Presentaci

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MERCADO ELECTRICO DE LA REPUBLICA DOMINICANA
LOGROS Y DESAFIOS
VII REUNION DE LA ASOCIACION IBEROAMERICANA DE
ENTIDADES REGULADORAS DE ENERGIA Presentado
por Osiris Guzmán
Oaxaca,Mexico 25-28 de mayo del 2003
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CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN

• 1. Antecedentes
• 2. Conformación del Sistema Eléctrico Nacional
  Interconectado
• Antes de la Capitalización.
• 3. Capitalización - Modelo de Mercado Eléctrico
  Adoptado en la
• República Dominicana.
• 4. Conformación del Sistema Eléctrico Nacional
  Interconectado
• después de la Capitalización.
• 5. Instituciones Subsector Eléctrico.
• 6. Objetivos de la Ley General de Electricidad
  y de su Reglamento de Aplicación.
• 7. Qué esta haciendo la SIE para garantizar el
  cumplimiento de la Ley, el Reglamento y sus
  Objetivos?
• 8. Desafios.

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  1. Antecedentes   1989 Aparición de
Productores Privados Independientes (IPPs) en el
esquema de Oferta de Generación de la Corporación
Dominicana de Electricidad. Los primeros fueron
Falconbridge y Transcontinental Capital
Corporation (TCC). 1993 Se introduce al
Congreso Nacional el Proyecto de Ley General de
Electricidad.   1997 Bajo la Ley de Reforma y
Capitalización del Estado se inicia el Proceso de
Reforma del Sector Eléctrico bajo la modalidad de
la Capitalización de la CDE. 2001 Después de
ocho años en el Congreso Nacional, y después de
múltiples modificaciones, se promulga la Ley
General de Electricidad 125-01 el 26 de Julio,
que es publicada el 2 de Agosto. 2002
Promulgación del Decreto del Poder Ejecutivo No.
555-02 del 19 de julio de 2002 que se refiere al
Reglamento para la Aplicación de la Ley General
de Electricidad.  
4

•  
• Antecedentes Cont
•  
• El Proceso de Capitalización de la CDE,
  mediante licitaciones públicas internacionales,
  da origen a las Empresas de Distribución
  EDEESTE, EDESUR y EDENORTE y a las Empresas de
  Generación ITABO y HAINA.
•  
• La Empresa de Transmisión permanece en manos
  estatales así como también, las Generadoras
  Hidráulicas y los Contratos de Suministro de
  Energía Eléctrica con los IPPs.
•  
• Mediante Decreto No. 118-98 del Poder Ejecutivo
  se crea la Superintendencia de Electricidad ( SIE
  ) con la finalidad de regular el nuevo mercado
  eléctrico, aunque comienza a ejercer sus
  funciones como tal en Julio de 1999, bajo la
  Secretaría de Estado de Industria y Comercio
  hasta la promulgación de la Ley 125-01.
•  

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Antecedentes
Cont

• A partir de la promulgación de la Ley General
  de Electricidad la Superintendencia de
  Electricidad adquiere su autonomía como
  institución reguladora y fiscalizadora del
  Subsector Eléctrico Reestructurado.
• En este nuevo orden se oficializa la existencia
  del Organismo Coordinador del Sistema Eléctrico
  Interconectado, que se encarga de la coordinación
  de la operación del Sistema Eléctrico Nacional
  Interconectado (SENI) que, conjuntamente con el
  Centro de Control de Energía (CCE) de la Empresa
  de Transmisión, despacha por orden de mérito los
  generadores para la determinación de las
  transacciones económicas que se realizan entre
  los agentes.
•  
• La nueva Ley también crea la Corporación de
  Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), la Empresa
  de Transmisión Eléctrica Dominicana (ETED) y la
  Empresa de Generación Hidroeléctrica Dominicana
  (EGEHID), empresas éstas de propiedad
  estrictamente estatal.

