Presentaci

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FORMULACIÓN DE BASES DE LICITACIÓN LEY 19.886
SANTIAGO 19 de Abril de 2005
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I.- Normas Generales
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Principios esenciales Ley 19.886

• Uniformidad
• Flexibilidad
• Transparencia
• Virtualidad
• Eficiencia
• Control y Formalidades
• Legalidad
• Idoneidad de los Contratistas
• Sujeción estricta a las bases de licitación (
  Art 10 inciso 3 Ley 19.886
• Bases no discriminatorias( Art 6 Ley N 19.886)

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Ambito de Aplicación

• Contratos que celebre la Administración del
  Estado, a título oneroso, para el suministro de
  bienes muebles, y de los servicios que se
  requieran para el desarrollo de sus funciones
• Administración del Estado, sin incluir a las
  empresas públicas creadas por ley (
  Intendencias, Gobernaciones, Servicios Públicos,
  Municipalidades, Salud, FFAA)
• No incluye donaciones y operaciones respecto de
  bienes inmuebles
• Se incluye el arrendamiento incluso con opción
  de compra

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II.- Procedimientos o vías
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Procedimientos de Contratación

• Convenios Marco Bases aprobadas por DCCP
• Licitación Pública Bases aprobadas por autoridad
  competente Art 10 inc 3
• Licitación Privada Bases aprobadas por autoridad
  competente Art 10 inc 3
• Trato Directo Términos de Referencia
• Es consustancial a los conceptos de licitación
  la existencia de pliegos o bases de licitación

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Licitación Pública
Definición Procedimiento administrativo de
carácter concursal mediante el cual la
Administración realiza un llamado público,
convocando a los interesados para que,
sujetándose a las bases fijadas, formulen
propuestas, de entre las cuales seleccionará y
aceptará la más conveniente
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Licitación Pública

• Etapas
• Entidad debe buscar el bien/servicio en el
  Catálogo
• Entidad licitante debe determinar si se incurre
  en alguna de las causales para licitación privada
  o trato directo
• Elaboración de las bases
• Llamado
• Aclaraciones/modificaciones a las bases
• Recepción de las ofertas con sus garantías y
  Apertura

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Licitación Pública

• Etapas (continuación...)
• Evaluación de las ofertas
• Adjudicación ( Considerando los criterios de
  evaluación, puntajes y ponderaciones establecidos
  en las bases)
• Celebración del contrato y recepción de las
  garantías
• Proveedor entrega el bien o provee el servicio en
  los términos establecidos en las bases y el
  contrato

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Licitación Pública

• Obligatoriedad
• Regla General Las Entidades están obligadas a
  comprar y contratar a través de licitaciones
  públicas, superiores a 100 UTM
• Por lo tanto se requieren bases de licitación
• Excepciones
• Bien o servicio está incluido en el Catálogo
• Sean casos de licitaciones privadas o trato
  directo

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Licitación Pública

• Principios Generales
• Régimen normal de compras licitación pública
• Libre concurrencia de los oferentes al llamado
  (Art. 9 del DFL 1/19.653)
• Incentivo a participación de proponentes
• Igualdad ante las Bases (DFL 1/19.653) Trato
  igualitario a proponentes. No discriminación
  arbitraria (Art. 20 Reglamento).

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Licitación Pública

• Principios Generales (continuación...)
• Sujeción estricta a las Bases (Art. 10 inc. 3 Ley
  de Compras) Procesos formales que garantizan y
  dan certeza jurídica a todos los competidores
• Publicidad y gratuidad de los documentos de la
  licitación (Art. 28 del Reglamento)
• Criterios objetivos para la adjudicación
• Idoneidad del contratante
• Transparencia y publicidad

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Licitación Pública
Bases Definición Documentos aprobados por la
autoridad competente que contienen el conjunto de
requisitos, condiciones y especificaciones,
establecidos por la Entidad Licitante, que
describen los bienes y servicios a contratar y
regulan el Proceso de Compras y el contrato
definitivo Elementos Bases Técnicas
Bases Administrativas
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Licitación Pública
Bases (continuación) Aprobación por acto
administrativo de la entidad licitante Condicion
es Combinación más
ventajosa entre beneficios
y costos No atender sólo al
precio Formularios Elaborados por
Dirección Modificables por Entidades
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Licitación Pública

• Bases (continuación)
• Contenidos Mínimos
• Requisitos y condiciones de Oferentes para que
  ofertas sean aceptadas
• Especificaciones de bienes/servicios a contratar
  (sin exigir marcas específicas)
• Etapas/plazos de licitación
• Modalidad de pago
• Plazo entrega bien/servicio
• Naturaleza/monto de las garantías
• Criterios objetivos de adjudicación
• Individualización de Funcionario de Entidad
  licitante

