CONVENCION DERECHOS DE NI

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CONVENCION DERECHOS DE NIÑOS Y NIÑAS

• Alejandro Vera Quilodrán

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ANTECEDENTES GENERALES

• Primer código universal de los derechos del niño
  legalmente obligatorio de la historia.
• Contiene 54 artículos. Reuniendo todos los
  asuntos pertinentes a los derechos de los
  niños/as.
• Los derechos pueden dividirse en cuatro amplias
  categorías
• Derecho a la Supervivencia
• Derecho al Desarrollo
• Derechos a la Protección
• Derecho a la Participación

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Elementos que deben tener las normas que inspiran
la Protección Integral de la Infancia. (según
Emilio García Méndez)

• Considerar a la infancia como sujeto pleno de
  derecho.
• Para el conjunto de la categoría infancia, y no
  solo para aquellos en circunstancias
  particularmente difíciles.
• Desvincular las situaciones de mayor riesgo, de
  patologías de carácter individual, posibilitando
  que las deficiencias más agudas sean percibidas
  como omisiones de las políticas sociales básicas.
  
• No es más el niño, la niña o adolescente que se
  encuentran en situación irregular, sino la
  persona o institución responsable por la acción u
  omisión.
• Incorporación explícita de los principios
  constitucionales relativo a la seguridad de la
  persona, así como los principios básicos del
  derecho contenido en la Convención Internacional.

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MIRADA A LA HISTORIA

• 1948 Declaración Universal de los Derechos
  Humanos.
• Se comienzan a vislumbrar necesidades
  particulares de la infancia.
• 1959 Naciones Unidas aprueba Declaración de los
  Derechos del Niño.
• Contenía 10 artículos.
• Sin obligación legal para países firmantes.
• 1978 Polonia.versión provisional de Convención
  (año de la infancia).
• Creación de un equipo de trabajo.
• 1989 finaliza la Convención y es adoptada por la
  Asamblea General el 20 de noviembre.
• 1990 entra en vigencia, después de ser ratificada
  por 20 países.
• 1996 ha sido ratificada por 187 gobiernos de un
  total de 193.

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En Chile ...

• Suscribió la Convención el 26 de enero de 1990.
• Aprobada unánimemente por Congreso.
• Ratificada ante N.U. 14 agosto de 1990.
• Publicada en diario oficial 27 septiembre 1990,
  entrando en vigencia.
• 2000 Se pone en marcha la reforma integral al
  sistema de justicia y protección de derechos de
  la infancia y adolescencia.
• Que valore a los/as niños/as como sujetos de
  derecho y no como depositarios de prácticas
  asistencialistas, con el objetivo que los
  postulados de la Convención se vean plasmados en
  nuestra realidad social.

6
(No Transcript)
7
CONTECTO INTERNACIONAL

• el año 2000 fue declarado por varios de los
  Premios Nobel de la Paz "Año de la Educación de
  la No Violencia
• La violencia escolar no es un fenómeno reciente y
  su estudio sistemático entre escolares surge en
  la literatura psicoeducativa a principios de 1970
  en los países escandinavos, y recién a finales de
  1980 y comienzos de 1990 su estudio se extendió a
  otros países como Inglaterra, Holanda, Japón o
  España (Olweus, 1973 en Lleó Fernández, 1999).

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En Chile

• En Chile el impacto y la relevancia que ha
  adquirido el fenómeno de la violencia escolar
  reciente y ha estado vinculado a la amplia
  difusión realizada por los medios de comunicación
  a episodios ocurridos en el último tiempo. Los
  datos que existen de la opinión pública respecto
  a la violencia en las escuelas chilenas, apuntan
  a que un porcentaje importante de la población
  percibe que en la escuela existen relevantes
  fuentes de violencia, especialmente en los
  niveles socioeconómicos más bajos, entre los
  cuales un 82 afirma que existen problemas de
  robo, un 75 de violencia entre los alumnos y un
  43 percibe abusos de parte de los profesores. En
  los niveles medio y alto estos porcentajes
  tienden a disminuir, sin embargo no dejan de ser
  porcentajes importantes (Arancibia, 1994).

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BULLYING

• cualquier acto manifiesto realizado por un
  estudiante o un grupo de estudiantes en contra de
  otro estudiante, con la intención de
  ridiculizarlo, acosarlo, humillarlo o
  intimidarlo, dentro del establecimiento
  educacional, en actividades patrocinadas por éste
  o dentro de los buses de transporte escolar,
  siempre que dichos actos se cometan más de una
  vez durante el año escolar.