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•  
• 2. Conformación del Sistema Eléctrico
  Nacional Interconectado
• Antes del Proceso de Capitalización
• Sistema Verticalmente Integrado, donde el Estado
  Dominicano a través de la Corporación Dominicana
  de Electricidad (CDE), realizaba las funciones
  de generar, transmitir, distribuir y
  comercializar la energía eléctrica.

GENERACIÓN
EMPRESA Y SISTEMA TARIFARIO AUTOREGULADO
TRANSMISIÓN
DISTRIBUCIÓN COMERCIALIZACIÓN
USUARIOS
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  Conformación del Sistema Eléctrico
Nacional Interconectado Antes del Proceso
de Capitalización

• Existencia de Productores Privados
  Independientes (IPPs), los cuales mantenían
  Contratos Power Purchase Agreement (PPA),
  mediante los cuales la CDE compra la energía
  producida por estos para luego venderla a los
  usuarios finales.
• Composición del Parque de Generación
• Indicadores Técnicos Año 1999
• Capacidad Instalada 2100 MW
• Oferta Disponible 1350 MW (promedio)
• Demanda Máxima 1500 MW
• Déficit Promedio Observado 200 MW
• Producción Mensual de Energía 650 GWh
• Indicadores Económicos Año 1999
• Energía Suministrada Mensual 611 GWh
• Energía Facturada 480 GWh
• Energía Cobrada 354 GWh
• Pérdidas Totales Estimadas 42 (12 Técnicas y
  30 No Técnicas)

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  Conformación del Sistema Eléctrico
Nacional Interconectado Antes del Proceso
de Capitalización

• Deterioro marcado del Parque de Generación
  producto de la sobre utilización de las unidades
  generadoras, sin ser sometidas a los
  mantenimientos correspondientes en tiempo y forma
  de acuerdo a la prescripciones técnicas.
• Falta de las inversiones necesarias para
  expandir el Parque de Generación para poder
  cubrir el incremento de la demanda.
• Limitación en la Redes de Transporte de alta
  tensión.
• Deficiente gestión comercial para el cobro de la
  energía servida, ocasionando pérdidas No Técnicas
  de alrededor de un 30.

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•  
• 3. Capitalización - Modelo de Mercado
  Eléctrico Adoptado en
• La República Dominicana

TRANSMISIÓN CENTRALIZADA CON COMPETENCIA EN LA
GENERACIÓN Y MONOPOLIO DE DISTRIBUCIÓN
COMERCIALIZACIÓN POR ÁREA GEOGRÁFICA
GENERACIÓN
GENERACIÓN
GENERACIÓN
TRANSMISIÓN
DISTRIBUCIÓN
DISTRIBUCIÓN
DISTRIBUCIÓN
USUARIOS
USUARIOS
USUARIOS
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Subsector Eléctrico de la República Dominicana
Comisión Nacional de Energía Normativa y
Política Energética
INSTITUCIONES
Superintendencia de Electricidad Reguladora y
Fiscalizadora
Organismo Coordinador Planifica y Coordina la
Operación del SENI Realiza las Transacciones
Económicas
GENERACIÓN
DISTRIBUCIÓN COMERCIALIZACIÓN
TRANSMISIÓN
ITABO
HAINA
EMPRESA DE TRANSMISIÓN
EDENORTE
PALAMARA
LA VEGA
EDESUR
USUARIOS REGULADOS
CDE-HIDRO
IPPs
EDEESTE
SEABOARD
USUARIOS NO REGULADOS
MONTERIO
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•  
• 4. Conformación del Sistema Eléctrico
  Nacional Interconectado
• Después de la Capitalización
• Generación 3,106.3 megavatios instalados y
  1,915 megavatios disponibles. La demanda
  estimada para el año 2003 es de 1,933
  megavatios.
• Transmisión 1,505 kilómetros de líneas de
  transmisión a 138 kilovoltios y 1,945 kilómetros
  a 69 kilovoltios para una capacidad de
  transformación total de 2,450 megavoltio-amperios
  (MVA).
• Distribución 1.1 millón de clientes, para un
  consumo promedio mensual por cliente de 775
  kilovatios-hora y 101.5 kilovatios-hora per
  cápita. Pérdidas técnicas alrededor de un 11 y
  las pérdidas no técnicas alrededor de un 16.

