Presentaci

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Ministerio de Salud
Personas que atendemos Personas
PLANEAMIENTO DE CONTINGENCIA PARA EMERGENCIAS Y
DESASTRES EN EL SECTOR SALUD
Abel Aliaga Marro Director Ejecutivo Planeamiento
de Defensa Nacional
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EN DESASTRES...
Los primeros minutos y horas son los que valen...
De lo que se haga o deje de hacer dependerán
muchas vidas... y quien sabe, la nuestra.
3
FELIZMENTE, LOS DESASTRES NO SON CASTIGOS
DIVINOS NI OCURREN AL AZAR...
... sólo son resultado de factores preexistentes
en la comunidad
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SITUACION
FASES
OBJETIVOS
PLANEAMIENTO 1
EJECUCION 3
PROBLEMAS OPORTUNIDADES
PROCESO ADMINISTRATIVO
2 ORGANIZACION
4 CONTROL
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Los planes son esenciales en la gestión de
riesgos y en el manejo de desastres...
PLAN Expresión de objetivos, estrategias,
actividades y recursos para lograrlos.
Es producto de la fase de planeamiento
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PLAN NACIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES
D.S. Nº 001-A-2004-DE/SG 15 de enero 2004
Plan estratégico de largo plazo que en
consideración a la Política Nacional de
Prevención y Atención de Desastres define los
objetivos, estrategias y programas que orientan
las actividades institucionales como
interinstitucionales para la prevención,
reducción de riesgos, los preparativos para la
reducción de emergencias y la rehabilitación en
casos de desastre, permitiendo disminuir o
minimizar los daños, víctimas y pérdidas que
podrían ocurrir a consecuencia de un fenómeno
natural o tecnológico potencialmente dañino,
mediante medidas de ingeniería, legislación,
formación ciudadana, organización, desarrollo
cultural e inclusión del concepto de prevención
en todas las actividades del país, inclusive las
relacionadas con las obras para el desarrollo.
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Finalidad Asegurar el diseño y ejecución de las
acciones para la gestión del riesgo y respuesta
frente a los eventos adversos que afecten la
salud de la población.
PLAN SECTORIAL DE PREVENCION Y ATENCION DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES DEL SECTOR SALUD
Resolución Suprema Nº 009-2004-SA

• Ministerio de Salud
• EsSALUD
• Sanidad FFAA
• Sanidad PNP
• Privados

Lineamientos Objetivos Estratégicos Actividades
Planes Estratégicos Planes Operativos
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SITUACIONES PROBLEMA
DE RIESGO
DE DAÑOS
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RIESGO
Probabilidad de exceder un valor específico de
daños sociales, ambientales y económicos, en un
lugar dado y durante un tiempo de exposición.
RIESGO f AMENAZA . VULNERABILIDAD
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IDENTIFICACION DE LA AMENAZA

• CARACTERIZACION DE LA AMENAZA
• Manifestación
• Magnitud
• Fecha de presentación
• Duración
• Lugares de impacto
• Causas

IDENTIFICACION DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS

• ANALISIS DE VULNERABILIDAD
• Física
• Cultural
• Social
• Económica
• Política

RIESGO

• EE.SS.
• Estructural
• No Estructural
• Organizativo-funcional

ESTIMACIÓN DEL RIESGO

• PROBABLES DAÑOS SOBRE
• LOS ELEMENTOS EXPUESTOS
• Tipo
• Gravedad
• Cantidad
• Oportunidad
• Ubicación
• Población afectada

INDECI Comité de Ciencia y Tecnología
Sectores
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ELEMENTOS EXPUESTOS Y RIESGOS DE INTERES DEL
SECTOR SALUD
LAS PERSONAS
Muertes y daños a la salud
Se torne agresivo para la salud
EL AMBIENTE
Colapso parcial o total de los servicios
LOS SERVICIOS DE SALUD
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QUE HACER FRENTE AL RIESGO ?
La Situación
El objetivo
El Instrumento

