Presentaci

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ANALISIS Y VALORACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE LA
NUEVA LEY DE LA EDUCACIÓN BOLIVIANA AVELINO
SIÑANI Y ELIZARDO PEREZ
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ANTECEDENTES POLITICO IDEOLÓGICOS El 18 de
Diciembre de 2005, 53.7 de los electores
apostaron al cambio. El 22 de enero de 2006 fue
posesionado Evo Morales Aima como Primer
Presidente Indígena Originario en toda la
historia de Bolivia El mismo mes de Enero fue
designado Ministro de Educación y Culturas el
Lic. Félix Patzi Paco, docente universitario que
había analizado la Reforma Educativa, desde la
perspectiva de la Descolonización y publicado el
libro Etnofagia Estatal, Modernas Formas de
Violencia Simbólica. Por este trabajo que usa
como referencias obras de Alvaro García Linera
como Estructuras Simbólicas y Estructuras de
Dominación y de otros autores como Bourdieu,
Giroux, Touraine que escriben sobre temas
similares, parece que Patzi fue invitado a
hacerse cargo del Ministerio.
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ANTECEDENTES IDEOLÓGICO ADMINISTRATIVOS El
Ministro Felix Patzi inicia su gestión anunciando
una Educación Descolonizadora de Analfabetismo
Cero y Cero Corrupción, antes de realizar un
viaje de diez días a la República de Cuba. A su
regreso, en Febrero de 2006, sin responder a
ninguna de las notas de la CEE, realiza una
distribución inequitativa de ítems, prescindiendo
de los requerimientos reiteradamente presentados.
De 3500 items que distribuye a nivel nacional
otorga a la Iglesia sólo 275 de 92 horas El
reclamo de los señores Obispos, ante esas
omisiones, consigue un compromiso formal del
Presidente de la República de mejorar esa
situación ... que, lamentablemente, se
incumplirá, también en el mes de junio, cuando de
un nuevo cupo de 350 nuevos ítems no otorga
ninguno a la Iglesia..
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ACTITUD CONSTRUCTIVA DE LA IGLESIA La
Conferencia Episcopal Boliviana publica en el mes
de Marzo su Mensaje Construyamos una Bolivia
para Todos. Reconoce la Iglesia, en la coyuntura
actual y en la Constituyente, una gran
oportunidad de apertura a la esperanza... Un
signo de los tiempos que nos mueve a tender
puentes de encuentro y reconciliación, de
diálogo, transparencia y búsqueda de consensos
indispensables para una democracia verdadera en
la que todos podamos ejercer en libertad
nuestros derechos y cumplir nuestras
obligaciones. Expresa su esperanza de que la
Nueva Constitución Política del Estado,
legitimada por el consenso de la ciudadanía, hará
posible una sociedad más fraterna y pacífica...
N 3.
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MEDIDAS ARBITRARIAS DEL MINISTRO El Ministro
Patzi, en ese mismo mes de Marzo, sin responder a
la solicitud de publicar la Convocatoria a
Exámenes para Directores de Unidades Educativas
de Convenio, ni enterarse del Mensaje de los
Sres. Obispos, lanza una Convocatoria Unica a
Exámenes de competencia para Directores de
Unidades Educativas, en general, -- prescindiendo
del Convenio Iglesia-Estado, que faculta a la
Iglesia tener sus propios exámenes. Simultáneament
e anuncia la realización del II Congreso
Nacional de Educación, la Abrogación de la Ley
1565 de la Reforma Educativa y la promulgación de
la Nueva Ley de la Educación Boliviana. Todo
esto, cediendo a presiones de ambos
Magisterios. Seguidamente desconoce el Consejo
Nacional de Educación CONED, en el que la Iglesia
ocupaba la Vicepresidencia
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ARBITRARIEDADES Y CORRECTIVOS En ese mismo mes
de Marzo Patzi constituye una Comisión Nacional
para la Nueva Ley de la Educación Boliviana, con
los magisterios y los sectores campesinos y
sociales, sin Iglesias ni ONGs. Declarando que en
la Nueva Ley se sustituiría la materia de
Religión, por Historia de las religiones u otras
materias. Instituciones de Iglesia realizan
protestas que molestan al Presidente quien a
tiempo de reiterar a los Señores Obispos que
cumplirá el compromiso de los ítems manifiesta
que nunca fue su intención quitar la Religión de
las escuelas. Desde el Ministerio, por
instrucciones de Palacio, se dispone postergar,
sin fecha los exámenes para Direcciones. Se
invita a la Iglesia a enviar sus representantes
ante la Comisión Nacional, pero, con mes y medio
de retraso.
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EXCELENTE PREDISPOSICIÓN DE LA IGLESIA La CEB,
en su Mensaje de Abril pasado manifiesta
