Quy%20tr

1
Quy trình xây d?ng van b?n quy ph?m pháp lu?t

• ThS. Nguy?n Th? H?nh
• V? Pháp lu?t Hình s? - Hành chính, B? tu pháp
• H?i th?o Nhóm PPWG v? Môi tru?ng pháp lý
• cho các t? ch?c xã h?i dân s? -
• Hà N?i, ngày 29 tháng 5 nam 2007

2
I- T?ng quan

• Ch? th? ban hành VBQPPL
• Hình th?c VBQPPL
• H? th?ng VBQPPL
• N?i dung VBQPPL

3
II- Quy trình xây d?ng, ban hành các d? án lu?t,
pháp l?nh, d? th?o ngh? quy?t c?a Qu?c h?i,
UBTVQH (do Chính ph? trình)

• L?p chuong trình xây d?ng lu?t, pháp l?nh, ngh?
  quy?t
• Thành l?p Ban so?n th?o và t? ch?c so?n th?o
• Trình Chính ph? d? th?o
• Th?m d?nh d? th?o
• Chính ph? th?o lu?n, quy?t d?nh vi?c trình d? th?o

4
II- Quy trình xây d?ng, ban hành các d? án lu?t,
pháp l?nh, d? th?o ngh? quy?t c?a Qu?c h?i,
UBTVQH (do Chính ph? Trình)

• H?i d?ng Dân t?c ho?c U? ban c?a Qu?c h?i th?m
  tra d? th?o
• UBTVQH xem xét, cho ý ki?n v? d? th?o
• L?y ý ki?n nhân dân, d?i bi?u Qu?c h?i, Ðoàn d?i
  bi?u Qu?c h?i v? d? th?o
• Qu?c h?i, UBTVQH th?o lu?n, thông qua d? th?o

5
1- L?p chuong trình xây d?ng lu?t, pháp l?nh,
ngh? quy?t

• Ch? th? d? xu?t
• B? Tu pháp l?p d? th?o D? ki?n c?a Chính ph? v?
  chuong trình
• H?i d?ng l?p D? ki?n xem xét d? th?o D? ki?n
• Van phòng Chính ph? th?m tra d? th?o D? ki?n

6
1- L?p chuong trình xây d?ng lu?t, pháp l?nh,
ngh? quy?t ti?p

• L?y ý ki?n thành viên Chính ph? và báo cáo Th?
  tu?ng Chính ph? xem xét, quy?t d?nh dua ra phiên
  h?p Chính ph?
• Trình D? ki?n tru?c UBTVQH
• U? ban Pháp lu?t th?m tra D? ki?n c?a Chính ph?
  và sáng ki?n xây d?ng lu?t, pháp l?nh c?a các ch?
  th? khác
• UBTVQH l?p D? án xây d?ng lu?t, pháp l?nh trình
  Qu?c h?i quy?t d?nh

7
2- Thành l?p Ban so?n th?o và quy trình so?n th?o
lu?t, pháp l?nh, ngh? quy?t

• Th?m quy?n thành l?p Ban so?n th?o, T? biên t?p
• Nhi?m v? c?a Ban so?n th?o, T? biên t?p

8
3- Trình Chính ph?, Th? tu?ng Chính ph? d? án
lu?t, pháp l?nh, d? th?o ngh? quy?t

• Van phòng Chính ph? ch? trì, ph?i h?p v?i B? Tu
  pháp và co quan ch? trì so?n th?o xem xét d? án,
  d? th?o tru?c khi trình
• Tru?ng h?p th?ng nh?t v? vi?c trình Chính ph?,
  Th? tu?ng Chính ph? gi?i thi?u n?i dung c?a d?
  án, d? th?o
• Tru?ng h?p không th?ng nh?t Van phòng Chính ph?
  báo cáo Th? tu?ng Chính ph? xem xét, quy?t d?nh

9
4- Th?m d?nh d? án lu?t, pháp l?nh, d? th?o ngh?
quy?t

• B? Tu pháp th?m d?nh
• Thành l?p H?i d?ng th?m d?nh (d? th?o không do B?
  Tu pháp so?n th?o)
• T? ch?c th?m d?nh
• Van phòng Chính ph? th?m tra

10
5- Chính ph? th?o lu?n, quy?t d?nh vi?c trình
(hay không trình) d? án lu?t, pháp l?nh, d? th?o
ngh? quy?t

