Sance introductive :

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• Séance introductive
• Communication politique et publique

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1. Qu est-ce que la communication politique ?

• La communication
• étymologie latine transmettre et partager, ou
  établir une relation
• communication/information
• La politique tout à la fois action et
  communication
• Communication politique/publique

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Pas une, mais des définitions

• J.M. Cotteret (1973)  l échange
  d informations entre gouvernants et gouvernés
  par des canaux de transmission structurés ou
  informels 
• D.Wolton (1989)  l espace où s échangent les
  discours contradictoires des trois acteurs qui
  ont la légitimité à s exprimer publiquement sur
  la politique et qui sont les hommes politiques,
  les journalistes et l opinion publique à travers
  les sondages 
• G.Blumer (1990)  une compétition pour
  influencer et contrôler, grâce aux principaux
  médias, les perceptions publiques des événements
  politiques majeurs et des enjeux 
• J.Gerstlé (2004)  la communication politique,
  c est d abord et avant tout de la politique. Il
  s agit donc de tous les efforts de communication
  accomplis par ceux qui cherchent à faire adhérer,
  soit l imposant par la propagande, soit en la
  rendant acceptable (négociation, délibération) à
  des perceptions publiques qui orienteront les
  préférences 

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2. La place de la communication politique

• Une principe de distinction des genres entre
  communication politique et communication
  institutionnelle, tout en considérant que la
  communication politique fait partie de la
  communication publique
• Des interactions dans la pratique, avec toutefois
  des gardes-fous juridiques et budgétaires
• Un poids du politique d autant plus fort que
  l on se rapproche du terrain (particulièrement
  pour les collectivités territoriales)

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Bref historique

• Elle serait aussi ancienne que le pouvoir
  politique, à travers ses symboles et ses
  manifestations
• Ses représentations cérémonies, édifices,
  protocoles, déplacements
• Sa forme moderne a été inventée par les
  Américains dans les années 30, la théorie étudie
  son rôle dans la conquête du pouvoir et ses
  techniques (sondage d intention de vote, spin
  doctors)
• A émergée en France dans les années 60

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Distinctions et interactions

• Notons que la distinction n est pas forcément
  perçue de l extérieur (par les journalistes, com
  ministère com politique), à laquelle les
  professionnels tiennent pourtant, et que les
  principaux acteurs sont condamnés à s entendre
• Les principales distinctions entre la com
  politique et la com publique
• communication partisane/communication
  institutionnelle
• temps long/temps court
• conquête du pouvoir/exercice du pouvoir,
• projets/dispositifs,
• gouvernants/institutions
• enveloppe cabinet/crédits communication
• Des métiers différents éviter
  l instrumentalisation, clarifier les registres
• Des interactions, comme pour les campagnes
  d intérêt général

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3. Communication politique et élections

• Les dernières présidentielles de 2007 quel rôle
  à jouer la com politique ?
• Quelle com  présidentielle se met en place ?
• Volonté de maîtriser/structurer l agenda
  médiatique exemple de l annonce de candidature
  (le cas Delanoë)
• Communication électorale au plan local (les
  municipales en 2008)
• Le rôle de l Internet dans la communication
  politique

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4. La  panoplie  du ministre communicant

• Nomme un conseiller presse et communication, qui
  s entoure d une petite équipe dédiée
• Analyse les retombées presse alertes/scripts
  pour la presse audiovisuel, panorama pour la
  presse écrite veille d opinion sur Internet
• Scrute les sondages de notoriété sur la
  médiatisation des hommes politiques
• Fait réaliser le cas échéant des études
  qualitatives sur son image (une ou deux par an)
• Commande des études d opinion sur son action
• S entoure d un conseil stratégique externe, ou
  d un spécialiste du média traning

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5. Le rôle du conseiller pour la presse et la
communication

• Une domaine réservé les relations avec les
  journalistes
• L attaché(e) de presse du ministre
• La reconnaissance de la fonction communication va
  de pair avec sa professionnalisation
• Ses outils de travail la liste de rendez vous
  politiques en télé et radio

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6. Le recours à des conseillers extérieurs,
est-ce nécessaire ?

