Presentaci

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Sistema Nacional de Promoción y Protección
vigente en el Paraguay(Ley 1680/2001)
Abordaje de la violencia hacia los niños y niñas
de manera integral y garantista.
Liz Torres Herrera Ministra- Secretaria Ejecutiva
SNNA - PY
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Resumen de la presentación a) Descripción del
Sistema Nacional de Promoción de la Niñez su
estructura, principios, debilidades y
desafíos. b) Dos experiencias de articulación
para el abordaje de la violencia hacia los niños,
las niñas y adolescentes CODENI y FONO AYUDA.
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(No Transcript)
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El marco Institucional

• La Secretaría Nacional de la Niñez y la
  Adolescencia tiene como marco estratégico
• La Política Nacional de Niñez y Adolescencia
  (POLNA) que busca direccionar las del Estado
  para el desarrollo de la niñez y la adolescencia
  del Paraguay.
• El Plan Nacional de Acción (PNA), aprobados por
  Resolución Nº 01/03 del Consejo Nacional de la
  Niñez y la Adolescencia.
• El Plan Estratégico de la SNNA por el periodo
  2009-2013 define la misión articular a las
  instituciones y organizaciones sociales, en torno
  de la niñez y la adolescencia, ubicando los
  intereses superiores del niño y la niña como
  centro de las políticas destinadas al sector,
  haciendo efectiva la vigencia plena de sus
  derechos.

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El Sistema

• Una entidad rectora de coordinación nacional la
  Secretaría Nacional de la Niñez y la
  Adolescencia, con rango Ministerial con un/a
  Ministro/ Secretario/a Ejecutivo/a.
• Una entidad local en cada municipio para la
  difusión y promoción de derechos y para la
  atención directa de situaciones de vulneración de
  derechos Consejería de Derechos de la Niñez
  CODENI, y,
• Espacios de concertación política en escalas
  nacional, departamental y municipal, con
  representación de órganos del Estado y de
  organizaciones de la sociedad civil, incluidas
  las de niños, niñas y adolescentes los Consejos
  de Niñez y Adolescencia a nivel Nacional,
  Departamental y Municipal.

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Estructura y Conformación del Sistema de
Protección Integral
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Principios que sustentan el sistema
1. Participación. 2. Desjudicialización de los
problemas sociales. 3. Descentralización como
estrategias para el desarrollo de servicios
públicos accesibles y eficientes. 4.
Integralidad y universalidad que atraviesan la
estructura a fin de garantizar el goce de todos
los derechos para todos los niños y niñas.
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Participación

• De los Niños, las Niñas y los Adolescentes
  Nuestro Código de la Niñez ha aportado, de forma
  revolucionaria, espacios y roles de participación
  a organizaciones de niños y niñas en la
  generación de políticas públicas dirigidas a
  ellos, en los Consejos Departamentales y
  Municipales.
• Esto implica una tremenda responsabilidad y un
  gran desafío para las organizaciones tanto
  civiles como gubernamentales que impulsan la
  implementación del Sistema.
• De la Sociedad Civil Forma parte del propio
  Sistema creado por Ley.

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Desjudicialización de los problemas sociales

• Implica el desarrollo de un sistema de políticas
  con enfoque integral que debe enfatizar políticas
  sociales básicas eficientes y con cobertura
  universal (salud y educación).
• Políticas de promoción social dirigido a las
  familias
• Políticas correccionales (medidas
  socioeducativas de respuesta a la delincuencia
  juvenil
• Las políticas institucionales (organización
  administrativa y judicial).

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Descentralización

• El servicio de promoción y defensa de los DDNN de
  las Consejerías Municipales se destaca como la
  base del Sistema Nacional de Protección de la
  Niñez al estar instalado en los gobiernos
  locales.
• La articulación de los niveles departamentales y
  municipales con el gobierno central a través de
  la conformación de una Secretaría Nacional con la
  función primordial de impulsar a los diversos
  sectores, promover la coordinación de esfuerzos,
  generar propuestas, apoyar técnicamente a las
  organizaciones.

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Integralidad

• Junto con el principio de la universalidad
  atraviesan la estructura del sistema a fin de
  garantizar el goce de todos los derechos para
  todos los niños y niñas.

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Debilidades y desafíos en la implementación del
Sistema

• Relación con la situación política y económica
  del país que se caracteriza por una
  institucionalidad democrática en construcción y
  condiciones de desigualdad de carácter
  estructural.
• Debilidades en el proceso de descentralización y
  reforma del Estado.
• Agenda política a nivel local y departamental con
  el tema infancia y su relación con las reformas
  propuestas y las adecuaciones legislativas
  relacionadas (Ley Orgánica Municipal y Ley
  Orgánica Departamental, Ley General de
  Descentralización, etc).
• Transferencia de responsabilidades que no se
  encuentra acompañado de una fluida transmisión de
  recursos.