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BULLYINGCaracterísticas

• Implica una asimetría de poder.
• Conlleva una persistencia en el tiempo.
• Una complicidad en la ley del silencio.
• No es un simple juego de niños.
• Se puede originar en la discriminación.

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BULLYINGACOSO ESCOLAR VIOLENCIA ESCOLAR

• INTIMIDACIÓN

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MODALIDADES DE ACOSO ESCOLAR

• . Bloqueo social (29,3) prohibiciones de jugar
  en un grupo, de hablar o comunicar con otros, o
  de que nadie hable o se relacione con él.
• Hostigamiento (20,9) El desprecio, el odio, la
  ridiculización, la burla, el menosprecio, los
  motes, la crueldad, la manifestación gestual del
  desprecio, la imitación burlesca son los
  indicadores de esta escala.
• Manipulación (19,9) distorsionar la imagen
  social del niño y envenenar a otros contra él.
  Hacer que otros involuntariamente se sumen a la
  agresión.
• Coacciones (17,4) acoso escolar que pretenden
  que la víctima realice acciones contra su
  voluntad.
• Exclusión social (16,0) Tú no, ningunearlo,
  tratarlo como si no existiera, aislarlo, impedir
  su expresión, impedir su participación en juegos,
  se produce el vacío social en su entorno.

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MODALIDADES DE ACOSO ESCOLAR

• Intimidación (14,2) amilanar, amedrentar, apocar
  o consumir emocionalmente al niño mediante una
  acción intimidatoria. Con ellas quienes acosan
  buscan inducir el miedo en el niño.
• Agresiones (13,0)
• Amenazas (9,1) amenazas contra la integridad
  física del niño o de su familia, o mediante la
  extorsión

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Roland Galloway establecieron que el 40,3 de
las acciones relacionadas con el bullying  son
cometidas por compañeros del mismo curso. El
19,7 por miembros de otros cursos y un 29,1 por
ambos grupos
Roland, E. Galloway, D. (2002) Classroom
influences on bullying. Educational Research Vol.
44 No. 3, 299312
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PRINCIPALES CONOCEDORES La totalidad
de las amenazas (excepto con armas) y el 62,5 de
las agresiones ocurren en la sala de clases lo
cual convierte a los docentes en conocedores
privilegiados de conductas de violencia y acoso.
Situaciones de bullying en clases, expresadas en
maltratos e intimidaciones permanentes y
reiteradas a niños/niñas y jóvenes por parte de
otros estudiantes que se encuentran en una
asimetría favorable de poder y que ejercen su
fuerza. Qué docente no ha conocido el acoso que
ha recibido un o una  de sus estudiantes por
encasillársele como "gordo", "flaco", "débil",
"retraído", "afeminado" o por otros  motivos
distintos  e injustificables?
Del Barrio, C., Martín, E., Montero, I.,
Gutiérrez, H. y Fernández, I. (2003) La realidad
del maltrato entre iguales en los centros de
secundaria españoles. Infancia y aprendizaje.
Journal for the study of education and
development. Vol. 26, Nº 1, pag 38
16
Porcentaje de niños que han sufrido bullying al
menos una vez en los últimos 30 días (13 y 15
años)
Elaboración propia de acuerdo a Pinheiro, P.
(2006) World Report on Violence against
Childrens. Cap 4 In schools and educational
Settings New York Organización de Naciones
Unidas (ONU).
17
(No Transcript)
18
División de Seguridad Pública, Ministerio de
Interior de Chile. http//www.seguridadciudadana.g
ob.cl/estudiosyencuestas.html
19
Comisión de educación del Senado.

• El señor Ministro de Educación señaló que entre
  los años 2009 y 2010
• se ha producido un aumento considerable de las
  denuncias de maltrato escolar,
• las que han incrementado de 1.046 a 1.637
  denuncias. Sobre el particular, precisó
• que durante el año 2010 la Oficina de Atención
  Ciudadana del Ministerio de Educación ha recibido
  
• 761 llamadas por maltrato psicológico y físico
  entre alumnos, y 876 por maltrato psicológico y
  físico de
• un adulto a un alumno.

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La intimidación afecta el rendimiento
directamente y a su vez también afecta
directamente el clima escolar.