• Il s agit de prestations externalisées, qui
  peuvent aller au-delà des exercices de
  mediatraining
• Cela apporte un regard externe, au-delà des
  urgences du quotidien
• Cela s appuie sur un travail de veille (des
  prises de parole des principaux acteurs
  politiques) et d influence (auprès des leaders
  d opinion médiatiques)
• Cela consiste
• à déterminer un calendrier prévisionnel des
  possibles prises de parole (sur un semestre par
  exemple)
• à faire des recommandations régulières
  thématiques porteuses, angles pertinents et
  efficaces, bon rythme et séquençage des messages,
  bon système de porte-parole pour chaque message,
  articulation avec le reste de la communication
  gouvernementale
• à monter des  coups  médias sur-mesure
  opportunités de prise de parole, attentes
  particulières des journalistes, retours sur des
  prises de position
• à intervenir auprès des médias et des relais
  d opinion avant et après une intervention
  (technique dite de  seconde lame ) pour avoir
  un premier sentiment sur une thématique et un
  premier retour sur le message

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7. Démocratie d opinion/démocratie
représentative

• recours à des conseillers, et aux enquêtes et
  sondages pour orienter les choix politiques, le
  fait de gouverner par sondages
• Concrètement, il s agit de mesurer l adhésion
  ou le rejet de l opinion sur telle ou telle
  mesure
• Prend la forme d études quantitatives (omnibus)
  sur deux ou trois questions
• ex l interdiction de fumer dans les lieux
  publics
• Cela permet d éclairer les choix et la décision
  politique, sans forcément la contraindre, mais
  peut induire un processus de sélection
  (gouverner, c est paraître) et à des exercices
  de conformation mediatraining, études d image
• Quel usage ? Quelle influence ? Sondages publiés
  ou non

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8. Des acteurs différents qui doivent travailler
ensemble

• Com  gouvernementale cabinets/services
• Com  européenne commissaires/directions
  générale
• Com  territoriale conseil municipal/services
• Com  sociale conseil d administration/directio
  n de com.

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Quel partage des rôles ?

• Aux politiques/aux cabinets
• l obtention des budgets
• la décision de lancement
• la stratégie de communication
• Aux services de communication
• la préparation et la gestion des budgets
• la gestion opérationnelle
• l évaluation

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9. Définition de la communication publique

• La communication publique est la communication
   formelle  qui tend à l  échange et au partage
  d information d utilité publique, ainsi qu au
  maintien du lien social, et dont la
  responsabilité incombe à des institutions
  publiques ou à des organisations investies du
  mission d intérêt collectif (P.Zémor)

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La communication publique

• La communication publique peut se définir  en
  creux 
• Il s agit de la communication des institutions,
  collectivités et services publics, voire des
  entreprises publiques
• Elle se distingue donc de la communication des
  entreprises privées, de la communication
  politique, de la communication des associations
• La communication publique se distingue également
  et surtout de par ses finalités informer sur
  des dispositifs ou de nouvelles politiques
  publiques, faire mieux connaître les services
  offerts, faire évoluer le regard ou les
  comportements des citoyens sur une question
  d intérêt général

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/...

• Quels sont les destinataires de la communication
  publique ? Elle s'adresse aux citoyens,
  potentiellement à tous les citoyens, et non aux
  consommateurs
• Les outils utilisés ne diffèrent pas
  véritablement de la communication commerciale
  même si on peut déceler une plus grande modestie
  dans les montants utilisés, une certaine retenue
  dans le style (pas de messages racoleurs ou
  discriminants), voire une certaine complexité
  dans les messages délivrés

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10. Le communicant public et lhomme politique

• Eviter l instrumentalisation par le politique,
  une séparation du commanditaire et du
  gestionnaire
• La profession s est dotée d une charte de
  déontologie, qui complète les règles
  déontologiques des agents publics (devoir de
  réserve, devoir de désobéissance)
• Trois principes de base
• La communication publique doit être au service de
  l intérêt général, les messages ne sauraient
  être détournés à des fins particulières
• Les communicateurs publics sont responsables à la
  fois devant l autorité publique et devant les
  citoyens
• La communication publique doit considérer ses
  destinataires comme des récepteurs actifs
• Cela n empêche les interactions au quotidien,
  comme pour la communication gouvernementale