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• EJEMPLO CRITERIOS CONSIDERADOS PARA ADJUDICACIÓN
  LICITACIÓN ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS
• Precio de los Ítemes Ofertados 45
• Plazo de entrega del servicio a contar de la
  recepción de la orden de Compra 5
• Cantidad de ítems ofertados 10
• Cobertura 25
• Servicios Adicionales sin costo 10
• Otros Servicios Adicionales 5

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a)      Precio los ítems Ofertados   Se
normalizaran y compararan las categorías
ofertadas y luego se realizará lo
siguiente   -        Primero se calculará el
Puntaje para el Precio para Cada uno de los ítems
Seleccionados , el cual se asignará de acuerdo a
la siguiente fórmula aritmética Puntaje ( i )
(precio( mín. ) x100) / precio( i )    Es
decir, el Puntaje para el categoría seleccionada,
es igual al precio mínimo ofertado, de la
categoría seleccionada, multiplicado por 100,
dividido por el precio de la categoría
seleccionada   -        Segundo, para cada
oferente, se asignará el Puntaje para el Precio
en cada Categoría, el que se calculará como el
puntaje promedio de los puntajes obtenidos para
cada categoría evaluada. Cabe señalar que, se
asignará cero puntos a aquellos oferentes que no
hayan ofrecido productos en la categoría
evaluada.
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-    Plazo de entrega del servicio a contar
OC   A)      Para plazos de entrega del servicio
una vez recibida la Orden de Compra dentro de las
24, igual a cien puntos.   B)      Para plazos
de entrega del servicio una vez recibida la Orden
de Compra entre 25, y 48 horas igual a setenta
puntos.   C)      Para plazos de entrega del
servicio una vez recibida la Orden de Compra
entre 49 y 72 horas, igual a sesenta
puntos.   D)      Para plazos de entrega del
servicio una vez recibida la Orden de Compra
mayores a 72 horas, igual a cero puntos.
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Licitación Pública

• Bases (continuación)
• Contenidos adicionales
• Comisión evaluadora
• Prohibición de subcontratar
• Puntajes o ponderaciones por materias de alto
  impacto social
• Visitas a Terreno y otros contactos que se pueden
  tener con los oferentes
• Licitaciones en una o dos etapas
• Mecanismos de preselección
• Otras materias que no contradigan la Ley de
  Compras y el Reglamento
• Modificaciones
• Antes del cierre de recepción de ofertas
• Plazo prudencial para adecuar oferta

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Formulario de Bases
Art 21 Reglamento La Dirección, siguiendo las
pautas establecidas en la Ley de Compras y el
Reglamento, elaborará uno o más formularios de
bases, que estarán disponibles en el Sistema de
Información Las entidades deberán comletar
los formularios pudiendo adicionar las cláusulas
que correspondan
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Licitación Pública

• Llamado
• Contenidos mínimos
• Descripción del bien/servicio
• Nombre Entidad Licitante
• Modalidades y fechas aclaraciones
• Fecha recepción y apertura ofertas
• Monto y modalidad garantías
• Nombre funcionario encargado

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Licitación Pública

• Llamado (continuación)
• Lugar de publicación
• Obligatorio www.chilecompra.cl
• Voluntario avisos en medios de circulación
  internacional, nacional o regional
• Plazos mínimos entre llamado y apertura
• 10 días corridos (gt UTM 1.000)
• 5 días corridos (lt UTM 1.000)
• Excepción Normas particulares en tratados
  comerciales (30 a 40 días)

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Licitación Pública

• Aclaraciones
• Si las bases lo establecen
• A través del Sistema
• Entidad pondrá preguntas en conocimiento del
  resto de los licitantes, sin indicar autor
• Entidad responderá en plazo
• No habrán contactos con licitantes salvo a través
  de los mecanismos establecidos en las bases

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Licitación Pública

• Recepción de Ofertas
• Las ofertas deberán ser enviadas a través del
  Sistema
• Excepción ofertas soporte papel
• Art 62 del reglamento Las Entidades podrán
  efectuar sus procesos de compras y la recepción
  total o parcial de ofertas fuera del Sistema de
  Información en las siguientes circunstancias
• a.- Antecedentes que permitan presumir que
  proveedores no cuentan con medios tecnológicos
  para el uso de sitemas electrónicos establecidos
  en el Reglamento, debidamente justificados.
• b.- Indisponibilidad técnica del Sistema de
  Información, circunstancia que deberá ratificarse
  por la DCCP.
• c.- Caso fortuito y fuerza mayor que no permita
  efectuar los procesos de compras por el Sistema.

