Presentaci

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Garantía de Suministro de Energía Eléctrica
Cambios en Los Mercados Mayoristas
Guatemala, abril de 2006
EDVALDO SANTANA ANEEL/BRASIL
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Características Generales de la Industria de
Energía Eléctrica

• Equilibrio instantáneo entre oferta y demanda
• Oferta y demanda sin elasticidad frente al
  precio
• Atención a ciertas leyes de la física
• Complementariedad entre los diversos segmentos
• Coordinación aumenta la eficiencia energética
• Coordinación vía precios u operación central

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Características Generales de la Industria de
Energía Eléctrica

• Intensivo en capital
• Activo específico
• Sunk Costs
• Precio muy volátil
• Producto esencial
• Extremadamente difícil de modelar
• Mercado no ha sido suficiente para estimular
  crecimiento de la oferta

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Premisas Básicas de la Reestructuración

• Competencia donde es posible
• Generación
• Comercialización
• Monopolio Natural en el segmento red
• Transmisión
• Distribución
• Desverticalización
• Separación Horizontal Poder de Mercado
• Obligación de PPA de largo plazo

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Hipótesis Fundamentales

• Distribuidoras serían obligadas a contratar la
  mayor parte de la demanda por intermedio de
  subastas de PPA
• PPA deben ser vinculados a una garantía física
  (energía asegurada)
• Si fuera hidroeléctrica, considerar el riesgo
  hidrológico y la complementación térmica
• Si fuera termoeléctrica, tomar en cuenta el
  mercado y la oferta de combustibles
• Si fuera importación (exportación de energía),
  considerar la integración de mercados y no
  solamente la integración física de los sistemas
  eléctricos
• Design de los PPA deben considerar la garantía
  de oferta

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Tratamiento de la transmisión

• Objetivos más relevantes del design
• Signo de costos relativos (S)
• Distribución de los recursos durante las
  transacciones(D)
• Como se alcanzan dichos objetivos
• Promoviendo la operación eficiente del pool
• Estableciendo señal de localización generación y
  carga
• Indicando la necesidad de inversión en T
• Compensando a los propietarios de los Activos
• Siendo simple y transparente
• Siendo políticamente implementable

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Tratamiento de la transmisión

• Principales problemas
• Tratamiento de las restricciones de transmisión
• Subasta de derecho físico o derecho financiero
  (Algunos Estados en EE.UU.)
• Cobro ex-post de los costos asociados NordPool
  y Brasil
• Ignorar las restricciones de T (Chile? UK?)
• Pérdidas de transmisión
• Costos marginales o medianos
• Como asignar los costos
• Sistema nodal o zonal

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Casos Típicos de Algunos Diseños

• Nord Pool
• Competencia al por mayor y al por menor
• Subasta de precio uniforme
• Desarrollo de importantes instrumentos
  financieros (Derivativos)
• Señales de fragilidad en 2003
• Cambios para incentivar inversiones
• Intensa competencia al por mayor

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Casos Típicos de Algunos Diseños

• Reino Unido
• Competencia al por mayor y al por menor
• Subasta de Precio Uniforme/ Subasta de Precio
  discriminatorio (NETA)
• Poder de mercado en el segmento de generación
• Obligación de contratos de largo plazo (NETA)
• Precio de contrato influencia despacho (NETA)
• Resuelto el problema del poder de mercado
• Premisa del NETA pasa a ser garantía del
  suministro

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Casos Típicos de Algunos Diseños

• PJM (USA)
• Competencia al por mayor y al por menor
• Desverticalización
• Subasta de Precio Uniforme
• Mercado de capacidade es una garantía de
  suministro
• Exige contrato de largo plazo
• Precio promedio muy elevado
• FERC recomienda como estándar em EE.UU.
• Sin problema de expansión de la oferta

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Casos Típicos de Algunos Diseños

