Presentaci

1

COMISIÓN INTERAMERICANA DE PUERTOS VII REUNION
COMITÉ EJECUTIVO Seminario OEA CEPAL -
PIANC REQUERIMIENTOS EN MATERIA DE DESARROLLO
PORTUARIO Dr. Diego Sepúlveda Consultor
CIP/OEA Houston, diciembre 2005
2

• TEMÁTICA
• REQUERIMIENTOS PARA EL DESARROLLLO
• PROCESOS DE REFORMAS PORTUARIAS
• ORGANISMOS DE CONTROL Y PROBLEMAS
• REGULATORIOS
• DESAFÍOS PARA EL DESARROLLO
• - HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO

3
REQUERIMIENTOS PARA EL DESARROLLO PORTUARIO -
FISICOS - OPERACIONALES - COMERCIALES
4

• REQUERIMIENTOS FÍSICOS A LOS PUERTOS
• Calado de los canales de acceso
• Calado de sitios de atraque ( mínimo 14 mts)
• Altura y levante de grúas para naves
• " Over Panamax" o "Post Panamax"
• Disponibilidad y tamaño de áreas de
• apilamiento de contenedores
• Almacenes refrigerados
• Conexiones para contenedores reefers.
• Grúas y equipos de patio, adecuados

5

• REQUERIMIENTOS OPERACIONALES
• Servicios Ininterrumpidos ( 24 Hrs y 365 días)
• Manipulación automatizada
• Eficacia en transbordo,madres a feeder
• Velocidades de transferencia de
• 28 TEU/Hra/mano ó 100 TEU/hrs/nave
• Seguridad Integral para la carga y
• las personas ( Código PBIP)

6

• Servicios informáticos para
• ubicación de contenedores
• confección de planos de estiba y de
  manifiestos de carga, etc.
• Estabilidad socio-laboral
• Mano de obra calificada

7

• REQUERIMIENTOS COMERCIALES
• Cooperación con el sistema aduanero
• Simplificación documental
• Eliminación de barreras administrativas
• Tarifas y D a niveles competitivos
• Potencial económico del hinterland (arco
• de transporte) más que una menor distancia
• Red de distribución
• Servicios intermodales de calidad

8

• Servicios Complementarios adecuados
• Banca
• Agencias Aduanales
• Shipchandlers
• Reparación de TEUS
• Bunker
• Inspecciones Técnicas
• Liquidadores de Seguros, etc.

9

• PROCESOS DE REFORMAS PORTUARIAS
• LA MODERNIZACION HA GENERADO GRANDES CAMBIOS A LA
  INSTITUCIONALIDAD VIGENTE, DONDE SUBSISTEN
• 5 Modelos de Gestión
• 4 Modelos de Autoridades Nacionales
• 7 Modelos de Participación Público Privada

10
MODELOS DE GESTIÓN BAJO UNA AUTORIDAD PORTUARIA
LOCAL Ecuador Uruguay CON ENTES
AUTÓNOMOS Argentina Brasil Chile, El Salvador,
Perú CON SOCIEDADES COMERCIALES Colombia (SRP),
México (API) y Perú CON PUERTOS DE INVERSIÓN
PRIVADA Paraguay y Bolivia CON EMPRESAS MIXTA EN
Honduras, Panamá, Perú, Uruguay,
11
MODELOS DE AUTORIDADES NACIONALES AUTORIDADES
DEPENDIENTES DE UN MINISTERIO Argentina
Colombia Ecuador Guatemala México AUTORIDADES
AUTÓNOMAS Autoridad Nacional Portuaria de
Perú AUTORIDADES DE DOBLE JURISDICCIÓN Autoridad
Marítima Portuaria de Panamá Autoridad Marítimo
Portuaria El Salvador Instituto Nacional de
Espacios Acuáticos e Insulares SIN AUTORIDAD
NACIONAL Chile
12
MODELOS DE PARTICIPACIÓN PÚBLICO
PRIVADA a)                 Asociación en
Participación. b)                 Contratos de
Arrendamiento. c)                 Contratos de
Concesión. d)                 Contratos de Riesgo
Compartido. e)                 Contratos de
Gerencia. f)                  Contratos
Societarios y g)      Otras
modalidades legales.
13
INCORPORACIÓN DEL SECTOR PRIVADO A LOS
SERVICIOS Casi en un 100 de los países A LAS
ADMINISTRACIÓN E INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA Por
medio de Concesiones totales y/o parciales u
otras formas de participación público/privada A
LAS DECISIONES GUBERNAMENTALES Como miembros de
los Consejos de las Autoridades Portuarias
14