claramente su deseo de profundizar el tema de
las relaciones de la Iglesia con la Sociedad y el
Estado... En esta época de cambios en la que
todos deben situarse a tono con las nuevas
exigencias los Obispos consideramos que es
oportuna la revisión del Artículo 3 de la
Constitución, de tal modo que se despejen las
dudas y, muchas veces los prejuicios que ciertos
sectores de la población han manifestado a
propósito de su actual redacción. Este
esfuerzo situará adecuadamente el papel que la
Iglesia Católica y otras Iglesias han jugado en
la conformación histórica de Bolivia y su
contribución en la formación de la Nación, la
cual reconocerá la realidad jurídica de las
mismas y su participación en el desarrollo
social.
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EDUCACIÓN LAICA Y RELIGIÓN En Torno al tema de
la Educación Laica y la Religión la CEB expresa
que La doctrina católica favorece sin
reticencias la libertad religiosa, entendida como
derecho a vivir en la verdad de la propia fe y en
conformidad con la dignidad trascendente de la
propia persona... Toda persona tiene derecho a
la libertad de pensamiento, de conciencia y de
religión asi como a la libertad de manifestar su
religión o su creencia individual y
colectivamente, tanto en lo público como en lo
privado, por la enseñanza, la práctica, el culto
y la observancia. Es por tanto oportuno que en
la Nueva Constitución sobre Derechos y Garantías
de los Bolivianos se recoja este derecho
fundamental en todos sus alcances.
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MINISTERIO Y MAGISTERIO EN CONTRA DEL CONVENIO
MARCO El Ministro Patzi prescindiendo totalmente
de lo dicho y de lo que históricamente realiza
la Iglesia, sobre todo desde los años 60, a
través de la Educación de Convenio, se había ya
adelantado a firmar un compromiso, en respuesta
al Pliego Petitorio del Magisterio Urbano,
señalando que el Convenio Interinstitucional
Iglesia-Estado, sólo tendría duración hasta marzo
del próximo año,. Continúo luego haciendo nuevas
declaraciones, desaprensivas temerarias y
ambiguas acerca del establecimiento de la
Educación Laica y la sustitución de la Religión,
Etica y Moral en las Escuelas.
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IMPOSICIÓN DE MAYORÍAS SOBRE MINORÍAS De ahí
que en la Comisión Nacional constituida por él
mismo Ministro Patzi, en La Paz, primero, y en
el II Congreso en Junio del 2006, en Sucre, más
tarde, se conformara un bloque permanente de los
Pueblos Indígenas y Originarios, aliados con el
Ministerio de Educación, los Maestros Rurales, la
CSUTCB, la Confederación de Colonizadores de
Bolivia y Conaljuve, sobre las demás
instituciones que encontrándose en absoluta
minoría no tuvieron posibilidad de hacer valer
sus propuestas en ningún momento. Por eso
pudieron mantener los postulados de Educación
Laica Única y Fiscal, Descolonizadora,
Comunitaria, anti-imperialista, y
antiglobalización en el Anteproyecto,
imponiéndolos, hasta en las Conclusiones del II
Congreso, sin precisar bien términos.
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ORIENTACION O ENFOQUE DEL ANTEPROYECTO Desde
esas condiciones el Marco Filosófico, Político e
Ideológico del Anteproyecto de Ley,
correspondiente a las Bases, Fines y Objetivos
fue adquiriendo el cariz correspondiente a los
postulados ideológicos del Ministro Patzi y del
Vicepresidente Alvaro García, exacerbados tanto
por las protestas y observaciones de
instituciones de Iglesia y sus regiones, como por
la presencia e influencia de los Gobiernos de
Venezuela y Cuba que son fuente de crecientes
suceptibilidades y preocupaciones. Así,
reaparecen postulados recurrentes, que, si bien
responden a legítimas y justas aspiraciones
históricas, de inclusión, participación y
protagonismo de los pueblos indígenas originarios
de la región andina occidental y rural, no es
correcto obviar y menos marginar las culturas
urbanas, a las demás regiones ni sectores que,
por ser parte de esa rica diversidad,
pluriculturalidad, plurilingüísmo y
plurinacionalidad deben explicitamente estar
presentes
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• SUS CONNOTACIONES POLÍTICAS
• La finalidad esencial de la Nueva Ley de
  Educación es la de definir las Nuevas Políticas
  de Estado sobre Educación, de ahí que su
  naturaleza es política.
• Como instrumento político tiene ejes centrales u
  objetivos en torno a los cuales gira todo su
  contenido.
• En el caso del Anteproyecto Avelino Siñani y
  Elizardo Pérez , está claro que dichos ejes son
  