Clima
(-)
Intimidación
rendimiento
(-)
Relación entre intimidación (bullying) y clima en
la sala de clases y su influencia sobre el
rendimiento de los estudiantes Investigador
Principal María Isabel Toledo Jofré Equipo de
Investigación Abraham Magendzo Kolstrein Virna
Vaneza Gutiérrez Gianella Institución
Adjudicataria Universidad Diego
Portales.Proyecto FONIDE N 32Diciembre
2009Información Secretaría Técnica FONIDE.
Departamento de Estudios y Desarrollo DIPLAP.
Alameda 1371, Piso 8,MINEDUC. Fono 3904005.
E-mail fonide_at_mineduc.cl
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ESQUEMA ECOLÓGICO SISTÉMICO
COMUNIDAD INTERNACIONAL (TRATADOS
INTERNACIONALES, ORGANISMOS INTERNACIONALES,
Unicef, Unesco
SOCIEDAD (CULTURA) CONCEPTO DE HOMBRE, MUJER,
NIÑO, NIÑA, IMPUTADO,JUECES
ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES LEYES, REGLAMETOS
ACTIVIDADES DE ESA ORGANIZACIONES- COLEGIOS-
ESCUELAS UNIVERIDADES ,UDP
FAMILIA
PERSONA
22
JERARQUÍA NORMATIVA
23
CUESTIONES QUE GENERA LA REFORMA DEL ART. 5º 2º
DE LA CONSTITUCIÓN EN RELACIÓN A TRATADOS
INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS

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El ejercicio de la soberanía reconoce como
limitación el respeto a los derechos esenciales
que emanan de la naturaleza humana. Es deber de
los órganos del Estado respetar y promover tales
derechos, garantizados por esta Constitución, así
como por los tratados internacionales ratificados
por Chile y que se encuentren vigentes (inciso
2º art. 5º C.Pol. del E. Enmendado por artículo
único Nº1 de la Ley de Reforma Constitucional
Nº18.825, de 17 de agosto de 1989)

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• Qué efecto produce en cuanto a las obligaciones
  que genera para los Órganos del Estado?
• Responsabilidad Política
  Individual
• RESPETAR y PROMOVER
• Los derechos esenciales que
  garantizados Constitución
• Emanan de la naturaleza humana por
  Tratados ratificados
• 
  y
  vigentes

OBLIGACIONES CONSTITUCIONALES
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Y QUÉ DICE LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL
NIÑO?
27

• La Convención ofrece un amplio espectro de
  derechos y principios que juegan un rol principal
  en la resolución de conflictos y constituyen
  supuestos básicos de su proceso.
• Ellos son
• El principio del interés superior del niño
• El principio a una convivencia familiar
• El principio de la participación.

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• La Convención aparece entonces como un puente
  entre los derechos civiles y políticos y los
  derechos económicos, sociales y culturales de los
  niños, de modo tal, que toda decisión que haya de
  afectar a un niño debe comprender sus derechos
  desde todas estas perspectivas.

29
Principios que juegan un rol principal en la
resolución de conflictos

• El principio del interés superior del niño
• El principio a una convivencia familiar
• El principio de la participación.

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• LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO EN LA
  RESOLUCIÓN ALTERNATIVA DE CONFLICTOS.
• Hasta ahora el análisis acerca de la
  participación de los niños en un proceso de
  resoluciónde conflictos se ha centrado casi
  exclusivamente- en torno al artículo 12 de la
  Convención sobre el derecho del niño a emitir su
  opinión en todos los asuntos que lo afecten.
• Y el alcance que se ha dado a esta norma ha
  sido también casi exclusivamente- el de
  escuchar al niño como actor de reparto

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• PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO
• (artículo 3, 9 y 18)
• La Convención en su artículo tercero establece
  esta expresión, cuya finalidad es establecer un
  límite a la acción del Estado, a las autoridades,
  de modo que frente a la adopción de una decisión
  que afecte el desarrollo y bienestar futuro de un
  niño, se consideren, se respeten y se proteja el
  ejercicio de sus derechos.
• Artículo 3 En todas las medidas concernientes
  a los niños que tomen las instituciones públicas
  o privadas de bienestar social, los tribunales,
  las autoridades administrativas o los órganos
  legislativos, una consideración primordial a que
  se atenderá será el interés superior del niño

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• QUÉ DEBEMOS ENTENDER POR INTERÉS SUPERIOR DEL
  NIÑO?
• Muchos autores sostienen que esta expresión es
  vaga y ambigua, que no aclara que se debe
  entender por el interés del niño.
• Según Miguel Cillero el interés superior
  del niño es la plena satisfacción de sus
  derechos. El contenido del principio son los
  propios derechos interés y derechos, en este
  caso, se identifican
• En términos jurídicos significa
  salvaguardar los derechos fundamentales de la
  persona, los derechos de su propia personalidad.
  El interés del niño busca asegurarle un
  desarrollo óptimo de su personalidad, en todas
  sus dimensiones afectiva, intelectual corporal,
  social, espiritual.

