Presentaci

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Plan Maestro de Movilidad para la Región
Metropolitana del Valle de Aburrá
PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO CONCEJO MUNICIPAL DE
MEDELLÍN Enero 14 de 2008
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Contenido

1. Introducción
2. Metodología del Plan
3. Objetivos y políticas
4. Estrategias y programas
5. Concesión vial urbana del corredor del Río
   Medellín
6. Evaluación ambiental
7. Herramientas
8. Factores de éxito
9. Cómo seguimos?

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1. INTRODUCCIÓN

• Adoptado mediante Acuerdo Metropolitano No. 042
  de 2007.
• Deroga todas las normas que le sean contrarias.

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2. METODOLOGÍA DEL PLAN

• Revisión exhaustivo de antecedentes y validación.
• Definición de objetivos y políticas.
• Calibración de un modelo de transporte de 4
  etapas, herramienta predictiva de planificación
  estratégica.
• Definición de escenarios de desarrollo urbano y
  usos de suelo.
• Simulación de planes de proyectos.
• Selección mediante una evaluación multicriterio
  del plan óptimo de proyectos, a partir de los
  planes de proyectos simulados (políticas de
  transporte y movilidad, rentabilidad económica,
  impactos urbano-ambientales y factibilidad
  normativa-institucional).
• El plan óptimo de proyectos contiene
• Proyectos urbanos viales.
• Proyectos urbanos de transporte público.
• Iniciativas de gestión de tránsito.
• Proyectos de conectividad externa.
• Estrategias urbano-ambientales.
• Definición de un modelo de gestión y financiación
  del Plan.

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3. OBJETIVOS Y POLÍTICAS
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3.1. OBJETIVOS GENERALES

1. Apoyar y sostener el desarrollo económico
   mediante la integración regional y el
   posicionamiento del Valle de Aburrá en el
   contexto nacional e internacional.
2. Apoyar y sostener el desarrollo social y humano,
   la integración social, para contribuir a la
   calidad de vida y a la salud de la población.
3. Propender para que el sistema de transporte del
   Valle de Aburrá sea de bajo costo, eficiente,
   equitativo, sostenible ambientalmente y que
   utilice racionalmente los recursos.
4. Propender para que el sistema de transporte del
   Valle de Aburrá sea rápido, confiable y de
   calidad.
5. Propender para que el sistema de transporte del
   Valle de Aburrá sea seguro.
6. Contribuir a la gobernabilidad.

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3.2. POLÍTICAS

• Consolidar la unificación de la autoridad de
  transporte público en la región.
• Integrar políticas de transporte y de uso del
  suelo.
• Promover la integración física, tarifaria,
  operacional e institucional de todos los
  servicios de transporte público masivo y
  colectivo.
• Estimular el uso del transporte público colectivo
  y desestimular el transporte particular y público
  individual.
• Impulsar la conectividad, accesibilidad e
  integración del Valle de Aburrá consigo misma, su
  entorno regional, nacional e internacional en
  todos los modos.

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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Gestión y Seguridad de Tránsito
Desarrollo y Modernización del Transporte Público
Sustentabilidad Urbano Ambiental
Factibilidad Normativa Institucional
Desarrollo Integral de la Vialidad Estructurante
y Arterial
Desarrollo Integral de la Conexión Externa
Racionalización del Transporte de Carga
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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Desarrollo integral de la conexión externa
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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Desarrollo integral de la conexión externa
Red de autopistas metropolitanas
Al nordeste Puerto Berrío Magdalena Medio
Autopista Norte
Autopista a Bogotá y aeropuertos
Autopista de conexión norte
Autopista del corredor del río
Autopista de conexión sur
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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Desarrollo integral de la conexión externa
Subsistema aéreo

• JMC Construcción de áreas de seguridad, reserva
  de espacio para la construcción futura de al
  menos la segunda pista, ampliación y mejora de
  las instalaciones del terminal de pasajeros
  internacionales.
• Operación coordinada e integrada entre JMC EOH.
• Desarrollo de una alianza para que al menos una
  línea aérea tenga su Hub principal en el sistema
  JMC - EOH, proveyendo vuelos directos a los
  destinos más relevantes.
• Modificación del perfil actual de EOH bajar su
  categoría mitigando el impacto urbanístico de
  sus espacios de seguridad aérea.
• EOH Especialización en destinos próximos al
  Valle de Aburrá y que presentan niveles de
  demanda que no justifican el uso de aviación
  comercial mayor.
• Conectividad entre aeropuertos para el corto
  plazo buses expresos y para el largo plazo el
  Túnel de Oriente.