• El establecimiento de procesos de
  Descolonización
• La estructuración de un Estado Plurinacional
• El fortalecimiento de las culturas indígenas
  originarias y,
• La interculturalidad e intraculturalidad y el
  concepto de democracia comunitaria.

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POSTULADOS QUE REQUIEREN REVISIÓN Los
conceptos de Educación Descolonizadora,
Anti-Imperialista, Antiglobalizante,
Revolucionaria y Transformadora, Comunitaria,
Democrática, Participativa y de Consensos,
Educación Laica, Pluralista y Espiritual,
Universal, Única y Diversa, son, en todo caso
postulados, político-ideológicos, no técnico
pedagógicos que, deberán ser debatidos con mucho
cuidado. Si bien tales enunciados responden a
aspiraciones legítimas de la gente, no pueden ser
planteados, desde abstracciones, fuera de
contexto, ni ambiguamente, porque pueden dar
lugar a interpretaciones y /o aplicaciones
contradictorias, contraproducentes y dañinas que,
en lugar de unir a los bolivianos generen nuevas
divisiones, polarizaciones y confrontaciones
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DEBILIDADES DEL ANTEPROYECTO En todo caso si de
algo adolece el Anteproyecto de la Nueva Ley de
la Educación Boliviana Avelino Siñani y Elizardo
Pérez es de La falta de un planteamiento serio
Técnico Educativo Al igual que la Ley 1565, no
cuenta con un proyecto, paradigma o modelo que
sustente y de unidad y coherencia a su propuesta
Aunque el uso reiterativo de los términos Estado
Plurinacional y Naciones Indígenas Originarias
pareciera señalar un cierto Horizonte de Sentido
de respeto a la Diversidad, a la
Pluriculturalidad y al Multilingüismo, la
insistencia en una educación única, laica y
fiscal, y un currículo único correspondiente,
obligatorio a todos, causa desconcierto y
confusión.
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(No Transcript)
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Un cambio de paradigma educativo ...hacia una
manera diferente de ver, sentir y vivir la
educación...
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Abran las ventanas que entre aire
fresco...! Frase profética del Papa Juan XXIII
con la que la Iglesia Católica empezó su
aggiornamento, a nivel mundial, abriéndose a
los cambios contemporáneos. Con ese espíritu de
conversión evangélica del Concilio, Medellín
Puebla y Santo Domingo la Iglesia optó, en
América Latina y el Caribe, por los pobres, los
jóvenes, la justicia, las culturas y la educación
liberadora. En Bolivia, el mencionado viraje
mundial y continental dio nacimiento en los años
60 a todo lo que hoy en día se conoce como
EDUCACIÓN por CONVENIO Escuelas de Cristo, Fe y
Alegría, ERBOL, ACLO, CIPCA, la UCB, UACs, la CEE
CETHAsFERIA ...
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Hacia un cambio de paradigma educativo
Se pretende ahora Construir una nueva
educación para un nuevo modelo de país
participativo y respetuoso de la
Diversidad. Responder adecuadamente a las
condiciones sociales , políticas, económicas,
lingüísticas, culturales y regionales del
país. Ser flexibles, consultivos, y sensibles