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•  
• 4. Conformación del Sistema Eléctrico
  Nacional Interconectado
• Después de la Capitalización
  (Cont.....)

100 MW 3.22
76.9 MW 2.48
665.1 MW 21.41
115 MW 3.70
432.5 MW 13.92
980 MW 31.56
107 MW 3.44
87.5 MW 2.82
542 MW 17.45
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•  
• 4. Conformación del Sistema Eléctrico
  Nacional Interconectado
• Después de la Capitalización
  (Cont.....)

114 MW 3.67
542 MW 17.45
683.1 MW 21.99
606 MW 19.51
484.9 MW 15.61
676 MW 21.77
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•  
• Comparación del SENI Antes y Después de la
  Capitalización

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Inversiones en el área de Generación para el año
2003

• Para el primer semestre de este año se espera
  que entren al sistema 635 MW nuevos y/o
  repotenciados, estos son
• AES Andrés con 300 MW a Gas Natural
• Los Minas V con 110 MW a Gas Natural
  (Actualmente Repotenciacion)
• Itabo I con 125 MW a Carbón Mineral
• Monte Río con 100 MW a Fuel Oil 6 (Actualmente
  Operando )

• Esto contribuirá a eliminar de manera definitiva
  el déficit de generación existente, así como la
  disminución del precio promedio del kWh en el
  Mercado Spot, debido al uso de combustibles mas
  baratos.

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  Inversiones Realizadas en el Sistema de
Transmisión durante el Año 2002

• Se construyeron 595 Kms. de líneas a 138 KV.
  Entre estas se encuentra la construcción del
  Anillo Línea Noroeste, el cual interconecta las
  provincias de la línea noroeste al SENI con una
  longitud total de 128 Kms. Esto ha permitido una
  mejora notable en la calidad del servicio de
  energía eléctrica suministrado a esta zona.
• Se contruyeron 9 subestaciones 138/69 KV.
• Se contruyeron 45 Kms. de líneas a 69 KV.
• Se contruyeron 4 subestaciones 69/12.5 KV.

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•  
• Concesiones Para la Explotación de Obras
  Eléctricas
• Recomendadas por la Superintendencia

• Empresa AES/Andrés con una capacidad de 300 MW a
  Gas Natural y una fecha prevista de entrada a
  finales de mayo/2003
• Empresa Puerto Plata de Electricidad para la
  instalación de una central de 108 MW a Fuel Oil
  6.
• Compañía Eléctrica de Najayo para la instalación
  de una central de 25 MW a Fuel Oil 6, con una
  fecha de entrada a mediados de marzo/2003
• Empresa Generadora Eléctrica de Samaná, con una
  capacidad instalada de 46.5 MW a Fuel Oil con una
  entrada prevista para abril/2004
• Compañía Luz y Fuerza de Las Terrenas, para la
  explotación de obras eléctricas de distribución.

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•  
• Concesiones Para la Explotación de Obras
  Eléctricas
• Recomendadas por la Superintendencia

• Unidad Generadora Monte Río que iniciará con 100
  MW y culminará a 300 MW, utilizando Fuel Oil 6
  como combustible.
• Empresa Termo Manzanillo para realizar estudios
  de factibilidad para la instalación de dos
  plantas con una capacidad total de 250 MW a
  Carbón.

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•  
• 5. Instituciones del Subsector Eléctrico
•  
• 5.1 Comisión Nacional de Energía
• Funciones y Atribuciones
• Analizar el funcionamiento del sector energía y
  todas sus fuentes de producción y elaborar,
  coordinar y proponer al Poder Ejecutivo las
  modificaciones necesarias a las leyes, decretos y
  normas vigentes sobre la materia.
• Proponer y adoptar políticas y emitir
  disposiciones para el buen funcionamiento del
  sector, así como aplicar normas de preservación
  del medio ambiente y protección ecológica a que
  deberán someterse las empresas energéticas en
  general.
• Velar por el buen funcionamiento del mercado en
  el sector energía y evitar prácticas monopólicas
  en las empresas del sector que operan en régimen
  de competencia.
• Promover el uso racional de la energía.