• ELIMINARLO

(Prevención)
Plan de Intervención de Riesgos
RIESGO

• DISMINUIRLO

(Mitigación)

• ASEGURAR RESPUESTA ADECUADA Y OPORTUNA

Elaboración e Implementación del Plan de
Respuesta
(Preparación)
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PLAN DE INTERVENCION DE RIESGOS
OBJETIVOS
ACTIVIDADES
RIESGO
ESTRATEGIAS

• Identificación y caracterización de la amenaza
• Estudio de la vulnerabilidad
• Estimación del riesgo

• Eliminar el riesgo Prevención
• Reducir el riesgo Mitigación

• Eliminación/reducción de la amenaza.
• Eliminación/reducción de la vulnerabilidad.

En función a la amenaza y vulnerabilidad
específica
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PLAN DE INTERVENCION DE RIESGOS
El Plan de Intervención de Riesgos se incorpora a
los planes operativos anuales y a los planes
estratégicos de mediano y largo plazo
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RIESGO
PLAN DE RESPUESTA
Directiva Nº 043-2004-OGDN/MINSA-V.0.1. Aprobado
por R.M. Nº 974-2004/MINSA.
ORGANIZACION DE LA RESPUESTA
RESPONSA- BILIDADES ESPECIFICAS
ACTIVACION DEL PLAN
MISION
ACCIONES GENERALES
Desarrollar acciones con oportunidad eficacia y
eficiencia para controlar y atender los daños que
puedan presentarse

• Conducción de la respuesta.
• Control y atención de daños internos.
• Atención de víctimas en masa.

• Comité de D. C.
• Brigadas de respuesta frente al Desastre interno
• Equipos de respuesta frente al desastre externo
• Equipos de apoyo logístico-administrativo

• Por cada equipo o brigada
• Funciones
• Coordinador
• Integrantes
• Area de trabajo
• Recursos
• Teléfonos útiles

• Determinar alarmas para
• Eventos que generen desastre interno
• Situaciones que generen desastre externo

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PLAN DE RESPUESTA
El Plan de Respuesta se activa ante la ocurrencia
de un evento adversos comprobado o cuando éste es
inminente.
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Muertos
Viviendas destruidas
Heridos
EVENTO ADVERSO
Desaparecidos
Comunidad aislada
Damnificados
Pérdida de ganado
Desorganización
Producción afectada
RESPUESTA DE LA COMUNIDAD
Los recursos locales son suficientes
Supera la capacidad de respuesta local
EMERGENCIA
DESASTRE
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QUE HACER FRENTE A LOS DAÑOS ?
El Instrumento
La Situación
El objetivo

• ATENDERLOS

Aplicación del Plan de Respuesta
DAÑOS

• CONTROLARLOS

Plan de Recuperación

• REPARARLOS

• Mitigación corto plazo
• Reconstrucción mediano y largo plazo

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PLAN DE RECUPERACION DE DAÑOS
OBJETIVOS
DESASTRE
ESTRATEGIAS
ACTIVIDADES
Identificación y descripción de los daños
producidos a la infraestructura, las
instalaciones y el equipamiento de los
establecimientos de salud

• Reponer a corto plazo de los servicios de salud
  Rehabilitación
• Recuperar a mediano y largo plazo los daños
  físicos de los establecimientos de salud
  Reconstrucción

• Acciones temporales.
• Acciones integrales que incorporen medidas de
  prevención y mitigación.