al sentir y pensar de quienes buscan el
cambio. Optar por y con los pobres, los niños,
jóvenes y la mujer discriminada. Y, por y con
las culturas, los pueblos originarios, la
educación alternativa popular, liberadora y
transformadora.
Con esta propuesta se esperaba que el II
Congreso Nacional de Educación 2006, fuese la
oportunidad histórica para que el Estado y la
sociedad Boliviana asuman corresponsablemente
la profunda transformación cualitativa y
cuantitativa del Sistema Educativo Nacional.
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Una educación con compromiso social y calidad
para todos
Se reconoce el compromiso social con la gente y
su permanente derecho a acceder a servicios
educativos de calidad y excelencia. Se apunta a
la disminución de las brechas social, cultural y
digital a incorporar a los sectores excluidos al
ejercicio de sus derechos y oportunidades. Se
propone gestar Paradigmas Educativos de
Humanización plena y trascendente que integren
las ciencias, las artes, las culturas, las
tecnologías y la productividad. Que a partir de
la diversidad de los pueblos originarios se
salvaguarde y vigorice la Unidad nacional.
La Misión y Visión de este planteamiento se
proponen posibilitar el acceso de todos los
bolivianos/as a una sólida y pertinente Educación
Integral, tecnológicamente actualizada. Que, a
partir del cultivo de los valores humanos,
desarrollen competencias, capacidades y
habilidades. Mejoren su calidad de vida y su
efectiva participación en procesos de liberación,
transformación social y desarrollo sostenible.
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Principios

• La persona, su dignidad y derechos familiares,
  comunitarios y sociales, en su relación consigo
  misma con los/as demás, con la naturaleza, con
  Dios se constituye en el centro de donde arranca
  y a donde llega toda acción educativa.
• Los padres y madres de familia, tienen el
  derecho-deber de educar a sus hijas e hijos a
  elegir libremente el tipo de educación que
  prefieran para ellos/as.
• 3. Los niños,niñas, adolescentes,jóvenes y
  adultos, en cualquier etapa de su vida, tienen
  derecho a acceder a una educación integral,
  intercultural,plurilingüe que los informe, forme
  y capacite permanentemente , hasta la educación
  superior, técnica-tecnológica y profesional.

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Valores

• La educación y la libertad de enseñanza son
  derechos fundamentales y un bien público que la
  Sociedad Civil y el Estado tienen obligación de
  garantizar a todas y todos los bolivianos.
• 5. Todo proceso educativo deberá ser de
  humanización integral, articulador en lo
  curricular de ciencias, artes, culturas
  tecnologías y productividad, descentralizado en
  lo regional y normativo en lo nacional.
• 6. Las Unidades Educativas, Públicas, Fiscales,
  Privadas y de Convenio al haber surgido y haberse
  desarrollado en respuesta a la demanda de
  poblaciones emergentes y marginales, son
  reconocidas por la Sociedad y el Estado y forman
  parte esencial del Sistema Educativo Nacional.

