Compra P

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Compra PúblicaÉtica y Sostenible

• Merece la pena intentar que las Administraciones
  sean consumidores responsables?

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Puede que sí porque

• Se estima que las Administraciones Públicas
  Europeas gastan cada año cien mil millones de
  euros en compras.
• El 16 del PIB de la Unión Europea se destina a
  compras públicas.
• La Administración puede tener un papel
  ejemplarizante y servir como modelo a los
  ciudadanos.
• La Administración tiene el deber de gastar de
  forma eficiente sus presupuestos (eficiente no
  siempre es lo más barato)

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Puede que no porque

• Corremos el peligro de que las compras públicas
  sean un lavado de imagen, algo así como la RSC,
  pero en la Administración (ej congreso compra
  pública, con presencia de Mango, Camper)
• Pendientes de la sensibilidad de los
  representantes políticos
• No es una cuestión prioritaria para los políticos
  porque tampoco lo es para los ciudadanos
• Los contratos de la Administración son muy
  garantistas y la garantía más fácil (y peligrosa)
  puede ser un sello FLO?
• Estamos dispuestos morir en el intento? Es un
  trabajo ingente que puede superar a los pequeños
• Stock Estamos preparados para asumir la demanda?

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Qué entendemos por Compra Pública Ética y
Sostenible?

• Es la compra y contratación por parte de la
  Administración de bienes y servicios
  contemplando, además de los criterios económicos,
  otros de carácter ambiental, social y cultural
  del producto, del servicio o del proveedor que lo
  ofrece.
• Su implantación es (o debería ser) un ejemplo
  público de compromiso con la sostenibilidad.

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Puede la Administración ser un consumidor
responsable?

• El consumidor responsable es aquel que primero
  analiza las necesidades que tiene y, a
  continuación, selecciona el producto o servicio
  que las cubre sin comprometer las necesidades de
  las generaciones futuras. Para ello, se informa
  de las alternativas existentes en el mercado y
  reflexiona sobre qué tipo de comercio quiere
  favorecer con su elección. Una vez adquirido el
  producto, hace un buen uso del mismo hasta el
  momento en el que deja de ser útil y, entonces,
  se asegura de hacer una buena gestión del residuo
  generado.
• No hay impedimento para que las Administraciones
  sean consumidores responsables

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Legalmente, es posible incorporar criterios
ambientales o sociales a la contratación?

• La posibilidad de tomar en consideración
  cuestiones de índole social y ambiental en la
  contratación pública ha sido reconocida por las
  normas comunitarias (Directiva 2004/18/CE del
  Parlamento Europeo y el Consejo de 31 de marzo de
  2004, y Directiva 2004/17/CE), por la
  jurisprudencia del Tribunal Europeo de Justicia
  y, en el estado español, por la nueva Ley 30/2007
  de Contratos del Sector Público, en vigor desde
  el 1 de mayo de 2008. Esta ley recoge menciones
  expresas en materia social y ambiental, entre
  otras al Comercio Justo (disposición adicional
  sexta, apartado 4)

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En qué momento de la contratación se pueden
incorporar los criterios?

• Respetando la normativa comunitaria (libertad de
  circulación de mercancías, de prestación de
  servicios, igualdad de trato, etc) es posible
  incorporar criterios ambientales y sociales a
  través de pliegos en distintos momentos
• Objeto del contrato
• Especificaciones técnicas
• Selección de candidatos
• Adjudicación

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Cómo hacerlo en el Objeto del Contrato?

• Con un título de marcado carácter ético o
  ambiental, estableciendo desde el primer momento
  el criterio que se quiere destacar. Ejemplos
• Servicio de catering ecológico
• Compra de papel reciclado
• Contratación de servicios de limpieza
  respetuosos con el medioambiente
• Compra de equipos informáticos eficientes
• Instalación y gestión de máquinas vending con
  café de Comercio Justo ?

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Cómo hacerlo en las especificaciones técnicas?

• Describiendo las características ambientales o
  éticas de los materiales o métodos de proceso y
  producción determinados que sean ambiental o
  socialmente favorables. Ejemplos
• Las ofertas de comedor o catering incluirán un
  70 por ciento de productos ecológicos y un 20 por
  ciento de productos de Comercio Justo
• Papel con un porcentaje mínimo de fibras
  recicladas del 90
• Madera no procedente de talas ilegales

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Cómo hacerlo en la selección de candidatos?

• Incluir en la selección de candidatos requisitos
  de solvencia técnica ambiental o social que
  aseguren la capacidad del licitador de llevar a
  cabo el servicio o la obra de manera sostenible.
  Ejemplos
• garantía de la calidad ambiental de los
  productos a utilizar, acreditar mediante la
  presentación de la declaración formal del
  fabricante
• justificar documentalmente la procedencia del
  café mediante la certificación expedida por una
  ONG o empresa importadora de café de Comercio
  Justo

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Cómo hacerlo en la adjudicación?

• Valorando los aspectos éticos y ambientales que
  tengan relación con el objeto de contrato y que
  hayan sido previamente descritos en el pliego
  (sólo es posible en los concursos, ya que en las
  subastas el único criterio de adjudicación es el
  precio) Ejemplos
• Valorar la superación de los porcentajes mínimos
  de productos ecológicos y de Comercio Justo
  establecidos en las especificaciones técnicas.
• Valorar la prestación de servicios por parte de
  empresas con programas de inclusión social o
  reinserción.

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Se puede hacer sin pliegos?

• La contratación de bienes y servicios mediante
  contratos menores que no requieren pliegos, no
  sólo es compatible con la Compra Pública Ética y
  Sostenible, sino que la facilita muchísimo porque
  la oferta de productos es menor y por la
  posibilidad que les ofrece a las pequeñas y
  medianas empresas u organizaciones de participar
  en la contratación.

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(No Transcript)
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(No Transcript)
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La experiencia de DiDeSUR

• La Compra de Comercio Justo por parte de las
  administraciones se circunscribe a momentos
  concretos cestas de navidad, camisetas para
  Semanas de Juventud o de la Mujer. No está
  sistematizada, si bien es cierto que el Pleno
  aprobó una moción que exigía que el café de las
  máquinas de vending fuese de Comercio Justo. Dos
  años después, aún no se ha aplicado al 100.
• Es el fruto de años de trabajo y de relación
  directa con responsables políticos y técnicos.

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Lo positivo

• La reflexión por parte de algunas
  administraciones. Cómo podemos celebrar la
  Semana de la Mujer para reivindicar igualdad y
  derechos y regalar camisetas qué quizás hayan
  sido hechas por mujeres en condiciones de
  explotación laboral?
• Referente en materia de consumo responsable
• Inyección económica.

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Las dificultades

• Las pequeñas organizaciones realizamos un trabajo
  intenso de sensibilización y de lobby, pero no
  dejamos de ser un intermediario soportamos el
  coste del trabajo previo, pero no percibimos las
  ventajas de la venta. Es posible establecer
  alianzas con importadoras?
• Stock. Ofertamos sin estar seguros de poder
  satisfacer la demanda
• Pretensión de estandarización de los productos.
  Hay que hacer que la Administración comprenda las
  características de un modelo comercial
  alternativo (tiempos de entrega, modelos,
  cantidades, homogeneidad en los productos)