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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Desarrollo integral de la conexión externa
Subsistema portuario

• Consolidación de Puerto Berrío como un puerto
  multimodal y del transporte fluvial por el Río
  Magdalena.
• Construcción de un puerto de aguas profundas en
  la costa pacífica ó en el Golfo de Urabá.

Aspecto Pacífico Urabá
Condiciones técnicas Hay factibilidad Hay factibilidad
Área servida inmediata Chocó, Eje Cafetero y Antioquia Antioquia
Mercados principales Pacífico - Oriente USA - Venezuela
Distancias marítimas Largas Cortas
Potencial como puerto pivote Alto Bajo
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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Desarrollo integral de la conexión externa
Subsistema ferroviario

• Hacia el norte, el ferrocarril seguiría el curso
  del río Medellín Porce hasta alcanzar la
  planicie del norte, por la cual se desarrollaría
  en dirección al nuevo puerto de Urabá y hacia los
  puertos de Cartagena, Barranquilla y Santa Marta.
• Hacia el sur, el ferrocarril conectaría con el
  Puerto de Buenaventura y con el puerto de aguas
  profundas del Pacífico.
• El ferrocarril proveería sólo transporte de
  carga, salvo en el paso por el Valle de Aburrá,
  que se tendría el tren suburbano de pasajeros y
  tren evacuador de residuos.
• El ferrocarril será de doble vía solo en el paso
  por el Valle de Aburrá, el resto de la red se
  habilitaría en vía simple.

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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Desarrollo integral de la conexión externa
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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Desarrollo integral de la conexión externa
Transporte por ductos

• Ampliación del poliducto desde las refinerías de
  la región del Magdalena, pues se encuentra
  operando cercano a su capacidad.
• Extensión del poliducto desde el norte del Valle
  de Aburrá (terminal Caribe de Ecopetrol) hacia la
  nueva terminal de carga ubicado al sur del Valle
  de Aburrá, para reducir el tránsito de camiones
  con combustible a través de la ciudad.

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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Gestión y Seguridad de Tránsito
Desarrollo y Modernización del Transporte Público
Sustentabilidad Urbano Ambiental
Factibilidad Normativa Institucional
Desarrollo Integral de la Vialidad Estructurante
y Arterial
Desarrollo Integral de la Conexión Externa
Racionalización del Transporte de Carga
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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Racionalización del transporte de carga
Al nordeste Puerto Berrío Magdalena Medio
Terminal de carga Hatillo
Terminal de carga Occidente
Terminal de carga Acevedo
Terminal de carga Primavera
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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Gestión y Seguridad de Tránsito
Desarrollo y Modernización del Transporte Público
Sustentabilidad Urbano Ambiental
Factibilidad Normativa Institucional
Desarrollo Integral de la Vialidad Estructurante
y Arterial
Desarrollo Integral de la Conexión Externa
Racionalización del Transporte de Carga
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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Desarrollo integral de la conexión externa
Terminales de transporte público intermunicipal

• Terminal Norte
• Consenso sobre la permanencia en el lugar por
  cercanía al corredor del río.
• Se debe mejorar su accesibilidad.
• Amplia capacidad para los próximos años.
• Se ratifica su localización.
• Terminal Sur
• Baja accesibilidad vehicular y peatonal por su
  lejanía al corredor del río.
• Amplia capacidad subutilizada.
• Proyecto Estratégico de la Centralidad Sur, que
  plantea una terminal intermodal (tren suburbano,
  metro y metroplús) y la nueva Terminal Sur.
• Se vislumbra el uso comercial en el largo plazo
  de la terminal actual, manteniendo la operación
  de los servicios entre aeropuertos.
• Se evidencia la necesidad de implementación de
  una nueva terminal en la Calle 77 Sur.

