Presentaci

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GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL
COMISIÓN DE REFORMA INSTITUCIONAL
ABRIL 2010
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
DONDE ESTAMOS?
SITUACION DEL SERVICIO CIVIL EN AMERICA LATINA
PAISES Eficiencia Mérito Consistencia (Estructural) Capacidad Funcional Capacidad Integradora Promedio ()
Brasil 56 87 58 61 56 64
Chile 59 62 65 47 42 55
Costa Rica 40 58 45 57 51 50
Colombia 42 52 48 48 47 47
Argentina 50 31 43 47 56 45
México 39 41 41 40 41 40
Bolivia 32 22 18 19 21 22
Guatemala 29 18 19 17 26 22
Ecuador 16 18 14 19 19 17
Perú 16 18 13 14 18 16
Fuente BID, Informe sobre el Servicio Civil,
www.oadv.org La República (07.08.2009)
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PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
NUEVO CONTENIDO DE POLITICAS PUBLICAS EN
ESCENARIO DESCENTRALIZADO
POLITICO ECONÓMICO ADMINISTRATIVO SOCIAL
AMBIENTAL CULTURAL
PODERES ESTADO
EJECUTIVO
LEGISLATIVO
JUDICIAL

• COMPETENCIAS
• FUNCIONES
• RECURSOS

• CONCERTACIÓN
• PLANEAMIENTO
• ESTRATÉGICO
• PARTICIPACION
• CIUDADANA
• PRESUPUESTO
• PARTICIPATIVO
• COMPETITIVIDAD

PROMOTOR REGULADOR REDISTRIBUIDOR
GOBERNABILIDAD ESTABILIDAD MERCADOS BIENESTAR
EMPLEO EQUIDAD SOCIAL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS
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BRECHA DE SERVICIOS PÚBLICOS (millones nuevos
soles S/.)
Programas Programas Programas Programas Inversión necesaria Gobierno Regional G. Nacional G. Locales Sector privado Por Financiar
1. Red Vial 1. Red Vial Nacional Nacional 1,900.0 25.00 1675.00 0.00 200.00 (1,675)
1. Red Vial 1. Red Vial Departamental Departamental 215.28 60.30 5.00 15.00 45.00 89.98
2. Riego 2. Riego 2. Riego 2. Riego 10000.00 34.00 0.00 3.00 0.00 100000
3. Electrificación Rural 3. Electrificación Rural 3. Electrificación Rural 3. Electrificación Rural 718 132.00 297.00 76.00 213.00 0
4. Competitividad 4. Competitividad 4. Competitividad 4. Competitividad 81 18.00 0.00 0.00 0.00 63.00
5. Educación 5. Educación 5. Educación 5. Educación 2,700.0 2000 0.00 0.00 0.00 2000.00
6. Salud Servicios Servicios Servicios 300 27.00 0.00 0.00 0.00 273.00
6. Salud Nutrición Nutrición Nutrición 26 26.00 0.00 0.00 0.00 0.00
6. Salud Centros de Salud Centros de Salud Centros de Salud 42 42.00 0.00 0.00 0.00 0.00
6. Salud Hospitales de la Region de Cajamarca Hospitales de la Region de Cajamarca Hospitales de la Region de Cajamarca 197 97.00 20.00 0.00 0.00 80.00
7. Agua y Saneamiento 7. Agua y Saneamiento 7. Agua y Saneamiento Urbana 303 101.00 70.00 132.00 0.00 0.00
7. Agua y Saneamiento 7. Agua y Saneamiento 7. Agua y Saneamiento Rural 20 3.00 7.00 0.00 0.00 10.00
8. Ambiental 8. Ambiental Gestión M.A Gestión M.A 52 6.00 0.00 0.00 6.00 40.00
8. Ambiental 8. Ambiental Emergencias Emergencias 50 8.00 10.00 2.00 5.00 25.00
8. Ambiental 8. Ambiental Pasivos Pasivos 76 0.00 3.00 0.00 3.00 70.00
9. Innovación Tecnológica 9. Innovación Tecnológica 9. Innovación Tecnológica 9. Innovación Tecnológica 100 8 60 10.00 2.00 5.00 15.00
10. Reforma Institucional 10. Reforma Institucional 10. Reforma Institucional 10. Reforma Institucional 93.64 93.64 0.00 0.00 3.00 90.00
TOTALES TOTALES TOTALES TOTALES 16 873.64 3,530 2,077 230 479 14 370.98
TOTALES TOTALES TOTALES TOTALES 16 873.64 3,530 2,077 230 479
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
OBJETIVO DE LA REFORMA
RESPONSABILIDAD SOCIAL
MEJORAR Y OPTIMIZAR LA CAPACIDAD DE GOBIERNO
Y GERENCIA REGIONAL
CON OPORTUNIDADES PARA TOD_at_S
UN BUEN GOBIERNO