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•  
•  Instituciones del Subsector Eléctrico
•  
• 5.2 Superintendencia de Electricidad
• Antecedentes
• En el año 1997 bajo la Ley de Reforma de la
  Empresa Pública (141-97) se inicia el Proceso de
  Reforma del Subsector Eléctrico bajo la modalidad
  de Capitalización de la Corporación Dominicana de
  Electricidad (CDE).
• Mediante el Decreto 118-98 de fecha 16 de marzo
  del año 1998, se crea la Superintedencia de
  Electricidad como una dependencia de la
  Secretaría de Estado de Industria Comercio, con
  las funciones de regular y fiscalizar el
  subsector eléctrico.
• El 26 de Julio del 2001 se promulga la Ley
  General de Electricidad (125-01), creándose la
  Superintendencia de Electricidad con personalidad
  jurídica de derecho público.
• Puesta en vigencia del Reglamento para la
  Aplicación de la Ley General de Electricidad,
  mediante el Decreto del Poder Ejecutivo No.
  555-02 del 19 de julio de 2002.
• Modificación al Reglamento para la Aplicación
  de la Ley General de Electricidad, mediante el
  Decreto del Poder Ejecutivo No. 749-02 del 19 de
  septiembre de 2002.

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•  
• Instituciones del Subsector Eléctrico
•  
• 5.2 Superintendencia de Electricidad
• Funciones y Atribuciones
• Elaborar, hacer cumplir y analizar
  sistemáticamente la estructura y niveles de
  precios de la electricidad.
• Autorizar o no las modificaciones de los niveles
  tarifarios de la electricidad que soliciten las
  empresas.
• Fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las
  disposiciones legales y reglamentarias, así como
  de las normas técnicas en relación con la
  generación, la transmisión, la distribución y la
  comercialización de electricidad.
• Supervisar el comportamiento del mercado de
  electricidad a fin de evitar prácticas
  monopólicas en las empresas del subsector que
  operen en régimen de competencia e informar a La
  Comisión.
• Aplicar multas y penalizaciones en casos de
  incumplimiento de la Ley, de sus reglamentos,
  normas y de sus instrucciones.

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•  
• Instituciones del Subsector Eléctrico
•  
• 5.2 Superintendencia de Electricidad
• Funciones y Atribuciones
• Analizar y resolver mediante resolución, sobre
  las solicitudes de concesión provisional de obras
  de generación, transmisión y distribución de
  electricidad, así como de su caducidad o
  revocación.
• Analizar y tramitar las solicitudes de concesión
  definitivas para la instalación de obras de
  generación, transmisión y distribución de
  electricidad y recomendar a la Comisión Nacional
  de Energía, mediante informe, las decisiones
  correspondientes.
• Autorizar todas las licencias para ejercer los
  servicios eléctricos locales así como fiscalizar
  su desempeño.
• Presidir el Organismo Coordinador con el
  derecho al voto de desempate.

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•  
• 6. Objetivos de la Ley General de Electricidad
  y de su Reglamento de Aplicación.
• a) Promover y garantizar la oportuna oferta de
  electricidad que requiera el desarrollo del país,
  en condiciones adecuadas de calidad, seguridad y
  continuidad, con el óptimo uso de recursos y la
  debida consideración de los aspectos ambientales.
• b) Promover la participación privada en el
  desarrollo del subsector eléctrico.
• c) Promover una sana competencia en todas
  aquellas actividades en que ello sea factible y
  velar porque ella sea efectiva, impidiendo
  prácticas que constituyan competencias desleales
  o abuso de posición dominante en el mercado, de
  manera que en estas actividades las decisiones de
  inversión y los precios de la electricidad sean
  libres y queden determinados por el mercado en
  las condiciones previstas.