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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Desarrollo integral de conexión externa
Red de terminales y paraderos de transporte
público intermunicipal metropolitana
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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Gestión y Seguridad de Tránsito
Desarrollo y Modernización del Transporte Público
Sustentabilidad Urbano Ambiental
Factibilidad Normativa Institucional
Desarrollo Integral de la Vialidad Estructurante
y Arterial
Desarrollo Integral de la Conexión Externa
Racionalización del Transporte de Carga
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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Gestión y seguridad de tránsito

1. Seguridad al usuario más vulnerable peatones y
   ciclistas.
2. Normalización de la planificación de gestión de
   tránsito Manual de evaluación de proyectos de
   vialidad, Manual de normalización de estudios de
   impacto vial.
3. Fondo Metropolitano de Seguridad Vial.
4. Redes de semáforos coordinados.
5. Gestión de los servicios de taxi.
6. Política pública metropolitana de tarificación de
   parqueaderos sobre vía pública y fuera de vía
   pública.
7. Política pública metropolitana de tarificación
   vial.
8. Pico y placa.
9. Facilidades y seguridad vial del modo
   motocicleta.
10. Proyecto de ciclovías.

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Red de ciclovías y motovías
Proyecto ciclovía Fase 1
Proyecto ciclovía Fase 2
Proyecto ciclovía Fase 3
Proyecto ciclovía Fase 4
Motovía con capacidad
Motovía requiere capacidad
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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Gestión y Seguridad de Tránsito
Desarrollo y Modernización del Transporte Público
Sustentabilidad Urbano Ambiental
Factibilidad Normativa Institucional
Desarrollo Integral de la Vialidad Estructurante
y Arterial
Desarrollo Integral de la Conexión Externa
Racionalización del Transporte de Carga
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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Desarrollo y modernización del transporte público

• Características
• Eje estructurante del sistema es el Metro. Los
  otros modos de transporte público deben operar en
  forma complementaria con éste.
• Se propone un tren suburbano que recorra todo el
  Valle de Aburrá complementario al Metro.
• Los servicios de Metroplús serán complementarios
  al Metro.
• Integración institucional, física, operacional y
  tarifaria de todos los modos.
• Remodelación del parque vehicular.
• Empresarización del sector.
• Licitación de los servicios asociados al sistema
  integrado de transporte del Valle de Aburrá.
• Promoción de la utilización de combustibles
  limpios.
• Parqueaderos para bicicletas, motos y automóviles
  que faciliten el cambio modal al sistema
  integrado de transporte.

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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Desarrollo y modernización del transporte público
Metronorte de Bello
Tren suburbano
Transporte Masivo Av. 80
Bus Bello Copacabana
Metrocable Tricentenario
Transporte Masivo Av. Colombia
Metrocable Nuevo Occidente
Metroplús Aranjuez - Udem
Prolongación metroplús Av. Poblado Hasta Cl.
Colombia
Transporte Masivo Av. 80
Extensión Línea B Metro a Oriente
Metroplús Av. Guayabal
Bus entre Tv. Inferior y la Terminal del sur
Empalme Metroplús por cl 77 Sur
Transporte Masivo Av. 34
Bus entre Rosellón y Calatrava
Transporte Masivo San Antonio de prado
Metroplús Av. El Poblabo
Extensión linea A Metro hasta sabaneta
Tren suburbano
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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Desarrollo y modernización del transporte
público Tren Suburbano
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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Gestión y Seguridad de Tránsito
Desarrollo y Modernización del Transporte Público
Sustentabilidad Urbano Ambiental
Factibilidad Normativa Institucional
Desarrollo Integral de la Vialidad Estructurante
y Arterial
Desarrollo Integral de la Conexión Externa
Racionalización del Transporte de Carga
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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Tramos sobre el corredor del río
Existente
Base
Copacabana
2010
-
2015
D- 2020
Tricentenario
Moravia
Industriales
N
Calle 19 Sur
Espumas Medellín
Variante Caldas
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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Intercambios viales sobre el corredor del río
Fontidueño
-
La García
Acevedo
Andalucía
Tricentenario
Iguaná
Av.33
N
Cl 4 Sur
Ayurá
Cl 50 Sur
Espumas Medellín
Calle 77 Sur
Ancón Sur
Pilsen
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4. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
Proyectos viales urbanos
Base
2010
2015
Doble calzada Cr 65 entre Cl 30 y 50
2020
Doble Calzada Bello - Barbosa
Par vial Cr. 70 73, conexión Cr 72A y Cr 75
bordeando el Cerro El Volador
Av. 34 desde Las Palmas hasta Palos Verdes
Doble calzada desde corredor del río hasta San
Cristóbal por Quebrada La Iguaná
Continuidad Cl 44 desde El Palo - Vía acceso
Túnel Oriente
Laterales La Guayabala desde circunvalar- vía
subterránea EOH conexión corredor del río
Circunvalar occidental
Circunvalar Oriental
Calle 85 desde Av. Guayabal hasta circunvalar
occidental
Doble calzada Los Balsos
Variante Heliconia
Terminación Doble Calzada la Ayurá hasta la
Circunvalar Oriental e intercambios sobre Av. Las
Vegas y El Poblado
Doble calzada entre circunvalares
Doble calzada Caldas margen izquierda y margen
derecha
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5. CONCESIÓN VIAL URBANA DEL CORREDOR DEL RÍO
MEDELLÍN
Estudio de disposición a pagar