GOBERNABILIDAD
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
CRITERIOS GENERALES PARA LA REFORMA INSTITUCIONAL
ENFOQUE TERRITORIAL
GESTIÓN POR RESULTADOS
ARTICULACION INTERGUBERNAMENTAL
CRITERIOS GENERALES
DEMOCRATICA PARICIPATIVA Y TRANSPARENTE
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
ENFOQUE DE INTERVENCION
INVOLUCRA TODA LA INSTITUCION
DECISIÓN Y VOLUNTAD DE ALTA DIRECCIÓN
ESFUERZO PLANEADO
DESARROLLO ORGANIZACIONAL
ACTUA SOBRE
COMPORTAMIENTO HUMANO
PROCESOS Y RESULTADOS
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
MODELO DE GESTION POR RESULTADOS
Ahorro o productos a menos costos
DE
EFICIENCIA
A
Servicios adaptados a CIUDADANOS
EFICIENCIA
GESTION POR RESULTADOS
MIGRAR DEL RIGOR DE LOS PROCEDIMIENTOS HACIA
LA EXIGENCIA DEL LOGRO DE RESULTADOS
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
SERVICIO AL CIUDADANO
E J E S
D E S A R R O L L O O R G A N I Z A I O N A L
G E S T I O N P O R R E S U L A D O S
REFORMA INSTITUCIONAL
DESARROLLO REGIONAL
MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL

• COMPONENTES
• Planificación
• Gerencia y coordinación
• Procesos y procedimientos
• Estructura orgánica
• Infraestructura, equipamiento
• y tecnología informática
• Recursos humanos
• Coordinación sociedad
• Control, monitoreo y
• Evaluación

• COMPONENTES
• Programa Inversión 2010
• Educación
• Salud
• Saneamiento
• Electrificación rural
• Vial
• Irrigación
• Competitividad
• Ambiental
• Innovación Tecnológica
• Desarrollo Humano

E N F O Q U E
M O D E L O
Estrategia de comunicación
Optimizan Gestión
OPORTUNIDADES PARA TODOS
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
POLITICAS INSTITUCIONALES DE DESARROLLO
OPERATIVO
PROGRAMAS REGIONALES
EJES DE GESTIÓN
1. PR de Educación 2. PR de Salud 3. PR de Agua y
Saneamiento

• DESARROLLO SOCIAL

Agenda Social
4. PR Vial 5. PR de Electrificación Rural 6. PR
de Irrigaciones 7. PR de Competitividad/Productivo
8. PR de Innovación Tecnológica

1. DESARROLLO ECONÓMICO

Agenda Económica

1. RRNN Y AMBIENTE.

Agenda Ambiental
9. PR de Reforestación 10. PR Compensa. por
Ser. Ambiental. 11. PR Defensa del agua.

1. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

12. PR Información transparente, Comunicación y
Educación-ICE
Transparencia

1. DESCENTRALIZACIÓN INTEGRACIÓN Y AUTONOMÍA

13. PR de Reforma Institucional Educación, Salud
y Gobierno Electrónico, Descentralización, Etc.
Reforma Institucional
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
SISTEMA DE PLANIFICACION REGIONAL
PLANDES
CEPLAN
CONSEJO REGIONAL
CCR
PRESIDENCIA REGIONAL
GOBIERNOS LOCALES
CEPLAR
PDRC
GERENCIA GRAL REGIONAL
PDMC
PEI
G. de Planeamiento y Presupuesto
P.R. PMI
POI PI
ORGANOS DE LINEA
SISTEMA MONITOREOEVALUACION
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
CRITERIOS PARA EL REDISEÑO ORGANIZACIONAL
ROLES POR NIVEL DE GOBIERNO
ROLES POR NIVEL DE GOBIERNO
ROLES POR CADA INSTANCIA DEL GR
CRITERIOS BASICOS
VISION Y MISION INSTITUCIONAL
FLEXIBLE, SIMPLE Y DINAMICA
UNIDAD DE CRITERIOS POLITICOS Y GERENCIALES
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
CONSEJO REGIONAL
CEPLAR
PRESIDENCIA REGIONAL
GERENCIA REGIONAL GENERAL
GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO
GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL
SGAP
SGDH
ROLES
DRE
DEFINICIÓN DE ROLES
GERENCIA REGIONAL DESCONCENTRADA
DIRESA
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
COMPETENCIAS Conocimientos, habilidades y
actitudes

CAPACIDADES PARA EL TRABAJO
DEMANDA Atender problemática del territorio
OFERTA Servicios descentralizados
PARTICIPANTES Autoridades, servidores, sociedad
civil
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
PARTICIPACION CIUDADANA

VISION DE DESARROLLO REGIONAL
CONFIANZA Y RESPONSABILIDAD SOCIAL
MISION EMPRESARIOS
MISION SOCIEDAD CIVIL
MISION ACADEMIA
MISION G. REGIONAL
MISION MUNICIPAL
ALIANZAS ESTRATEGICAS
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION
PLAN Objetivo Denominación Indicador Conceptos
PDC Finalidad Objetivo de desarrollo Impactos Evalúan los cambios en la situación de desarrollo
PDC, PEI, PDI Propósito Objetivo principal del proyecto Efectos (Efectividad) Evalúan utilidad y aporte del proyecto (actividad) al desarrollo
PP, POI, PI Productos Objetivo especifico del proyecto, meta. Resultados (Eficacia) Evalúan los bienes y servicios comprometidos y entregados
POI, PI Actividades Procesos, insumos, tiempos, costos, etc. Gestión. (Eficiencia) Evalúan el uso de recursos y desempeño de involucrados
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
PRIORIDADES DE LA REFORMA INSTITUCIONAL

• Gestión integral
• Articulación intergubernamental
• Participación ciudadana
• Fortalecimiento descentralización
• Monitoreo y evaluación

SISTEMA DE PLANEAMIENTO REGIONAL

• SISGEDO, SIGA, Sistema de Monitoreo
• de inversiones.
• Optimización de inversiones regionales
• Gestión territorial
• Descentralización del GRC
• Alianza con Gobiernos Locales
• Adecuación DIRESA a rol de GRC

• Gobierno electrónico
• PROREGION
• GRD
• Rediseño salud

GERENCIA PUBLICA Y ORGANIZACION REGIONAL

• Educación
• Salud
• Vías
• Irrigación
• Saneamiento
• Electrificación rural

• Mejora de calidad, gestión e
• infraestructura en Educación y salud
• Cartera de proyectos viales, irrigación,
• Saneamiento y electrificación rural.

PROGRAMAS DE INVERSION REGIONAL
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
ESTRUCTURA ORGANICA DEL CEPLAR
CENTRO REGIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
DIRECCIÓN DE PROSPECTIVA Y DESARROLLO REGIONAL
DIRECCIÓN DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
ORGANIZACIÓN PROREGION
ALTA DIRECCION GOBIERNO REGIONAL
PROREGION
DIRECCION EJECUTIVA
OFICINA DE CONTROL INTERNO
OF. DE PROGRAMACION Y PRESUPUESTO
OFICINA DE ADMINISTRACION
OFICINA DE ASESORIA LEGAL
UNIDAD DE ESTUDIOS
UNIDAD DE OBRAS
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
CAPACIDAD DE EJECUCION 2009 Y PRESUPUESTO 2010
UNIDAD EJECUTORA PIA 2010 PIM 2009 EJEC 2009 EJEC SALDO 2009 PIM 2010
             