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•  
• Objetivos de la Ley General de Electricidad y de
  su Reglamento de Aplicación
• d) Velar porque el suministro y la
  comercialización de la electricidad se efectúen
  con criterios de neutralidad y sin
  discriminación.
• e) Asegurar la protección de los derechos de los
  usuarios y el cumplimiento de sus obligaciones.
• f) Garantizar y resguardar los derechos de los
  concesionarios en un clima de seguridad jurídica,
  en conformidad con las leyes nacionales y las
  regulaciones vigentes.

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•  
• 7. Qué esta haciendo la SIE para garantizar el
  cumplimiento de la Ley, el Reglamento y sus
  Objetivos?
• Emisión de 66 Resoluciones, durante el año 2002
  y 30 Resoluciones en lo que va del 2003 ,
  estableciendo normativas complementarias a la Ley
  y al Reglamento encaminadas a fortalecer el Marco
  Regulatorio del Subsector Eléctrico. Entre las
  últimas caben destacar por su incidencia.
• Resolución SIE-55-2002 En vista de las
  diferencias que se han planteado entre los
  Ayuntamientos y las Empresas de Distribución, la
  SIE mediante esta Resolución establece
  claramente las relaciones entre estos, define la
  forma en que se manejará el Alumbrado Público
  propulsando un servicio de calidad y seguridad
  para la ciudadanía y transparentando los cobros a
  fines de dar cumplimiento a lo establecido en la
  Ley General de Electricidad y su Reglamento de
  Aplicación.

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•  
• Qué esta haciendo la SIE para garantizar el
  cumplimiento de la Ley, el Reglamento y sus
  Objetivos?
• Resolución SIE-56-2002 La Ley General de
  Electricidad (125-01) en su artículo 93 párrafo
  I, establece que las Empresas de Distribución
  estarán obligadas a partir del 1 de enero del
  2003, a compensar a los usuarios finales
  regulados por la energía eléctrica no servida por
  el equivalente al 150 de la electricidad no
  entregada.
• Para cumplir con esto la SIE emite la Resolución
  SIE-56-2002 la que establece los estándares de
  calidad de servicio que deberán cumplir las
  Empresas Eléctricas, así como las compensaciones
  que las mismas deberán hacer a sus clientes en
  caso de incumplimiento de los mismos. Las
  compensaciones a los usuarios serán en proporción
  directa al consumo de cada cliente y serán
  determinadas tomando como base la frecuencia de
  las interrupciones en el suministro así como su
  duración, por lo que la SIE ha establecido los
  valores límites admisibles.

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•  
• Qué esta haciendo la SIE para garantizar el
  cumplimiento de la Ley, el Reglamento y sus
  Objetivos?
• Resolución SIE-59-2002 Esta Resolución reitera a
  las Empresas de Distribución la prohibición de
  realizar cambios en las tarifas eléctricas a los
  usuarios de manera unilateral sin la previa
  autorización de la SIE.
• Resoluciones SIE-62-2002 y SIE-63-2002 Estas
  resoluciones concernientes a los Sistemas
  Aislados fueron concebidas con el objetivo de
  establecer una nueva estructura de cargos
  tarifarios a los clientes regulados de estos
  sistemas servidos por las Empresas Distribuidoras
  surgidas del proceso de capitalización. Estos
  cargos fueron calculados eliminando el Valor
  Agregado de Transmisión (VAT) de la fórmula de
  indexación tarifaría contemplada en la Resolución
  SIE-31-2002, actualmente vigente, ya que estos
  Sistemas Aislados no utilizan las facilidades de
  la Empresa de Transmisión para transportar la
  energía que consumen.

