquidaciones Aprobadas 1.043.828,8

Pagadas 889.859,5
Conpes SGP 257.464,6
Hacienda 398.105,9
Excedentes territoriales 234.289,0

Pendientes de Pago 153.911,7
En tramite en Hacienda 107.350,2
Por Definir Excedentes 46.561,5

En ajuste en la Entidad 102.021
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• HOMOLOGACIONESENTIDADES PENDIENTES
• ESTUDIO Y LIQUIDACION
• BUENAVENTURA (Contratada)
• BELLO
• CIENAGA
• FLORENCIA
• SOLEDAD
• QUIBDÓ
• URIBIA
• LIQUIDACION
• VILLAVICENCIO
• ATLÁNTICO
• TUMACO
• TURBO

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ASCENSOS EN EL ESCALAFON
CONTENIDO ESTUDIO

• Carta firmada por el Secretario de Educación de
  la entidad territorial certificada donde
  indique el valor de recursos solicitados, periodo
  al que corresponde, número de beneficiados y
  documentos soportes remitidos.
• Cuadro resumen de la deuda con información por
  años sobre número de personas y valores, firmada
  por el Secretario de Hacienda, jefe de la oficina
  de presupuesto y tesorero o quien haga las veces
  de estos funcionarios en la entidad territorial.
• Anexo donde relacione los números y las fechas de
  todos los actos administrativos que reconocieron
  los ascensos en el escalafón que han generado la
  deuda para la cual se solicitan recursos, firmado
  por el funcionario responsable del proceso.
• Anexo en medio magnético de liquidación de
  ascensos por años y funcionarios, cuyo total debe
  coincidir con el valor relacionado en el anexo No
  8 del SINEB.
• La entidad territorial debe estar al día con la
  información que reporta por el SINEB en
  desarrollo del seguimiento que establece la Ley
  715 de 2001 sobre el uso de recursos del SGP.

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ASCENSOS EN EL ESCALAFON

• Pagadas antes de 2001 16
• Liquidaciones aprobadas 2002 2008 20
• En ajuste 15

millones de pesos
Liquidaciones Aprobadas 2002 -2008 141.334,2

Pagadas 2002 - 2008 111.586,4
Hacienda 61.315,2
Excedentes territoriales 39.760,1

Pendientes de Pago 40.259,0
En tramite en Hacienda 0,0
Por Definir Excedentes 44.887,7

En ajuste en la Entidad 74.086
Información sin soportar 21.082
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ASCENSOS EN EL ESCALAFON
APROBADAS EN AJUSTE EN LA ENTIDAD
ATLANTICO AMAZONAS
BOLIVAR ARAUCA
CALI BARRANCABERMEJA
CAUCA BARRANQUILLA
CESAR CASANARE
CUCUTA CHOCO
DOSQUEBRADAS CIENAGA
GIRON GUAJIRA
IBAGUE HUILA
MEDELLIN MAGDALENA
N SANTANDER MANIZALES
NARIÑO NEIVA
PEREIRA SANTA MARTA
QUINDIO SUCRE
RISARALDA TUNJA
SANTANDER
SOLEDAD
TULUA
VALLE
VALLEDUPAR
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ZONAS DE DIFICIL ACCESO
CONTENIDO ESTUDIO

• Actos administrativos anuales del Gobernador
  donde se determino la zonas de difícil acceso y
  el del Secretario de Educación donde se
  especifico los establecimientos de cada zona de
  acuerdo al Decreti 1171 de 2004.
• Tabla de costos de la deuda teniendo en cuenta el
  15 del salario devengado.
• Cuadros resumen de los costos anuales de todos
  los años comparados.
• Tabla de reclamaciones laborales, indicando
  fechas y ocurrencia de prescripción.

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ZONA DE DIFICIL ACCESO

• Pagadas antes de 2001 18
• Liquidaciones aprobadas 2002 2008 2
• En ajuste 10

millones de pesos
pagadas anteriores a 2001 95.531,5
Hacienda 85.728,5
CONPES 9.803,1

Liquidaciones Aprobadas 867,0

pagadas 45,0
Hacienda 0,0
Excedentes 45,0
SGP - CONPES 0,0

Pendientes de Pago 822,0
En trámite en hacienda 0,0
Por definir excedentes 822,0

En ajuste en la entidad 35.018

Total Aportes nación 95.531,5
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ZONA DE DIFICIL ACCESO

• ENTIDADES EN AJUSTE EN LA ENTIDAD
• ARAUCA
• CALI
• CESAR
• CUNDINAMARCA
• GUAVIARE
• HUILA
• LORICA
• N.DE SANTANDER
• SANTANDER
• SUCRE

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PRIMAS
CONTENIDO ESTUDIO

• Actos administrativos donde se crearon las primas
  extralegales.
• Tabla de costos de la deuda teniendo en cuenta la
  prima a reconocer.
• Cuadros resumen de los costos anuales de todos
  los años comparados.
• Tabla de reclamaciones laborales, indicando
  fechas y ocurrencia de prescripción.

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OTROS CONCEPTOS

• Pagadas antes de 2001 21
• Liquidaciones aprobadas 2002 2008 16
• En ajuste 5

millones de pesos
Liquidaciones Aprobadas 255.927,5

Pagadas 224.727,9
Hacienda 0,0
Excedentes territoriales 7.755,0
SGP - CONPES 216.972,9

Pendientes de Pago 31.199,6
En tramite en Hacienda 31.199,6
Por Definir Excedentes 0,0

En ajuste en la Entidad 54.106
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RESUMEN DEUDAS
millones de pesos
Pagadas anteriores a 2001 245.046,0

Liquidaciones Aprobadas 1.441.957,5

Pagadas 1.225.510,9
Hacienda 459.421,1
Excedentes territoriales 281.849,1
SGP - CONPES 484.240,6

Pendientes de Pago 226.192,2
En tramite en Hacienda 138.549,8
Por Definir Excedentes 92.271,1

En ajuste en la Entidad 264.549

APORTE NACION (sgp/Hacienda) 1.188.707,7
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RESUMEN DEUDAS POR CONCEPTO
  APROBADAS PAGADAS PAGO CON RECURSOS NACION PENDIENTES DE PAGO EN AJUSTE EN LA ENTIDAD
HOMOLOGACIONES 1.043.829 889.859 655.571 153.912 101.338
ASCENSOS 141.334 111.586 61.315 40.259 74.086
DIFICIL ACCESO 867 45 9.803 822 35.018
OTROS CONCEPTOS 255.928 224.728 216.973 31.200 54.106
TOTAL 1.441.957 1.225.511 943.662 226.192 264.549
APROBADAS Y PAGADAS INCLUYE ANTES DE 2001 Y
DESPUES DE 2002