En función a los daños identificados
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LOS PLANES SE DEBEN TENER

• Plan de Intervención de Riesgos
• Plan de Respuesta
• Plan de Recuperación

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EL PLAN DE CONTINGENCIA PARA EMERGENCIAS Y
DESASTRES
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CONTINGENCIA
Es un hecho o evento que puede suceder o no. Para
el efecto se refiere a un evento particular
potencialmente desastroso que afectaría a un
escenario geográfico definido
Directiva Nº 040-2004 - OGDN/MINSA-V.01 sobre
procedimiento para la elaboración de planes de
contingencia para emergencias y desastres,
aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA
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PLAN DE CONTINGENCIA
Directiva Nº 040-2004-OGDN/MINSA-V.01 Aprobado
por R.M. Nº 768-2004/MINSA
Es el documento que presenta en forma clara,
concisa y completa los riesgos, los actores y sus
responsabilidades ante un determinado evento
previsible potencialmente adverso, proponiendo
acciones para tres momentos antes (mitigación y
preparación) durante (respuesta) y después
(rehabilitación).
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CASOS QUE JUSTIFICAN LA ELABORACIÓN DE UN PLAN DE
CONTINGENCIA La elaboración de planes de
contingencia están sujetos a la identificación de
un evento previsible de probable y cercana
ocurrencia que pueda afectar a la salud de las
personas, al ambiente y a los establecimientos de
salud, y que para el control y atención de los
daños previstos sea necesario la movilización de
recursos adicionales a los normalmente
disponibles para emergencias, situación que debe
ser considerada como tal por la autoridad de
salud mediante la declaración de la alerta verde
correspondiente de acuerdo a la Directiva Nº
036-2004-OGDN/MINSA-V.01, aprobado por R.M. Nº
517-2004/MINSA.
Directiva Nº 040-2004 - OGDN/MINSA-V.01 sobre
procedimiento para la elaboración de planes de
contingencia para emergencias y desastres,
aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA
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COMPONENTES DEL PLAN DE CONTINGENCIA
1.Título 2.Información General 3.Introducción 4.Ba
se Legal 5.Estimación del Riesgo 5.1.
Identificación y caracterización de la amenaza o
peligro 5.2. Identificación y Análisis de
Vulnerabilidad de Elementos Expuestos 5.3.
Estimación del Riesgo 6.Objetivo General del Plan
de Contingencia
Directiva Nº 040-2004 - OGDN/MINSA-V.01 sobre
procedimiento para la elaboración de planes de
contingencia para emergencias y desastres,
aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA
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• 7. Objetivos Específicos y Actividades según
  Momentos
• 7.1. Momento Antes
• 7.2. Momento Durante
• gt Acciones de Respuesta
• gt Activación de la Respuesta
• gt Comando y Comunicaciones
• gt Fin de la Respuesta
• 7.3. Momento Después
• Anexos
• gt Inventario de Recursos
• gt Directorio Actualizado
• gt Rutas de Evacuación

COMPONENTES DEL PLAN DE CONTINGENCIA
Directiva Nº 040-2004 - OGDN/MINSA-V.01 sobre
procedimiento para la elaboración de planes de
contingencia para emergencias y desastres,
aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA
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PLANES ELABORADOS Y EJECUTADOS
Plan de Contingencia Copa América 2004 Plan de
Contingencia Friaje/Heladas 2004 Plan de
Contingencia Sequía 2004 Plan de Contingencia
Caminos del Inca 2004 Plan de Contingencia
Señor de los Milagros 2004 Plan de Contingencia
Vitamina A Plan de Contingencia Maratón RPP
2 0 0 4
Plan de Contingencia Playas 2004 Plan de
Contingencia Fiestas de Fin de Año 2004 Plan de
Contingencia Lluvias 2004-2005
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PLANES NACIONALES ELABORADOS
Plan de Contingencia Lluvias 2005 Plan de
Contingencia Verano 2005 Plan de Contingencia
Temporada de Frío 2005 Plan de Contingencia
Semana Santa 2005 Plan de Contingencia Fiestas
Patrias 2005 Plan de Contingencia Mundial Sub
17 Perú 2005 Plan de Contingencia Caminos del
Inca 2005 Plan de Contingencia Señor de los
Milagros 2005 Plan de Contingencia Referendum
2005 y Fiesta Todos los Santos
2 0 0 5
PLANES A ELABORARSE OCT-DIC
Plan de Contingencia Lluvias 2005-2006 Plan de
Respuesta de Lima y Callao
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Dios mío, que nunca vuelva a ocurrir...