• Chính ph? xem xét, thông qua t?i phiên h?p toàn
  th?
• Ch?nh lý d? án, d? th?o sau khi Chính ph? th?o
  lu?n, thông qua
• Báo cáo Th? tu?ng Chính ph? v? vi?c ch?nh lý

11
6- Co quan c?a Qu?c h?i th?m tra theo linh v?c
chuyên trách du?c phân công

• Các co quan c?a Qu?c h?i th?m tra theo linh v?c
  chuyên trách du?c phân công
• U? ban Pháp lu?t b?o d?m tính h?p hi?n, h?p pháp,
  tính th?ng nh?t c?a d? th?o van b?n

12
7- U? ban Thu?ng v? Qu?c h?i xem xét, cho ý ki?n
v? d? án lu?t, d? th?o ngh? quy?t c?a Qu?c h?i

• U? ban Thu?ng v? Qu?c h?i cho ý ki?n
• Ti?p thu ý ki?n và ch?nh lý d? th?o

13
8- L?y ý ki?n nhân dân, l?y ý ki?n d?i bi?u Qu?c
h?i, Ðoàn d?i bi?u Qu?c h?i v? d? án, d? th?o

• G?i l?y ý ki?n d?i bi?u Qu?c h?i, Ðoàn d?i bi?u
  Qu?c h?i (theo quy?t d?nh c?a U? ban Thu?ng v?
  Qu?c h?i)
• Ðoàn d?i bi?u Qu?c h?i t? ch?c th?o lu?n t?i d?a
  phuong và g?i biên b?n v? Van phòng Qu?c h?i gt
  ch?nh lý d? th?o

14
9- Thông qua d? án, d? th?o

• Qu?c h?i xem xét, thông qua lu?t t?i m?t ho?c hai
  k? h?p Qu?c h?i (Ði?u 45, 45a, 45b và 46 c?a Lu?t
  BHVBQPPL)
• U? ban Thu?ng v? Qu?c h?i xem xét thông qua pháp
  l?nh t?i m?t ho?c hai phiên h?p (Ði?u 47 và 48
  c?a Lu?t BHVBQPPL)

15
III- Quy trình xây d?ng d? th?o ngh? quy?t, ngh?
d?nh c?a Chính ph?

• L?p chuong trình xây d?ng ngh? quy?t, ngh? d?nh
• Thành l?p Ban so?n th?o và t? ch?c so?n th?o
• T? ch?c th?m d?nh, th?m tra
• Chính ph? xem xét, thông qua

16
1- L?p chuong trình xây d?ng ngh? quy?t, ngh? d?nh

• Ð? xu?t chuong trình xây d?ng ngh? quy?t, ngh?
  d?nh
• Van phòng Chính ph? ch? trì l?p D? ki?n chuong
  trình
• Van phòng Chính ph? t? ch?c cu?c h?p d? xem xét
  d? ngh?, ki?n ngh?
• Van phòng Chính ph? l?p D? ki?n và g?i các B?,
  ngành l?y ý ki?n
• Ch?nh lý d? th?o và trình Chính ph?

17

• 2- Thành l?p Ban so?n th?o và t? ch?c so?n th?o
  ngh? quy?t, ngh? d?nh c?a Chính ph?
• 3- Th?m d?nh, th?m tra d? th?o ngh? quy?t, ngh?
  d?nh c?a Chính ph?
• 4- Chính ph? xem xét, thông qua d? th?o ngh?
  quy?t, ngh? d?nh

18
IV- Quy trình xây d?ng quy?t d?nh, ch? th? c?a B?
tru?ng, Th? tru?ng co quan ngang B?

• Phân công don v? ch? trì vi?c so?n th?o trong B?,
  ngành
• Ðon v? ch? trì so?n th?o t? ch?c so?n th?o
• T? ch?c Pháp ch? B?, ngành th?m d?nh d? th?o
• Trình B? tru?ng, Th? tru?ng co quan ngang B? xem
  xét, ký ban hành van b?n

19
V- Quy trình xây d?ng van b?n quy ph?m pháp lu?t
c?a các co quan nhà nu?c c?p trung uong khác

• So?n th?o, ban hành van b?n c?a H?i d?ng Th?m
  phán Tòa án nhân dân t?i cao, Vi?n tru?ng Vi?n
  ki?m sát nhân dân t?i cao, Chánh án Tòa án nhân
  dân t?i cao, van b?n quy ph?m pháp lu?t liên
  t?ch.

20

• Xin chân thành c?m on