• Marco general
• El éxito de la incorporación de capitales
  privados en la construcción de concesiones viales
  descansa en el adecuado diseño del negocio.
• Se debe contar con una adecuada promoción del
  negocio de concesión que incentive a los privados
  a su estudio y posterior participación.
• Se debe generar un ambiente atractivo a
  inversionistas, constructores, usuarios y
  financistas.
• Las concesiones viales deben contar con la
  suficiente demanda y disposición a pagar de los
  usuarios para garantizar el retorno de la
  inversión en un plazo razonable.
• Se requiere de estudios confiables que otorguen
  garantías a los distintos agentes participantes.

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5. CONCESIÓN VIAL URBANA DEL CORREDOR DEL RÍO
MEDELLÍN

Estudio tarificación vía rápida

• Metodología Utilizada
• Tramificación del corredor.
• Localización preliminar de las plazas de peaje.
• Calibración de los valores de las tarifas por
  modo.
• Calibración de los valores subjetivos del tiempo
  por usuario.
• Optimización de la ubicación de los pórticos.
• Estimación de los flujos de la concesión.
• Estimación de los ingresos de la concesión.

Esquema del perfil de la concesión vial
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5. CONCESIÓN VIAL URBANA DEL CORREDOR DEL RÍO
MEDELLÍN

Estudio tarificación vía rápida

• Ubicación de los peajes
• La ubicación definitiva corresponde a aquella que
  permite maximizar los ingresos y alcanzar los
  niveles de captura identificados por el estudio
  de disposición a pagar realizado.
• Tarifas
• La tarifa por kilómetro se obtuvo mediante
  corridas del modelo de asignación.
• Vehículos privados (autos y taxis) COL 60/km.
• Camiones livianos tarifa 2,0 veces mayor a la
  del auto, o sea de COL 120/km
• Camiones pesados tarifa 2,5 veces mayor a la del
  auto, o sea de COL 150/km.
• La tarifa por tramo se calcula a partir de la
  distancia entre 2 pórticos vecinos (que se
  localizan en 2 tramos diferentes), y no a partir
  de la longitud total de un tramo en particular.
• Si un viaje utiliza dos ó más tramos, el valor
  del viaje corresponderá a la suma de todos los
  tramos utilizados.

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5. CONCESIÓN VIAL URBANA DEL CORREDOR DEL RÍO
MEDELLÍN
Estudio tarificación vía rápida

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6. EVALUACIÓN AMBIENTAL

• Medidas que propone el Plan dentro de sus
  programas que repercutirán en beneficio de la
  Calidad del Aire
• Implementación del sistema integrado de
  transporte en el Valle de Aburrá.
• Tarificación de estacionamientos y vial en zonas
  congestionadas.
• Conformación de una red de autopistas urbanas.
• Desarrollo de centralidades norte y sur.
• Implementación de proyectos de transporte no
  motorizados (redes peatonales, ciclovías).
• Control del asentamiento en zonas no aptas para
  el desarrollo zonas de preservación ambiental y
  alto riesgo no mitigable.
• Red de terminales intermunicipales de transporte
  público.
• Control ambiental y urbano en parqueaderos de
  carga y pasajeros.
• Definición de terminales de carga para el
  fraccionamiento y/o consolidación de mercancía y
  cambio modal a férreo.
• Implementación de incentivos para conversión
  tecnológica, combustibles limpios y el uso de
  energías en el parque automotor.
• Incentivo para la reposición y la chatarrización
  del parque automotor.
• Revisiones técnicas de emisiones de vehículos.
• Transporte masivo con combustibles limpios.