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Licitación Pública

• Evaluación de ofertas
• Entidad rechazará ofertas que no cumplan con los
  requisitos mínimos establecidos en las bases
• Luego Entidad evaluará las ofertas y asignará
  puntajes de acuerdo a los criterios y
  ponderaciones de las Bases
• Posibles criterios de evaluación precio
  experiencia calidad técnica asistencia y
  soporte servicio de post venta, plazo entrega,
  costo fletes y cualquier otro relevante. Estos
  criterios serán explicitados en las respectivas
  bases de licitación

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Licitación Pública

• Evaluación de ofertas (continuación)
• No podrá haber contacto entre los proponentes y
  la Entidad licitante, salvo en caso de solicitud
  de aclaraciones y pruebas requeridas.
• La Entidad podrá solicitar a los oferentes que
  salven errores/omisiones formales, siempre que no
  se altere el principio de sujeción a las bases y
  de igualdad de oferentes, y se informe de la
  solicitud al resto de los oferentes por el
  Sistema

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Licitación Pública

• Adjudicación
• A quién adjudicar
• Entidad Licitante aceptará la propuesta más
  ventajosa, considerando los criterios de
  evaluación y sus puntajes y ponderaciones
• Cómo
• Acto administrativo publicado en el Sistema
• No se adjudicará Ofertas que no cumplan con
  las condiciones y requisitos de las Bases
• Oferentes inhabilitados
• Ofertas efectuadas por persona sin mandato

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Licitación Pública

• Adjudicación (continuación)
• Licitación desierta cuando no se presenten
  ofertas
• cuando ofertas no resulten convenientes a
  la entidad licitante
• Ofertas temerarias ampliación de garantías
• Si el precio de una oferta es menor al 50 del
  precio de la que sigue, y se verifica que oferta
  es inconsistente, la Entidad puede adjudicar la
  primera solicitándole una ampliación de garantías
  por la diferencia de precios

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Licitación Privada
Definición Procedimiento administrativo de
carácter concursal, previa resolución fundada que
lo disponga, mediante el cual la Administración
invita a determinadas personas para que,
sujetándose a las bases fijadas, formulen
propuestas, de entre la cuales seleccionará y
aceptará la más conveniente


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Licitación Privada
Definición Procedimiento administrativo de
carácter concursal, previa resolución fundada que
lo disponga, mediante el cual la Administración
invita a determinadas personas para que,
sujetándose a las bases fijadas, formulen
propuestas, de entre la cuales seleccionará y
aceptará la más conveniente


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Trato Directo
Definición Procedimiento de contratación que,
por la naturaleza de la negociación que conlleva,
debe efectuarse sin la concurrencia de los
requisitos señalados para la licitación pública o
privada


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Trato Directo

• Régimen de contrataciones menores a 100 UTM
  (cotizaciones)
• Cotización deberá efectuarse a través del Sistema
• Fundamento de resolución se referirá sólo al
  monto de la contratación
• Invitación debe ser abierta, o al menos a un
  mínimo de 3 proveedores
• Plazo mínimo de 48 horas entre solicitud de
  cotización y recepción de ofertas
• Términos de Referencia aprobados por la entidad
  licitante

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Licitación Pública
Artículo 62 del DFL 1-19.653 Contravienen
especialmente el principio de la probidad
administrativa, las siguientes conductas 7)
Omitir o eludir la propuesta pública en los casos
que la ley lo disponga
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Licitación Pública
Artículo 9 del DFL 1-19.653 Los contratos
administrativos se celebrarán previa propuesta
pública, en conformidad a la ley. El
procedimiento concursal se regirá por el
principio de libre concurrencia de los ofertentes
al llamado administrativo y de igualdad ante las
bases que rigen el contrato. La licitación
privada procederá en su caso, previa resolución
fundada que así lo disponga, salvo que por la
naturaleza de la negociación corresponda acudir
al trato directo.
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Licitación Pública
Art. 20 del Reglamento Las Bases no podrán
afectar el trato igualitario que las Entidades
deben dar a todos los Ofertentes ni establecer
diferencias arbitrarias entre éstos. Artículo
10 inciso 3 Ley de Compras Los procedimientos
de licitación se realizarán con estricta
sujeción, de los participantes y de la entidad
licitante, a las bases administrativas y técnicas
que la regulen. Las bases serán siempre aprobadas
previamente por la autoridad competente.
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FORMULACIÓN DE BASES DE LICITACIÓN LEY 19.886
SANTIAGO 19 de Abril de 2005