• NUEVOS MECANISMOS DE CONTROL
• El Estado en su nuevo rol debe desempeñar tres
  grandes funciones
• La Regulación
• La Fiscalización y Control
• La Administrador de la Infraestructura Estatal
• no entregada al sector privado 
• Amplio campo para la implementación de la teoría
  del Profesor Joseph Stiglitrz

15
EVALUACIÓN La creación de Entes Normativos o
Reguladores y Fiscalizadores o de Control es de
reciente aplicación y están en proceso de
adquirir experiencias No hay grandes resultados
en los actuales mecanismos de Control y
Supervisión de nuevos modelos portuarios Administr
ación de concesiones portuarias y de otras formas
de participación público/privada
16

• PROBLEMAS REGULATORIOS
• MECANISMOS PARA LA SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
  Arbitraje Conciliación previa
• RENEGOCIACIÓN DE CONTRATOS Normas cerradas de
  las legislaciones necesidad de que exista una
  cláusula especial al respecto
• ASIGNACIÓN DE RIESGOS
• Tema nuevo evaluación y distribución de riesgos
  políticos, económicos, financieros, etc
• FINANCIACIÓN DE LAS OBRAS
• Tema poco difundido y sujeto a discusión y
  regulaciones
• READECUACIONES A LOS MARCOS JURÍDICOS
• Segundas etapas de modificaciones legales

17
AVANCES EN LOGISTICA Y SUS COSTOS A. Latina
25 valor CIF Asia 12 OECD 9 CUELLOS DE
BOTELLA Canal de Panamá Corredor San
Antonio/Valpo/B.Aires Accesos Portuarios en
Callao B. Aires Paranaguá Rio, etc Carretera
Intercontinental Brasil/Peru
18

• DESAFÍOS DE LOS PUERTOS
• Deben estar orientados a
• La eficiencia y la productividad
• Adaptados a La Competitividad
• De los movimientos físico de las cargas
• De los elementos administrativos
• De los elementos de conectividad
• Con un modelo sistémico, que forme parte de
• de la cadena de transporte

19

• Con un espectro empresarial adecuado
• Con vínculos a las Comunidades Portuarias
• Con nivel eficiente de apoyo institucional
• Al rendimiento de transferencia física hay que
  adicionar
• Funciones de la cadena logística
• Integración elementos adicionales
• Vías de acceso
• Externalidades
• Procedimientos administrativos, etc

20

• Ofrecer servicios al comercio exterior y no
• solo al transporte marítimo
• Adoptar tecnologías de punta
• Proteger el medio ambiente
• Poseer una adecuada infraestructura
• De accesos e interrelación con la ciudad-
• puerto
• Con la red nacional de transporte FC Fluvial
  Carretera Marítimo Aeropuerto

21

• HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO
• Mejorar sistemas de gestión e información
• Reestructurar y readecuar las tarifas
• Capacitar con nueva mentalidad al RRHH
• en todos los niveles.
• Tener presente su posición en el mercado
• Adecuarse a la transformación del Estado
• Orientarse a la prestación de servicios
• integrales
•  

22

• Incorporar la evaluación de nuevos
• elementos, como
• Procesos de planificación y
• administración estratégica
• Procesos de participación en la cadena
• de distribución física
• Manejo de costos origen/destino de las
• cargas
• Evaluación del Arco de transporte

23

• Evaluación de negocios del transporte en
• general
• Identificación de clientes reales y
• potenciales
• Definición de fortalezas y debilidades
• Eliminación de cuellos de botella
• Diseño de herramientas de mejoramiento
• integral de la eficiencia y la productividad
• Poseer óptimo manejo de la información

24

• Incorporar estructuralmente a todos los
• actores del sistema
• Coordinarse con las autoridades de control
• Aduana, Servicios de Salud, A.M y A.P
• Identificar nuevas áreas de Negocios
• Evaluar su transformación en centros de
• distribución de cargas
• Diseñar negocios en asociación integral
• con los privados

25

• Diseñar herramientas de atracción de cargas para
  formación masa crítica que le permita una ventaja
  competitiva adecuada
• Incorporar actividades como
• Zonas de Apoyo Logístico
• Terminales Interiores
• Puentes Terrestres
• Corredores de Comercio
• Centros de distribución de cargas

26

• EN RESUMEN
• Reforzar su posición estratégica y operacional
• Posicionarse como enclave de la cadena
• logística de transporte
• Modernizar sus estructuras con imaginación y
• audacia
• Identificar nuevas áreas o nichos de servicios
• Anticiparse a los hechos
• Tecnificar sus decisiones

27
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN Dr Diego
Sepúlveda Consultor CIP/OEA dsepulveda_at_inconet.ne
t.pe