• Texas (USA)
• Competencia al por mayor y al por menor
• Base del Precio es el contrato de largo plazo
• Desverticalización
• Precio Uniforme en el Mercado de Balance
• exige contrato de largo plazo
• Mercado de capacidad no formalizado
• Subastas de derecho de transmisión costo
  elevado
• Poder de mercado operación ineficiente en
  algunas áreas

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Casos Típicos de Algunos Diseños

• Chile
• Competencia mercado mayorista y minorista
  (consumidores gt 0,5 MW)
• Desverticalización
• Subasta de Precio uniforme programa de
  computadora (declaración de disponibilidad)
• Pago de capacidad
• Precios fuertemente influenciados por el costo
  oportunidad del agua
• Participaciones cruzadas en G y D
• Algumas interrupciones de suministro
• Suministro de gas de la Argentina

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Casos Típicos de Algunos Diseños

• Brasil
• Ambiente de contratación regulada (ACR)
  competencia por el mercado (Mayorista)
• Ambiente de contratación libre (ACL) competencia
  por consumidores libres (Minorista)
• Mercado Spot Precio definido por computadora
• Precio Uniforme Usinas sin flexibilidad
• Precio Discriminatorio Usinas Flexibles
• Mecanismo de Nueva Asignación Energía
• Exige contrato de largo plazo 100
• Vinculación entre PPA y Despacho de las usinas

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Comercialización vía Contratos Bilaterales

• Libre Negociados (ACL)
• Resultado de Subastas (ACR)
• Empresas con mercado lt 500 GWh/año
• Generación Distribuida y
• Otros.

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Condiciones para un buen modelo

• Su design debe identificar cuestiones críticas
• Debe ser lo más simple posible
• Atención especial para cuestiones relativas al
  poder de mercado
• La respuesta a la demanda es esencial para el
  design de un buen modelo
• Los riesgos de la transición no deben ser
  despreciados
• Los incentivos a la eficiencia y a la expansión
  deben ser comprensibles
• Es esencial el monitoreo del mercado

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Condiciones para un buen modelo

• O sea, prioridades deben ser definidas
• Un modelo complejo no siempre tendrá como
  resultados grandes benefícios
• Debe haber compromiso entre la competencia y los
  objetivos de la política energética
• La naturaleza del negocio (hidroeléctrica o
  termoeléctrica) tiene papel importante em el
  design
• Independencia del regulador

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Mercado e incentivo para la expansión

• Fuerzas de mercado deberían ser suficientes para
  estimular las inversiones en la generación
• Inversiones deben ser eficientes expansión con
  base en costos marginales
• Contratos de largo plazo serían esenciales para
  la expansión (project finance)
• Mercado de capacidad (PJM) o pagos de capacidad
  (España y UK) son buenas alternativas
• En general, todavía es pequeño el volumen de
  contratos de largo plazo.

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Principales problemas regulatorios

• Incentivos para la expansión
• Mitigación de riesgos
• Hidroeléctricas o termoeléctricas
• Revisión y reajuste de las tarifas
• Consolidación del modelo
• Perfeccionamiento y realización de las subastas
• Tratamiento de la transmisión
• Interconexión de los submercados
• Interconexiones de mercados regionales

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Principales problemas regulatorios

• Definición de los incentivos y determinación de
  los costos adecuados
• Revisión y reajuste de las tarifas
• Contratación de energía resolviendo vía
  subastas
• Compras verticalizadas
• Poca competencia
• Tratamiento dado a los consumidores libres
• Transferencia de costos para cautivos
• Comercializadoras del mismo grupo

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Consideraciones finales

• Mejoría del desempeño calidad y productividad
• No hay solución general para la regulación
  económica
• Inversiones están siendo realizadas problemas en
  algunos países
• Precios em el mercado mayorista, en general,
  presentaron reducciones
• Competencia em el mercado minorista benefició a
  algunos consumidores
• Mejor asignación de los recursos energéticos

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