Experiencias Nacionales en la Aplicaci - PowerPoint PPT Presentation

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Experiencias Nacionales en la Aplicaci

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Representan el 5,7% de la poblaci n nacional. ... 6.205 familias hoy disponen de una cama equipada para cada uno de sus miebros. TRABAJO: ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Experiencias Nacionales en la Aplicaci


1
Experiencias Nacionales en la Aplicación de
Políticas y Programas para combatir la pobreza y
lograr mayor Equidad e Inclusión Social
  • Reunión de Alto Nivel sobre Pobreza, Equidad e
    Inclusión Social
  • Isla Margarita, Venezuela Octubre 2003

2
Programa Puente entre la familia y sus derechos
3
La pobreza en Chile, como en toda América Latina,
se mide a partir de los ingresos, lo que se
denomina pobreza absoluta
Los resultados de esta medición en la última
década han sido los siguientes
4
  • Pese a la reducción en los índices de indigencia
    y pobreza, la reducción de la indigencia se ha
    desacelerado.
  • Sus características han cambiado y las personas
    en situación de indigencia son más vulnerables
    que antes.
  • Los esfuerzos de focalización social han sido
    exitosos en las familias pobres como grupo, pero
    hay dificultades en la focalización intra
    pobreza.
  • Contamos con una oferta pública de servicios y
    beneficios a los pobres muy diversificada y
    organizada a partir de la demanda. Este modelo
    deja fuera a las personas indigentes dada su
    desvinculación con las redes sociales existentes.
  • Se trata de 850.000 personas agrupadas en
    177.000 hogares, cuyo ingreso per cápita mensual
    no alcanza a financiar una canasta básica de
    alimentos. Representan el 5,7 de la población
    nacional.

5
Estudiada la situación de persistencia de la
indigencia o extrema pobreza en el país en los
útlimos 4 años, se ha estimado necesario .....
Identificar a nivel comunal, regional y nacional
a las familias en situación de indigencia como
sujetos prioritarios de la política social, de
manera que se dirija hacia ellas una acción
preferente del Estado a través de intervenciones
selectivas, con fuerte énfasis en la
intersectorialidad e integralidad.
6
Lógica de intervención
7
El Sistema Chile Solidario es un sistema de
protección integral dirigido a las 225.000
familias más pobres del país.
FAMILIAS CHILE SOLIDARIO
Apoyo psicosocial y aporte económico temporal
subsistema temporal
Subsidios monetarios garantizados
Acceso preferente a programas de promoción social
8
  • Se le ha encargado al FOSIS que diseñe e
    implemente un Programa, el que hemos denominado
    PUENTE, que permita conseguir este objetivo,
    llevando a cabo una estrategia de intervención
  • Organizada en torno a una oferta de servicios y
    beneficios.
  • Orientados a través de un trabajo en red.
  • Asumiendo a la familia como unidad de
    intervención.

El PUENTE debe permitir ...
  • Facilitar el trabajo de las instituciones
    involucradas en la tarea de superar la pobreza.
  • La optimización del uso de los recursos públicos
    existentes a favor de las familias en situación
    de pobreza.
  • Mejorar la focalización intra pobreza de los
    recursos, a través de la accesibilidad a ellos
    generada en el trabajo con las propias familias.

9
El Programa PUENTECon qué se asocia la palabra
puente?
  • Pasar
  • Cruzar
  • Camino
  • Llegar a otro lugar
  • Lograr una meta
  • Vínculo
  • Conexión
  • Relación
  • Unión
  • Encuentro
  • Comunicación
  • Integración

10
El resultado esperado para el Programa Puente es
que al menos el 70 de las familias participantes
....
  • Sean familias que
  • tengan prácticas de apoyo mutuo,
  • se integren al medio local donde residen,
  • accedan efectivamente a los beneficios sociales
    dirigidos a ellos,
  • se integren a las redes locales existentes, y
  • tengan un ingreso per cápita superior a la línea
    de la extrema pobreza.