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Abordaje de la violencia hacia los niños y niñas
de manera integral y garantista.
CODENI Experiencia Local. FONOAYUDA Experiencia
Nacional.
Liz Torres Herrera Ministra- Secretaria Ejecutiva
SNNA - PY
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CODENI

• Se inició a mediados de los 90 con la fuerte
  incidencia con el esfuerzo y la participación de
  la sociedad civil y de los Niños/as y
  Adolescentes a través de sus organizaciones
  organización de Niños/as y Adolescentes
  trabajadores, los Niños Intendentes, Niños
  parlamentarios.
• El modelo implementado se basó en las
  experiencias de Brasil y Perú.
• Actualmente se encuentra implementado en más de
  cien municipalidades, en los 17 departamentos del
  país.
• Constituye una respuesta efectiva a necesidades
  del sector niñez, adaptable a la realidad local e
  institucional municipal
• Se ha iniciado un proceso de transferencia de
  programas específicos de protección y promoción
  de Derechos desde la Secretaría Nacional (SNNA)
  hacia las Municipalidades a través de las
  CODENIS Ejemplo programa ABRAZO Centro de
  Referencia de Casos

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Características del Servicio

• Sostenibilidad al estar instalado en el gobierno
  municipal
• Gratuidad.
• Protección, Promoción y Defensa de los Derechos
  del Niño, Niña y Adolescente enfoque de
  derechos y función garantista que asume este
  órgano administrativo
• Carácter no jurisdiccional Influencia en asuntos
  de origen social que requieren respuestas
  sociales rápidas y adecuadas a las necesidades de
  un niño/a.

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Facultades

• Derivar casos al Juzgado de la Niñez y la
  Adolescencia.
• Recibir denuncias de trasgresión a los derechos
  del niño, pudiendo adoptar las medidas
  administrativas correspondientes (art.5).
• Medidas de protección y apoyo, de comprobarse una
  situación que afecte a un niño o adolescente y en
  donde se observe la necesidad de protección o
  apoyo, se aplicarán medidas tales como la
  advertencia a los padres o responsable, la
  orientación al niño o adolescente y a su grupo
  familiar, la incorporación del niño en un
  establecimiento de educación escolar básica y la
  obligación de asistencia, el tratamiento médico y
  psicológico en caso de emergencia y la provisión
  material para el sostenimiento del niño o
  adolescente.
• Medidas de abrigo, la ubicación del niño o
  adolescente en una familia sustituta o en un
  hogar, requerirán de una autorización judicial.

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FONOAYUDA

• Es un programa de la SNNA.
• Se enmarca en el objetivo estratégico
  funcionamiento efectivo de las instituciones que
  forman parte del Sistema Nacional de Protección y
  Promoción Integral, instalado desde el Consejo
  Nacional de la Niñez y Adolescencia y órganos
  descentralizados que brindan servicios a niñas,
  niños y adolescentes.
• Se vincula al objetivo específico definido como
  fortalecer a las instituciones de servicio
  vinculadas a la atención de niños, niñas y
  adolescentes a través del trabajo en redes.
• El Plan Estratégico define como meta para 5 años
  funcionamiento efectivo del circuito de
  intervención, en respuesta a casos de vulneración
  de derechos ingresados al Centro de Referencia de
  Casos.

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Objetivo

• Ofrecer orientación psicológica, social y legal a
  niñas, niños y adolescentes sobre todos los temas
  que sean de su interés.
• Ofrecer orientación psicológica, social y legal a
  niñas, niños y adolescentes vulnerados en sus
  derechos y/o a personas adultas que se encuentran
  en conocimiento de casos.
• Derivar los casos a las instituciones
  responsables de la atención directa.
• Trabajar en forma coordinada y articulada con las
  instituciones responsables de la atención.
• Es un Servicio de atención telefónica para niñas,
  niños y adolescentes.
• Brinda apoyo emocional en situaciones de crisis y
  relaciona al niño/a y adolescente con los
  servicios de atención directa.
• Es un Servicio especializado en la problemáticas
  de violencia ejercidas sobre la niñez y la
  adolescencia.

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Características del servicio

• Accesibilidad.
• Gratuidad.
• Confidencialidad.
• La tecnología es utilizada para brindar a los
  niños/as y adolescentes un espacio de
  participación activa donde sus necesidades son
  escuchadas y consideradas.
• Interviene desde un enfoque de derechos.
• Cuenta con un equipo de trabajo especializado.
• Trabaja en RED con las demás instituciones que
  brindan atención directa a niños, niñas y
  adolescentes.

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Componente ORIENTACIÓN CARA A CARA

• Es un servicio de orientación psicológica, social
  y legal en casos de vulneración de derechos y
  temas relacionados a los niños, niñas y
  adolescente, brindada en entrevistas personales
  realizadas en la SNNA, entre los/os responsables
  del Servicio y la/el usuario/a.

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Enfoques para la intervención

• Sistema de Protección Nacional e Internacional.
• Derechos Humanos con énfasis en derechos de
  niñas, niños y adolescentes.
• Interés Superior del Niño y la Niña.
• Participación y Protagonismo.
• Enfoque de Género

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Su articulación con el Sistema

• Enlace con la línea 147 Referencia y contra
  referencia.
• Termómetro de la capacidad de respuesta del
  sistema para la protección inmediata de los NNA
  en situaciones de violencia contra ellos.
• Fortalecimiento del Sistema a través de los
  Centros de Referencia de Casos a las CODENIS.
  Actualmente en Asunción e Itauguá.
• Vinculación con los servicios y las instancias
  jurisdiccionales.
• Ingreso de los Niños y de las Niñas al Sistema de
  Protección.
• En lace con los programas de protección Abrazo
  PAINAC Trata.