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• El derecho inglés ofrece algunas directrices en
  la Children Act. 1989 para comprender el sentido
  y alcance de este concepto
• Deseo y sentimientos de niño de acuerdo a
• su edad
• Necesidades físicas, educativas y
• emocionales,
• Efecto probable de cualquier cambio de
• situación
• Edad, sexo, ambiente y cualquier otra
• característica se considere como relevante

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• PRINCIPIO DE LA CONVIVENCIA FAMILIAR
• (artículos 5,9,16,18,20 y 27)
• Este principio enunciado en forma general
  comprende
• El derecho del niño a tener una familia,
• A vivir en ella,
• A ser cuidado por sus padres,
• A mantener relaciones con sus padres
• si estos se separan
• A crecer y desarrollarse en el seno de
• una familia.

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• Como contrapartida a estas exigencias la
  Convención establece la obligación del Estado de
  colaborar con las familias y promover el
  ejercicio de los roles parentales
• Por ejemplo, es deber del Estado
• Prestar asistencia y protección apropiadas
  con miras a establecer la identidad del
  niño
• (art. 8.2)
• Ofrecer a la familia la asistencia
  necesarias
• para desempeñar las labores de
  crianza del
• niño (art. 18.2)
• Adoptar medidas apropiadas para ayudar a
  los
• padres a dar efectividad a los derechos
  del niño,
• que sean necesarias (art. 27.3).

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• PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN
• HACIA EL PRINCIPIO DE LA AUTONOMÍA PROGRESIVA.
• (artículos 5, 9 ,12 y 14)
• Este principio actualiza la concepción de que
  los niños dejan de ser objeto de derechos para
  pasar a ser sujetos de derechos.
• La cultura paternalista y proteccionista que
  está a la base de la legislación especial de
  niños y niñas de nuestro país ha visto al niño
• Como un algo persona, cosa, objeto sobre la
  cual recaen derechos que otros ejercen,
• Como un objeto respecto de la cual hay que
  ejercer funciones de representación, control y
  protección
• Y no como un sujeto de derechos como cualquier
  persona humana.

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• Esta nueva mirada produce importantes
  modificaciones
• En el lenguaje que utiliza la Convención
  Deja de hablar de menores para hablar de
  niños.
• Rompe la distinción entre niño y persona
  adulta, comprendiendo al niño como una persona
  con los mismos derechos de un adulto y con
  derechos adicional especiales propios de su
  condición de niño.
• En congruencia con la doctrina de los
  Derechos Humanos que establece que los derechos
  de las personas le deben ser reconocidos por el
  sólo hecho de existir, independiente de su edad,
  sexo u otra condición

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• De esa perspectiva los niños personas menores
  de 18 años, de acuerdo a la Convención- son
  titulares de derecho y pueden ejercerlos
  autónomamente
• Artículo 18º
• Para los efectos de la presente Convención, se
  entiende por niño todo ser humano menor de
  dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de
  la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes
  la mayoría de edad.

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• El punto a dilucidar aquí es cómo este sujeto de
  derechos puede llegar a ejercerlos autónomamente,
  en circunstancias que por su especial situación
  vital, podría no estar en condiciones de hacerlo.
• Y que el propio ordenamiento jurídico no le
  adjudica autonomía plena, debido a
  consideraciones de hecho que tienen que ver con
  su madurez- y jurídicas, referidas a la
  construcción jurídica tradicional de los niños
  como personas dependientes de sujetos adultos, en
  particular, de los padres.

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• CRITERIOS A SEGUIR PARA IMPLEMENTAR LA
  PARTICIPACIÓN O AUTONOMIA PROGRESIVA
• DEL NIÑO
• Artículo 5º
• Los Estados Partes respetarán las
  responsabilidades, los derechos y los deberes
  de los padres o, en su caso, de los miembros de
  la familia ampliada o de la comunidad, según
  establezca la costumbre local, de los tutores y
  otras personas encargadas legalmente del niño,
  de impartirle, en consonancia con la evolución
  de sus facultades la dirección y orientación
  para que el niño ejerza los derechos
  reconocidos en la presente Convención

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• A juicio de Cillero esta afirmación final del
  artículo quinto de la Convención facultaría al
  niño a un ejercicio paulatino y gradual de los
  derechos de que es titular , en la medida que su
  edad y su madurez cognitiva e intelectual se lo
  permitan.
• De ahí la expresión de autonomía progresiva que
  propone y que considera como un principio para
  la interpretación y aplicación de las normas
  contenidas en la Convención.