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•  
• Qué esta haciendo la SIE para garantizar el
  cumplimiento de la Ley, el Reglamento y sus
  Objetivos?
• Resolución SIE-64-2002 Ordena a las Empresas de
  Distribución, el reembolso a los usuarios de
  servicio público de los Sistemas Aislados, las
  sumas correspondientes al valor agregado de
  transmisión consignado en la estructura tarifaria
  vigente desde el mes de septiembre de 1999 hasta
  el mes de diciembre del año 2002.
• Resolución SIE-03-2003 Esta Resolución modifica
  el Art. 7 de la Resolución SIE-31-2002 y mediante
  la misma se transfieren a los clientes
  industriales que estaban en la tarifa MTD1 a la
  tarifa MTD2, representando esto un ahorro de 25
  en el cargo por potencia, con lo cual aumenta la
  competitividad del sector industrial.
• Resolución SIE-06-2003 Deroga la Resolución
  SIE-15-2001, la cual establecía un derecho de
  acceso al Sistema Eléctrico Nacional
  Interconectado a favor de las Empresas de
  Distribución, que debían pagar los Usuarios No
  Regulados por el ejercicio de tal condición,
  eliminado con esto los obstáculos al desarrollo
  del mercado y la libre competencia.

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  Qué esta haciendo la SIE para garantizar el
cumplimiento de la Ley, el Reglamento y sus
Objetivos?

• Elaboración del Estudio Para el Establecimiento
  de las Normas de Control de la Calidad de
  Servicio que deben ser cumplidas por las Empresas
  de Transmisión y Distribución a favor de los
  usuarios del servicio de electricidad.
• Elaboración del Estudio para la Determinación
  del Valor Agregado de Distribución (VAD), el
  cual dará origen a la implementación de la Tarifa
  Técnica.

• Adquisición del sistema de Supervisión, Control
  y Adquisición de Datos (SCADA) con el propósito
  de monitorear en tiempo real el comportamiento
  del Sistema Eléctrico a nivel nacional.
• Instalación de Oficinas de Protección al
  Consumidor de Electricidad en el Distrito
  Nacional, Santiago, Higuey, Puerto Plata, San
  Cristóbal, Azua y San Pedro de Macorís.

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  Qué esta haciendo la SIE para garantizar el
cumplimiento de la Ley, el Reglamento y sus
Objetivos?

• Realización de operativos móviles de asistencia
  a los usuarios del servicio eléctrico en lugares
  donde no se cuenta con Oficina de Protección al
  Consumidor.
• Por intermediación de la Oficina de Protección
  al Consumidor, las Empresas de Distribución se
  vieron obligadas a devolver más de 100 millones
  de pesos a los Usuarios por concepto de
  reclamaciones recibidas y declaradas procedentes
  desde el año 2001 al año 2002. En lo que va del
  2003 se han devuelto a los usuarios 7.5 millones
  de pesos.
• Hemos otorgado 25 autorizaciones para el
  ejercicio de la condición de Usuario No Regulado,
  lo que permitirá una mayor competitividad en el
  sector industrial comercial.

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8. Desafios.

• Regular un mercado que en sus inicios no contaba
  con una normativa.
• Establecer una estructura tarifaría técnica que
  reconozca los costos de generación, transmisión,
  distribución y comercialización.
• Implementar una Norma Técnica de Calidad de
  Servicio y Calidad de Producto.
• Realizar el Estudio para el establecimiento de
  las Normas de Acceso, Remuneración, Peaje y
  Expansión del Sistema de Transmisión. (Valor
  Agregado de Transmisión).
• Contratación y capacitación de personal técnico
  calificado para conseguir el nivel de eficiencia
  óptimo que demanda la Regulación de Mercados
  Eléctricos en ambiente competitivo.

32
Desafios

• Estudio para el establecimiento de las Normas de
  Operación del Mercado Mayorista.
• Instalación de Oficinas de Protección al
  Consumidor en las principales provincias y/o
  municipios del pais.

33
GARANTIA DE TODOS http//www.sie.gov.do
Superintendencia de Electricidad Tel. (809)
683-2500 Fax [phone]