11
El objetivo antes mencionado se logra en la
medida que cada una de las familias participantes
alcanza un conjunto de 53 condiciones mínimas de
calidad de vida, definidas por el Programa.
Dichas condiciones se organizan en 7 categorías o
dimensiones
  • Identificación
  • Salud
  • Educación
  • Dinámica Familiar
  • Habitabilidad
  • Trabajo
  • Ingresos

Una familia ha superado su condición de extrema
pobreza cuando dispone de las 53 condiciones
mínimas de calidad de vida, donde el ingreso es
sólo una de ellas.
12
El Programa está construido sobre 4 componentes
principales
Apoyo Psicosocial a la Familia
Atención personalizada a las familias en su
domicilio. Un Apoyo Familiar es asignado a cada
familia durante 24 meses, con una intensidad de
contacto decreciente en el tiempo. Durante este
período la familia recibe un aporte económico
mensual, cuyo monto disminuye cada 6 meses.
Formación y Supervisión
Fondo de Iniciativas
La intervención se desarrolla a partir de una
metodología diseñada especialmente, que se basa
en sesiones de trabajo con la familia, y la
suscripción de contratos entre la familia y el
Apoyo Familiar. Este proceso es apoyado por un
instrumento que facilita la comunicación.
Monitoreo en línea y Evaluación
13
El tablero una herramienta para facilitar la
comunicación
Genograma presentando a los miembros de la
familia
El Puente registrando los avances de la familia
El Luche decidiendo las prioridades de la familia
redes
La Bodega reconociendo el capital de la familia
14
Identificación
Educación
Inicio
Tableros temáticos
Salud
Habitabilidad
Empleo
Ingresos
Dinámica Familiar
15
Modelo de gestión del Programa Puente
Equipo de Supervisión Nacional
Supervisión y apoyo
Supervisión y Apoyo
Coordinación Regional y apoyo Provincial
Ejecutor del Programa
Municipalidad
Unidad de Intervención Familiar
Red Local de Intervención
FAMILIAS
16
A nivel local, el Programa es desarrollado por
Red Local de Intervención Conformada por
representantes de las instituciones y
organizaciones públicas y privadas que, en el
territorio, ofrecen servicios o beneficios a las
personas y familias pobres.   Su función es
apoyar a la Unidad de Intervención Familiar,
articulando la variedad de servicios y beneficios
disponibles.   Diferentes beneficios y/o
servicios en los mismos beneficiarios
(complementariedad)
  • Unidad de Intervención Familiar
  • Integrada por el equipo de Apoyos Familiares, que
    son profesionales o técnicos con experiencia en
    el trabajo directo con familias.
  •  
  • El tamaño del equipo depende de la cobertura del
    Programa en la comuna.
  •  
  • Su objetivo es atender a las familias con la
    metodología de intervención del Programa.
  •  
  • Se trata de un equipo de trabajo coordinado por
    un jefe que siempre es funcionario municipal.

17
Estado de avance del Programa Puente(información
actualizada al 31 de agosto de 2003)
18
Los logros del PUENTE
1. Diseño Innovador
  • Operacionaliza la concepción multicausal de la
    pobreza
  • Fundamentado en los derechos sociales
  • Activa participación de beneficiarios
  • Intervención grupal (la familia como centro)
  • Cuenta con mecanismos y tiempos de egreso de las
    familias

2. Capacidad de Implementación
  • Presencia nacional (todas las regiones)
  • Convenios con municipios (332 comunas)
  • Conformación de equipos (2271 Apoyos, 1029 del
    FOSIS)
  • Convenios institucionales

19
Los logros del PUENTE
3. Compromiso de los Apoyos Familiares
  • 86 parcialmente o muy de acuerdo con estoy
    satisfecho con el desarrollo del Programa

4. Positiva percepción de los beneficiarios
  • 94 han podido resolver problemas para los
    cuales creían no tener solución, gracias al
    trabajo con el Apoyo Familiar
  • 95 ahora sabe mejor qué hacer para solucionar
    problemas
  • 97 satisfecho con lo logrado y que le ayudará a
    salir adelante.
  • 89 declara que les atienden mejor en las
    oficinas públicas.

20
Cobertura alcanzada
  • El Programa se encuentra funcionando en 332
    comunas del país (100 de las comunas
    consideradas).
  • Se han contactado un total de 75.167 familias a
    lo largo del país (66.7 de la cobertura
    planificada a la fecha).
  • Han aceptado participar en el Programa un total
    de 71.380 familias ( 95 de aceptación).
  • Un total de 4.467 familias ya han cumplido las 53
    condiciones mínimas, superando su condición de
    extrema pobreza, a un año de funcionamiento (19
    de las familias que cumplieron un año en el
    Programa).
  • El Programa dispone de 2.222 Apoyos Familiares,
    1.193 de los cuales son aportados por las
    instituciones locales, principalmente
    Municipalidades, salud y educación.
  • Un total de 51.040 familias se encuentran
    recibiendo mensualmente el Aporte Solidario.