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Deberes

• De igual manera las Escuelas Superiores de
  Formación de Maestros, no estatales, responden a
  continuas y crecientes demandas regionales y
  nacionales que buscan elevar la calidad de los
  servicios de educación, en el marco de los
  lineamientos y políticas sectoriales
  establecidas.
• 8. El Escalafón vigente del Magisterio Nacional
  Urbano y Rural, optimiza su rendimiento ampliando
  su cobertura y funcionalidad en beneficio de los
  docentes de educación Regular, Alternativa,
  Especial y Superior.
• La formación en valores de Educadores de
  Religión, Ética y Moral es, asimismo, componente
  esencial del currículo de Formación de todas y
  todos, respetando la diversidad y la libertad de
  credo y de conciencia.
• En función de la pertinencia y de la calidad de
  la educación Regular, Alternativa y Superior,
  deberían priorizarse Políticas que apoyen y
  estimulen proyectos y experiencias educativas
  innovadoras.

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Derechos

• En suma, son Derechos Esenciales Irrenunciables
  los siguientes
• 1.- El Derecho irrestricto a impartir y recibir
  educación.
• 2.- La Libertad de los padres a elegir la
  educación de sus hijos/as.
• 3.- El respeto a la pluralidad y diversidad
  étnica, lingüística, cultural y religiosa

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Perfiles

• Una Bolivia humana y fraterna, abierta a la
  convivencia, en y para la vida comunitaria,
  incluyente, integradora, justa y solidaria,
  democrática y participativa.
•  
• Una Persona realizada en las diversas dimensiones
  de su ser personal, familiar social, global.
  Capaz de conocer, cultivar valores, actitudes y
  aptitudes, adquirir competencias y
  comportamientos y capaz de aprender a trascender,
  emprender y transformar.
•  
• Un Educador de auténtica vocación, defensor de
  valores, investigador, agente de cambio,
  facilitador del proceso educativo, poseedor de
  amor y empatía por sus estudiantes.
• Un Director, de formación pertinente, vocación de
  servicio, líder de transformación social,
  impulsor del proyecto Educativo, competente,
  coherente, con autoridad moral con empatía y amor
  por sus alumnos.
•  
• Una Educación Integral que proclame la vida, la
  verdad, la justicia, la participación y priorice
  los valores, la libertad, el amor solidario, la
  ética, la trascendencia, los derechos y
  libertades, las culturas, la ecología, el trabajo
  humano y su dignidad.

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Características de la Nueva Educación

• Popular, Comunitaria, Democratizadora,
  Participativa y Solidaria
• Intercultural, respetuosa de la
  pluriculturalidad y el plurilingüísmo.
• Universal, gratuita y obligatoria.
• Garantiza calidad, equidad e igualdad de
  oportunidades.
• Formadora integral de las personas, con clara
  identidad y auto-estima.
• Enraizada en la historia humana, con sentido
  crítico y constructivo.
• Científica, cultora de saberes populares y
  Tecnología Universal.
• Basada en Teorías Psicogenéticas,,
  Psicopedagógicas y Andragógicas.
• Promotora y sistematizadora de experiencias
  Alternativas de cambio.
• Integral, articuladora de procesos de
  información, formación y transformación
• Procesual, constructora de respuestas graduales,
  participativas e interactivas.
• De corresponsabilidad compartida en el seno de
  la comunidad educativa.
• Suprema función del Estado y de la Sociedad que
  deben garantizarla.

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PARADIGMA DE
EDUCACION INTEGRAL, LIBERADORA, INTERCULTURAL
Y
TRANSFORMADORA DE LA IGLESIA CATÓLICA
EN SUMA
APOSTAMOS POR LA PEDAGOGÍA LIBERADORA DE JESÚS
MAESTRO
APRENDER A SER MEJOR PARA LOS DEMÁS,
PARA TRANSFORMAR.
27
Estadística Educativa de Convenio A Diciembre de
2005
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REQUERIMIENTOS De Items 2006
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REQUERIMIENTOS Resumen 2006