001 SEDE CENTRAL 59,291,852 151,764,222 56,940,334 37.5 94,823,889 89,317,700
002 CHOTA 7,076,768 14,083,937 9,491,070 67.4 4,592,867 7,076,768
003 CUTERVO 3,271,882 16,619,031 9,119,894 54.9 7,499,137 5,177,517
004 JAÉN 9,815,124 24,516,649 6,889,985 28.1 17,626,664 13,942,645
005 PROREGIÓN 233,167,127 74,504,750 69,126,445 92.8 5,378,305 342,454,396
200 TRANSPORTES 100,000 430,723 328,503 76.3 102,220 100,000
TOTAL 312,722,753 281,919,312 151,896,230 53.88 130,023,082 458,069,026
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
EVOLUCION DE LA INVERSION PIM VS EJECUCION 2004 -
2009
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
GERENCIAS REGIONALES DESCONCENTRADAS
GERENCIA REGIONAL DESCONCENTRADA
AUDITORIA INTERNA
ASESORIA JURIDICA
ADMINISTRACION GENERAL
PLANIFICACION Y PRESUPUESTO
INFRAESTRUTURA
EDUCACIÓN
SALUD
AGRICULTURA
TURISMO
COMUNIDADES CAMPESINAS
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
IMPACTOS
TERRITORIAL
MEJOR COLOCACIÓN DE INVERSION PÚBLICO Y PRIVADO
MEJORES OPORTUNIDADES DE DESARROLLO
CAPITAL Y COHESIÓN SOCIAL
REFORMA INSTITUCIONAL
CAPACIDAD DE COORDINACIÓN INTER GUBERNAMENTAL E
INSTITUCIONAL
LIDERAZGO DEL GRC EN LA PROMOCIÓN DEL
DESARROLLO REGIONAL
CAPACIDAD DE GOBIERNO Y GERENCIA
INSTITUCIONAL
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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
SOSTENIBLIDAD SOCIAL

• Procesos valorados de distinta manera por actores
  sociales
• Grupo Norte-ALAC y APODER-Soporte técnico y
  financiero RI, PDRC, gerencia desarrollo
  económico
• MCLCP manifiesta compromiso por difundir procesos
  en próximos comicios electorales regionales
• Comisión de Descentralización Congreso República
  ha sistematizado proceso de RI emprendidos por
  GR. Alcances son normativos y aplicación
  siguiente ciclo político.

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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
SOSTENIBLIDAD POLITICA

• El presente año, consejo regional reconfigura sus
  intereses. mayoría obtenida tiende a
  fragmentarse.
• Fragmentación y expectativas sobre su proyección
  política determinan escenario sobre negociación
  permanente

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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
SOSTENIBLIDAD COMUNICACIONAL

• Permanente comunicación al público interno y
  externo
• Público interno son los trabajadores, quiénes no
  sólo deben estar informados sino también
  comprometidos en la gestión de este proceso
• Público externo. Especialmente el público
  informado debe tener conocimiento de los avances
  de este proceso.

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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
LECCIONES APRENDIDAS

• EJE ARTICULADOR
• Contar con un estudio de modernización
  institucional para orientar las diferentes fases
  de este proceso
• ESTRATEGIA COMUNICACIONAL
• Desde un inicio se debe informar sobre las
  diferentes características de este proceso

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REFORMA INSTITUCIONAL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
REFLEXION FINAL

• Procesos no comprendidos especialmente a nivel
  político.
• Las grandes obras son aquellas que dan
  sostenibilidad a las inversiones producto de la
  calidad de políticas regionales y estas son
  institucionales.

30
muchas gracias
COMISIÓN DE REFORMA INSTITUCIONAL
David Bastidas Villanes dbastidasv_at_hotmail.com