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7. HERRAMIENTAS

• Como parte del Plan Maestro de Movilidad se
  desarrollaron varias herramientas para la
  planificación de la movilidad en el Valle de
  Aburrá
• Un modelo de cuatro etapas que permite conocer el
  estado de la movilidad, flujos vehiculares,
  pasajeros movilizados, tiempos de viaje, en los
  tres cortes temporales, corto, mediano y largo
  plazo, en el Valle de Aburrá.
• Un Sistema de Información Geográfico SIG,
  herramienta que permite almacenar información
  georeferenciada proveniente de diversas fuentes,
  así como datos generados como parte del plan.
• Un sistema de indicadores descriptivos y
  predictivos que permiten conocer entre otros la
  demanda de viajes de personas, flujo vehicular,
  perfil de carga de pasajeros, flujo peatonal y de
  vehículos no motorizados, niveles de servicio
  (ej. tarifa, tiempo de caminata, velocidad
  media), variables socioeconómicas (ej. hogares,
  usos, parque vehicular), variables ambientales
  (ej. contaminantes ambientales y acústicos).

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8. FACTORES DE ÉXITO
Factibilidad Normativa - Institucional

• Modelo de Gestión
• Objeto general
• Estructurar acciones, procesos e instrumentos
  operacionales para asegurar la viabilidad,
  integralidad y legitimidad del Plan en sus etapas
  de implementación, operación y seguimiento.
• Objetos específicos
• Desarrollar procesos de adecuación de la
  institucionalidad y arreglos con diferentes
  actores y agentes para viabilizar los programas y
  proyectos.
• Poder actuar en las decisiones e instancias que
  tocan temas de desarrollo económico, acuerdos
  público-privados y ordenamiento urbano.
• Estructura conceptual

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8. FACTORES DE ÉXITO
Factibilidad Normativa - Institucional
Modelo de Gestión Gran Proyecto Urbano Una
intervención de carácter público o privado, que
por su tamaño o impacto, afecta una parte
considerable de la ciudad, o inclusive la ciudad
y la región como un todo. Concebidos como motores
del desarrollo del espacio metropolitano.
Gestión Social
Gestión Normativa
Gestión Inmobiliaria
Gestión Institucional
Gestión Técnica
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8. FACTORES DE ÉXITO
Factibilidad Normativa Institucional

• Consolidación de una autoridad unificada de
  transporte público en cabeza del Área
  Metropolitana del Valle de Aburrá
• Políticas de planeación del transporte público
  coordinadas y unificadas.
• Soluciones de transporte articuladas para todo el
  Valle de Aburrá.
• Política tarifaria coordinada.
• Unificación de la información de parámetros y
  bases de datos.
• Racionalización del parque automotor público.
• Formulación de estudios, planes y proyectos, de
  índole metropolitano.

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8. FACTORES DE ÉXITO
Factibilidad Normativa - Institucional

• Modelo de Financiación
• Instrumentos de financiación
• Recursos propios de las entidades involucradas.
• Concesiones a privados.
• Programas de crédito con instituciones
  Internacionales Banco Mundial, CAF, BID y otras.
• Impuestos y tasas (valorización, combustible,
  rodamiento).
• Gestión urbana y territorial.
• Participación pública y privada.
• Creación de fondos de financiamiento.
• Recuperación de la inversión a través de la
  plusvalía.

Año Costos de los proyectos urbanos (millones Col)
2010 887.968
2015 1.326.025
2020 2.127.386
Total 4.341.379 (Proyectos urbanos viales y de transporte público)
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9. CÓMO SEGUIMOS?
Materialización de los proyectos del plan

• La habilitación de cada uno de los proyectos
  propuestos por el Plan Maestro de Movilidad
  requerirá que la(s) Entidades correspondientes
  lleven a cabo los siguientes estudios de detalle
  
• Estudio de prefactibilidad.
• Análisis ambiental.
• Análisis de impacto vial.
• Evaluación del impacto urbano-social.
• Elaboración de presupuesto.
• Estudio de localización óptima.
• Estudio del negocio.
• Calendarización detallada.

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Gracias
gloria.munoz_at_metropol.gov.co
Diciembre de 2007