21
Algunos resultados respecto del logro de
condiciones mínimas
  • IDENTIFICACIÓN
  • 1.585 familias tenían algún miembro no inscrito
    en el Registro Civil y lo han inscrito.
  • 6.677 familias cuyos miembros no tenían cédula de
    identidad, actualmente la tienen.
  • SALUD
  • 6.288 familias se han inscrito en el Servicio de
    Atención Primaria de Salud.
  • 7.287 embarazadas hoy tienen sus controles de
    salud al día.
  • 3.751 mujeres mayores de 35 años hoy tienen su
    examen de Papanicolau al día.
  • 6.637 adultos mayores hoy tieen sus controles de
    salud al día.

22
Algunos resultados respecto del logro de
condiciones mínimas
  • EDUCACIÓN
  • 3.171 familias con hijos en edad preescolar han
    incorporado sus niños a este nivel educacional.
  • 3.916 familias han logrado soluciones de cuidado
    infantil para hijos de madres trabajadoras.
  • 2.455 adultos analfabetos han aprendido a leer y
    escribir.
  • DINÁMICA FAMILIAR
  • 3.022 familias han mejorado su comunicación al
    interior de la familia.
  • 3.049 familias cuentan hoy con mecanismos
    adecuados de resolución de conflictos.
  • 4.238 familias están hoy siendo atendidas en
    programas de apoyo al problema de violencia
    intrafamiliar.

23
Algunos resultados respecto del logro de
condiciones mínimas
  • HABITABILIDAD
  • 7.903 familias hoy día tienen clara la situación
    de tenencia de su sitio y su vivienda.
  • 5.524 familias se encuentran hoy postulando a
    programas de vivienda social.
  • 4.199 familias han reparado sus viviendas
    precarias.
  • 6.205 familias hoy disponen de una cama equipada
    para cada uno de sus miebros.
  • TRABAJO
  • Cerca de 20.000 personas, miembros de estas
    familias han sido apoyadas con programas de
    empleo, principalmente el financiamiento de
    emprendimientos productivos y de servicios.
  • 2.057 niños menores de 15 años han retomado sus
    estudios y han dejado de trabajar.

24
Algunos resultados respecto del logro de
condiciones mínimas
  • INGRESOS
  • Los miembros de 5.461 familias que cumplen
    requisitos se encuentran hoy postulando al
    Subsidio Único Familiar.
  • 6.258 adultos mayores de 65 años, sin previsión,
    se encuentran postulando a Pensiones
    Asistenciales.
  • Cerca de 2.000 familias han alcanzado ingresos
    superiores a la línea de la indigencia.

25
Algunos resultados respecto de la gestión del
Programa
  • El Programa se encuentra instalado en el 100 de
    las comunas que corresponde.
  • La totalidad de las Unidades de Intervención
    Familiar se encuentran dirigidas y coordinadas
    por un funcionario municipal.
  • En más del 70 de las comunas, se encuentran
    constituídas y funcionando las Redes Locales de
    Intervención.
  • Las Instituciones y programas públicos que
    cuentan con oferta programática dirigida a las
    familias pobres, han concordado las acciones
    preferentes que destinarán a las familias del
    Programa y existen compromisos presupuestarios
    para cumplirlos.
  • Se encuentra en plena operación el Sistema de
    Registro y Monitoreo en Línea (vía internet) del
    que dispone el Programa Puente para realizar el
    seguimiento de la intervención.

26
Encuentros Evaluativos con Familias PUENTE FOSIS
2003
27
Cuál es el sentido principal de estos Encuentros?
  • Escuchar y recoger, con una metodología
    participativa específica, la evaluación de las
    familias sobre el Programa
  • Retroalimentar la Gestión Programática,
    incorporando nuevas acciones e introduciendo
    adecuaciones pertinentes

28
Objetivos de los Encuentros Programa Puente
  • Objetivo General
  • Contribuir al fortalecimiento y sustentabilidad
    del proceso desarrollado por las Familias
    participantes del Programa.

29
Objetivos de los Encuentros Programa Puente
  • Objetivos Específicos
  • Apoyar la valoración de los avances y cambios
    significativos ocurridos en cada familia, a
    propósito de su participación en el Programa.
  • Reforzar su inserción en las redes sociales con
    las que ha establecido vinculaciones que les
    permiten alcanzar y mantener las Condiciones
    Mínimas de Calidad de Vida, establecidas en el
    programa
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