Presentaci

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Datos Personales y Memoria Histórica Dra. María
Solange Maqueo Ramírez Profesora Investigadora
Titular Centro de Investigación y Docencia
Económicas Las opiniones y datos contenidos en
este documento son de la exclusiva
responsabilidad de sus autores y no representan
el punto de vista del CIDE como institución
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Índice

• Derecho a la protección de datos personales

Dimensiones jurídicas de la Memoria Histórica
Análisis de casos en los que se presenta una
colisión entre derechos
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• Derecho a la Protección de Datos Personales

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Orígenes del derecho a la protección de datos
personales

• Es en el ámbito de los derechos humanos donde
  inicia la tutela del individuo respecto de su
  información a través del desarrollo del

Derecho a la intimidad
Derecho a la privacidad
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Introducción al sistema jurídico en México

• Introducción gradual y fragmentada
• LFTAIPG y legislación estatal a partir del 2002
• Objetivos Garantizar la protección de datos
  personales en posesión de los sujetos obligados
  (art. 4, fracc. III)
• Reforma constitucional de 2007 al art. 6º
• Para el ejercicio del derecho de acceso a la
  información, la Federación, los Estados y el DF,
  en el ámbito de sus respectivas competencias, se
  regirán por los siguientes principios y bases
• II. La información que se refiere a la vida
  privada y los datos personales será protegida en
  los términos y con las excepciones que fijen las
  leyes.
• Reforma constitucional de 2009 a los arts. 16 y
  73, fracc. XXIX
• Derechos ARCO
• Autodeterminación informativa
• LFPDPPP (2010) y su Reglamento (2011)
• Reforma constitucional de 2014

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Derechos diferenciados pero con un ámbito de
protección interrelacionado
Autodeterminación informativa
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Principios y herramientas de efectividad del
derecho
Finalidad
Licitud
Principios
Calidad
Proporcionalidad
Consentimiento
Responsabilidad
Información
Deberes
Confidencialidad
Seguridad
Acceso
Derechos ARCO
Rectificación
Cancelación
Oposición
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Supuestos de excepción al ejercicio de los
derechos ARCO
Por razones de seguridad nacional
Art. 6º. CPEUM
Por razones de orden público
Por razones de seguridad pública
Por razones de salud pública
Para proteger los derechos de terceros
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• Dimensiones jurídicas de la Memoria Histórica

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Memoria Histórica

• Se trata de un concepto equívoco.
• No hay consenso sobre su significado y alcance.
• Evoca una representación presente del pasado
• Hace referencia a acontecimientos individual o
  socialmente significativos que tienen una
  dimensión práctica.

Se trata de la vida de las personas en cuanto a
su historia, las huellas de su pasado que
permiten el acercamiento a sus raíces, confieren
identidad y reafirman el sentido de pertenencia a
una sociedad determinada (Medina y Escalona,
2012)
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Significación jurídica de la Memoria Histórica
Dignidad humana
Identidad nacional y cultural
Memoria Histórica
Identidad individual

• Derecho de toda persona para que a lo largo de su
  existencia pueda traer al plano del presente
  hechos, historias y vivencias acaecidas en el
  pasado, sea de manera individual o colectiva.

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Proyecciones de la Memoria Histórica
Memoria Histórica
Resguardo de la memoria nacional y cultural que
contribuye al libre y pleno desarrollo de la
identidad (archivos históricos)
Esclarecimiento de la verdad respecto de aquellos
sucesos del pasado inconclusos o cuya verdad se
desconoce
Preservación de los datos y de los vestigios que
den testimonio de la existencia de una persona,
tanto en soporte material como virtual
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Interrogante

• Qué posee relevancia para la construcción de la
  Memoria Histórica y que no la posee y por lo
  tanto se halla en el ámbito de lo tutelable a
  través del derecho a la autodeterminación
  informativa?

ZONA DE CONFLICTO
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• Análisis de casos en los que se presenta una
  colisión entre derechos

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Caso de Elena Garro y Octavio Paz(Recurso de
Revisión vs AGN ante el IFAI. Expedientes
0412/06 y 0413/06 Acumulados)

• Antecedentes
• A través de una solicitud de información un
  particular solicitó al Archivo General de la
  Nación (AGN) copia simple de todos los documentos
  que versaran sobre Elena Garro y Octavio Paz,
  entre los años 1962 y 1970, que hubieren sido
  recibidos del Centro de Investigación y Seguridad
  Nacional.
• El AGN, a través de su Unidad de Enlace,
  respondió en ambos casos que la documentación
  solicitada contenía datos personales, respecto de
  personas fallecidas e incluso de terceros,
  algunos todavía vivos, con los que habían tenido
  relación y, en consecuencia, el solicitante
  tendría que contar con la autorización del
  cónyuge supérstite o de los parientes en línea
  recta ascendente o descendente sin limitación de
  grado, y en línea transversal hasta el segundo
  grado (LFTAIPG y Lineamientos Generales para la
  Clasificación y Desclasificación de la
  Información de las Dependencias y Entidades de la
  APF).
• En caso de no contar con dicha autorización, el
  AGN informó que el solicitante tendría acceso a
  la versión pública.
• Cabe decir que estos documentos se encontraban en
  poder del AGN con motivo de una transferencia
  realizada con base en el Acuerdo por el que se
  disponen diversas medidas para la procuración de
  justicia por delitos cometidos contra personas
  vinculadas con movimientos sociales y políticos
  del pasado (publicado en el DOF el 27 de
  noviembre de 2001).
• Ante la respuesta del AGN, el particular
  interpone dos recursos de revisión ante el IFAI,
  mismos que serían acumulados.

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Caso de Elena Garro y Octavio Paz

• Consideraciones del IFAI
• , respecto de la protección de datos
  personales, , no se cuenta con un marco
  jurídico que determine de manera clara en qué
  momento los datos personales de un individuo
  adquieren el carácter de históricos y, por tanto,
  de públicos.
• , se considera que los documentos contenidos
  en archivos históricos son públicos, toda vez que
  han pasado por un proceso de valoración
  archivística y por la emisión de un dictamen de
  destino final que realiza el AGN para determinar
  que, en efecto, los documentos respectivos tienen
  valores históricos o testimoniales. Ese es el fin
  en sí mismo de un archivo histórico difundir la
  memoria documental, lo cual implica
  necesariamente la publicidad de la información en
  él contenida.
• se considera que no resulta procedente la
  clasificación efectuada por el AGN de la
  información confidencial relativa a datos
  personales, , en virtud del interés general de
  conocer con toda amplitud la información
  contenida en dichos documentos, que en este caso
  prevalece sobre el derecho a la privacidad de las
  personas físicas involucradas.
• