PNDH Y PLANES REGIONALES DE ACCIN EN DERECHOS HUMANOS

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PNDH Y PLANES REGIONALES DE ACCIÓN EN DERECHOS
HUMANOS

• Renata Bregaglio Lazarte

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INTRODUCCIÓN
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Conceptos introductorios

• Derechos Humanos
• Políticas públicas
• Descentralización

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Derechos Humanos

• Atributos que tienen los seres humanos.
• Fundamentado en la dignidad humana.
• Generan condiciones dignas para la vida.
• Generan responsabilidades al Estado.
• Dos obligaciones básicas respeto y garantía
• Interrelación e interdependencia de los derechos
  humanos.

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Políticas públicas

• Acto de poder (una o varias instituciones
  estatales) contenido, programa, orientación
  normativa, coerción y competencia social.
• Conjunto de iniciativas, decisiones y acciones
  del régimen político (Estado) frente a
  situaciones socialmente problemáticas (o
  potencialmente problemáticas) y que buscan la
  resolución de estas situaciones, o llevarlas a
  niveles manejables.
• Abordar los desajustes que existen en un sector o
  sectores.
• Adecuar, continuar o generar nuevas realidades.

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Descentralización

• Finalidad
• Desarrollo integral, armónico y sostenible del
  país, mediante la separación de competencias y
  funciones.
• Equilibrio del ejercicio del poder en los 3
  niveles de gobierno en beneficio de la población.
• Gobierno Nacional, Gobiernos Regiones y Gobiernos
  Locales.
• Mejorar la participación ciudadana. Incorporar a
  sectores invisibilizados. Concertación.

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Descentralización

• Competencias exclusivas, compartidas y
  delegables.
• Criterio de subsidiariedad (gobierno más cercano
  a la población).
• Planes y presupuestos nacionales y regionales.

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Derechos humanos (orden jurídico internacional)
Derechos reconocidos en la Constitución (orden
jurídico nacional)
Plan Nacional de Derechos Humanos DS 017-2005-JUS
Planes Regionales de Derechos Humanos
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PLAN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

• POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL

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PNDH Su Origen legal en el derecho internacional
y nacional

• Conferencia de Viena de 1993
• Complementariedad e interdependencia de los
  derechos humanos.
• Compromiso para la adopción de planes nacionales
  de derechos humanos en el que se determinen las
  medidas necesarias para que ese Estado mejore la
  promoción y protección de los derechos humanos.
• Objetivo del PNDH Reforzar la protección
  existente en DDHH y garantizar la adecuación con
  normas internacionales.
• Integrar planes nacionales de acción.
• Experiencias previas México, Venezuela, Ecuador,
  Brasil y Bolivia.

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Elaboración del pndh en el perú

• Proceso concretado por el Consejo Nacional de
  Derechos Humanos (Ministerio de Justicia).
• Se fundamenta en los compromisos legales del Perú
  en el Derecho internacional y nacional.
• Su legitimidad nace de un amplísimo marco de
  consenso nacido de la asociación Estado/Sociedad
  Civil, la conducción del proceso por un equipo
  presidido por visiones institucionales
  compartidas y el permanente acompañamiento de la
  cooperación internacional.
• Involucramiento de todas las entidades del
  Estado.

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La participación de la sociedad civil en la
elaboración y seguimiento al PNDH

• Se fundamenta en un diagnostico elaborado sobre
  la base de 18 audiencias públicas (3000
  organizaciones aprox.). Respeto del carácter
  pluricultural, multiétnico y plurilingue del
  Perú. Perspectiva de no discriminación.
• Se trabajan 4 cuestiones
• 1. Cuáles son las principales violaciones a los
  derechos humanos a
• nivel nacional y regional o local.
• 2. Cuáles son las medidas que deben adoptarse
  para superar la
• situación
• 3. Quién debe tomar esas medidas
• 4. Qué compromisos se adoptaran para garantizar
  que esto suceda.
• El Consejo Nacional de Derechos Humanos
  estableció una estrecha coordinación con los
  organismos de derechos humanos y de la sociedad
  civil para la formulación conjunta del PNDH.

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I
EL PLAN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

• Visión Hacer del Perú un país en el que el
  fomento y garantía del desarrollo integral de las
  personas y las comunidades que lo integran, así
  como el respeto y defensa de su dignidad,
  constituyen el fundamento de la legitimidad de
  sus instituciones y de todas sus formas de
  convivencia social.
• Misión Garantizar el efectivo cumplimiento de
  los DDHH en el Perú a través de la acción
  coordinada entre las instituciones del Estado,
  con la participación y cooperación de las
  organizaciones de la sociedad civil y de la
  cooperación de la comunidad internacional.

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EL PLAN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

• (a) El enfoque de derechos humanos.
• (b) El enfoque de la equidad de género.
• (c) El enfoque de interculturalidad
• (d) El enfoque intergeneracional
• (e) El enfoque de territorialidad
•  (f) El enfoque Participativo
• (g) El enfoque Valorativo

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LE1 Institucionalizar y transversalizar enfoque
DDHH en las políticas públicas

• OE1 Implementación recomendaciones del SIDH
• OE2 Implementación recomendaciones de la CVR
• OE3 Articulación de Planes de Igualdad de
  Oportunidades y otros Planes Sectoriales
  relacionados con los DDHH

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LE2 Contribuir a la difusión del enfoque de DDHH
en las instituciones del Estado y la sociedad
civil

• OE1 Implementación de Programa Nacional Difusión
  PND
• OE2 Implementación de Programa Nacional de
  Educación en DDHH
• OE3 Implementación de Programa Nacional de
  Capacitación para la integración de enfoque de
  DDHH en políticas públicas

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LE3 Asegurar la plena vigencia de los derechos
humanos integrales

• OE1 Garantizar el respeto y plena realización de
  los derechos civiles y políticos.
• OE2 Garantizar el respeto y plena realización de
  los derechos económicos, sociales y culturales.
  
• OE3 Garantizar el respeto y plena realización
  del derecho a un medio ambiente sano y protegido.

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LE4 Implementar políticas afirmativas a favor de
los derechos de los sectores de la población en
condición de vulnerabilidad, en condiciones de
igualdad de trato y sin discriminación.

• OE1. Garantizar los derechos de las mujeres
• OE2 Garantizar los derechos de los Pueblos
  Indígenas y Afroperuanos
• OE3 Garantizar los derechos de las personas con
  discapacidad
• OE4 Garantizar los derechos de la niñez y la
  adolescencia
• OE5 Garantizar los derechos de los adultos
  mayores
• OE6 Garantizar los derechos de las personas con
  diferente orientación sexual
• OE7 Garantizar los derechos de los migrantes
• OE8 Garantizar los derechos de las personas con
  VIH/SIDA

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i

• le5. Reformas institucionales y mecanismos de
  seguimiento y evaluación

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Los planes regionales de acción en derechos
humanos pradh

• POLÍTICA PÚBLICA REGIONAL

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Los pradh

• Políticas públicas con enfoque de derechos
  humanos de ámbito regional.
• El proceso de descentralización permite la
  formulación de medidas locales orientadas al
  desarrollo de cada región, de acuerdo con las
  particularidades de cada zona.
• Pensar el proceso de descentralización desde una
  óptica de derechos.
• Integrar planes sectoriales ampliando el enfoque

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Los pradh

• Competencias de Gobiernos Regionales
• Formular planes de Desarrollo Concertado (CE)
• Gestión de servicios educativos con criterios de
  interculturalidad. (CC)
• Salud pública. (CC)
• Participación ciudadana, alentando la
  concertación entre los intereses públicos y
  privados. (CC)

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Los pradh

• Gobiernos regionales
• Funciones normativas y reguladoras.
• Funciones de planeamiento políticas,
  prioridades, estrategias, programas y proyectos
  que promuevan el desarrollo regional de manera
  concertada y participativa.

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Los pradh

• Gerencia de desarrollo social educación,
  cultura, ciencia y teconología, recreación,
  deportes, salud, vivienda, trabajo, promoción de
  empleo, pequeña y microempresa, población,
  saneamiento, desarrollo social e igualdad de
  oportunidades.
• Políticas regionales en educación, cultura, etc.
• Promover una cultura de derechos, de paz y de
  igualdad de oportunidades.
• Promover igualdad de oportunidades en el acceso
  al empleo.
• Actividades de prevención de salud.

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Los pradh

• Gobiernos locales
• Concejo Municipal aprobar planes de desarrollo
  municipal.
• Municipalidades provinciales vivienda, agua,
  resudios (medio ambiente), saneamiento, salud,
  educación, planificar el desarrollo social,
  regular acciones de Defensorías Municipales de
  Niños y Adolescentes, programa de vaso de leche,
  participación ciudadana.

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Los PRADH

• Política pública que tome como base el PNDH
• Respeto a los derechos.
• 6 enfoques metodológicos.
• Orientado por DDHH y obligaciones internacionales
  del Estado peruano.
• Contar con la participación de la sociedad civil
  diagnóstico y propuestas de política pública.
• Generar espacios de concertación.

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Los planes regionales de derechos humanos

• Ejes verticales y ejes transversales en el
  tratamiento de los derechos.
• Utilizar el desarrollo internacional de los
  derechos humanos como indicadores.
• Cómo articular indicadores en DDHH y presupuesto?

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Experiencias regionales previas

• Ica Plan Integrado de Desarrollo Social
  PIDESO.
• Junín Proceso de mejora del diagnóstico
  regional. El objetivo es aprobar el PRDH en mayo.

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Cómo integrar los pradh con las recomendaciones
CVR

• Integrar planes sectoriales.
• Recoger en el PRADH el cumplimiento de las
  recomendaciones de la CVR.
• Recomendaciones CVR Reformas institucionales
• CVR recomendaciones para reparar y
  recomendaciones para prevenir.

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Pradh y reformas institucionales

• Democracia y presencia del Estado
• Desarrollo de políticas para colaboración entre
  Policía Nacional, municipios y ciudadanía.
• Fortalecimiento de Juzgados de Paz.
• Mejora de acceso a la justicia
• Establecimiento de políticas institucionales que
  aseguren la incorporación de las necesidades de
  la población con poca capacidad de presión en los
  planes y presupuestos municipales.
• Incentivar a personas estatal a trabajar en zonas
  afectadas por la violencia.

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Pradh y reformas institucionales

• Reconocimiento e integración de los derechos de
  los pueblos indígenas.
• Fortalecimiento de la concertación participativa
  para la lucha contra la pobreza.
• Dación de una ley de partidos.

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i

• Muchas gracias.