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• En función entonces del principio de autonomía
  progresiva, se obliga a los padres, a los
  miembros de la familia, a los profesores o a
  quienes corresponda el cuidado del niño, a
  calibrar caso o caso si un niño está en
  condiciones de ejercer autónomamente alguno de
  los derechos establecidos en la Convención, en
  función de su edad, madurez, estado emocional,
  compromiso afectivo con los padres, entorno
  familiar, relaciones con la familia extensa, etc.
• En este sentido, derechos como los establecidos
  en los artículos 9.2, 12 y 14 llamados de
  participación debieran entenderse y aplicarse
  bajo el principio de la autonomía progresiva de
  los niños.

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• CRITERIOS A SEGUIR PARA IMPLEMENTAR LA
  PARTICIPACIÓN O AUTONOMIA PROGRESIVA
• DEL NIÑO
• Artículo 9.2
• En cualquier procedimiento entablado en
  conformidad con el párrafo 1 del presente
  artículo, se ofrecerá a todas las partes
  interesadas la oportunidad de participar en él y
  de dar a conocer sus opiniones.

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• CRITERIOS A SEGUIR PARA IMPLEMENTAR LA
  PARTICIPACIÓN O AUTONOMIA PROGRESIVA DEL NIÑO
• .
• Artículo 12
• Los Estados Partes garantizarán al niño que
  esté en condiciones de formarse un juicio propio
  el derecho a expresar su opinión libremente en
  todos los asuntos que afecten al niño, en función
  de la edad y madurez del niño.
• Con tal fin, se dará en particular al niño
  oportunidad de ser escuchado en todo
  procedimiento judicial y administrativo, que
  afecte al niño, ya sea directamente o por medio
  de un representante o de un órgano apropiado, en
  consonancia con las normas de procedimiento de la
  ley nacional.

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• CRITERIOS A SEGUIR PARA IMPLEMENTAR LA
  PARTICIPACIÓN O AUTONOMIA PROGRESIVA DEL NIÑO
• Artículo 14
• Los Estados Partes respetarán el derecho del
  niño a la libertad de pensamiento, de conciencia
  y de religión

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• Y que sucede en la Mediación?
• Se da cumplimiento al mandato de la Convención
  sólo escuchando al niño (como actor secundario)?
  o habría que situar al niño en calidad de
  protagonista del proceso de mediación y sentarlo
  en la mesa junto a sus padres?
• Las alternativas de la participación de los
  niños en Mediación se amplían
• Hacerlos participar expresando su opinión y
  siendo informados del proceso y objetivos.
• Hacer participar a los niños como una parte más
  dentro del proceso.
• No hacerlos participar de ningún modo, pues el
  conflicto es de los padres.

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• Si optamos por la segunda alternativa y traemos a
  los niños a la mediación, debemos
• Definir los criterios a partir de los cuales el
  niño pueda actuar en esa calidad
• Madurez
• Edad
• Capacidad de formarse un
• juicio propio

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• Respecto a la Edad
• Desde qué edad en adelante podrían los niños
  actuar como protagonistas?
• De acuerdo a los expertos la adolescencia
  comienza a los 13 años.
• El proyecto de ley sobre infracciones juveniles a
  ley penal fija de edad de imputabilidad a los 14
  años.

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• Respecto de la madurez de los niños
• Desde qué momento, edad, etapa evolutiva de los
  niños, se puede asegurar que un niño es maduro
  intelectual y cognitivamente?
• Existen numerosos estudios
• A modo de ejemplo, Mary Ann Masson indica que los
  niños de 14 años en adelante poseen capacidad
  cognitivas e intelectuales suficientes para
  prestar su consentimiento, sin perjuicio que la
  mayoría de los científicos está de acuerdo en
  que gran parte de los niños alcanza un nivel de
  desarrollo a los 12 años de edad.

50

• Respecto a este último Derecho de Participación,
  la tendencia dominante tanto en la jurisprudencia
  como en la mediación familiar ha sido el de
  escuchar al niño, darle una oportunidad para que
  exprese sus deseos e intereses,
• Siendo el Juez en el caso de un proceso
  judicial-
• O los Padres o maestros quienes ponderan y
  otorgan valor a sus opiniones.

51

• CONCLUSION
• La Convención de Derechos del Niño ha
  comenzado a tener una creciente aplicación
• Al principio del interés superior del niño
• (artículo 9)
• Al derecho del niño de ser escuchado y emitir su
  opinión en los asuntos que le afectan.
• (artículo 12)