Presentaci

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Debate-charla
organizado por la Sala docente del Instituto de
Formación Docente de SALTO con la
participación de Roque Faraone
METODO DE TRABAJO
11 de mayo de 2006
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• VISUALIZACION de algunos temas
• a discutir (en 10 minutos)

2) FUNDAMENTACIÓN, por los autores, de las
preguntas distribuidas (5 minutos)
3) COMENTARIOS a las preguntas (10 minutos)
4) NUEVO DEBATE GENERAL, con los
participantes que quieran intervenir
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DIFICULTADES PARA VISUALIZAR
UNA POLÍTICA EDUCATIVA NO EXPLICITADA
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Todo sistema nacional de educación aplica alguna
política, aunque ésta no sea explícita, o esté
disimulada.
Muchas veces hay contradicciones entre lo que se
declara en forma explícita y la realidad
EJEMPLO
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Se sigue postulando una enseñanza
LAICA, GRATUITA Y OBLIGATORIA, pero
- ya no es obligatoria para los niños de la
calle, a los que ayudan con carritos o mendigan

• la gratuidad se mantiene al precio del
• empobrecimiento general del sistema

• y el laicismo sigue siendo concebido como
• ausencia de dogmas, cuando debería
• comprender también un espíritu crítico
• frente a la sociedad injusta, belicista
• y consumista.

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En el pasado, es fácil comprender que la creación
- de la Universidad para mujeres (1912) -
los Liceos Nocturnos (1919) - y la gratuidad de
la enseñanza media y superior (1914)
Eran instrumentos de una política educativa -
democratizadora - de apertura social - y que
favorecía el ascenso social
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También fue muy evidente que la ley
Sanguinetti (en 1973) por la que se
concentraron los tres servicios de Primaria,
Secundaria y Técnica en la ANEP, respondía a una
política educativa autoritaria y represiva
Cuando terminó la dictadura militar, la ley de
emergencia suprimió los aspectos más
aberrantes, pero no modificó los objetivos de la
ley anterior
CLIENTELISMO Y CONTROL IDEOLÓGICO
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Menos clara, para la opinión común, fue la
política de reforma educativa de los
gobiernos de derecha (blanco-colorados)

• porque hizo una cobertura preescolar
• creó escuelas de tiempo completo
• y adoptó otras medidas de carácter social

Además de modernizar, autoritariamente, planes
y programas.
Lo que cuenta es que mantuvo y acentuó los fines
clientelistas y de control social, ahora al
servicio de un orden mundial explotador.
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El folleto Desafíos de la educación
uruguaya que distribuyó el Ministerio y la
Guía de la CODE para orientar la discusión,
no dicen nada de esto.
Tampoco menciona los convenios con el BID y con
el Banco Mundial
POR QUÉ?
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• Los gobiernos anteriores enajenaron nuestra
• soberanía
• Desarticularon las jerarquías administrativas
• con aparatos paralelos, politizados
• y privilegiados
• -Introdujeron la barbarie de las gerencias

Y NO VAMOS A DISCUTIR NADA DE ESTO?
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Cómo pensar una nueva política educativa?
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FACTORES QUE INCIDEN EN LA FORMULACIÓN DE
UNA POLITICA EDUCATIVA
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Cinco factores condicionan una política
educativa
1) El alumnado
2) Personal docente
3) Edificios, instalaciones, equipamiento
(cantinas, bibliotecas, laboratorios,
etc.)
4) Planes y programas
5) La administración y el gobierno
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El gobierno (de la enseñanza)
-Selecciona al personal docente
-Decide los criterios de formación y promoción
-Determina contenidos de planes y programas
-Organiza la política edilicia, etc.
-Elabora el presupuesto
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SI el Poder Ejecutivo es el que designa a los
integrantes de los Consejos de Enseñanza, la
política educativa es fijada por el
Gobierno NO ES AUTÓNOMA
Y tarde o temprano, puede caer en el clientelismo
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Por eso, para DEFINIR y luego APLICAR una
política educativa, es ESENCIAL establecer un
gobierno de la enseñanza realmente autónomo,

• -SIN CLIENTELISMO, SIN CUOTAS,
• POR ELECCION Y NO POR DESIGNACION

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Cuál debe ser la prioridad para pensar una
política educativa después de la destrucción que
realizaron los gobiernos de derecha?
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PRIMERA PRIORIDAD LA AUTONOMIA DE GOBIERNO
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Cualquiera sea la autonomía que se obtenga, las
prioridades parecen ser

• Publicidad de las sesiones de los Consejos
  (para el contralor por la opinión pública) y
  publicidad de las resoluciones (para el
  contralor jurídico-político)

-Nombramientos por concurso (incluso en
cargos administrativos y de servicio)
-Eliminar la bárbara denominación de gerencias
y reconstruir la administración sobre principios
racionales, recuperando la soberanía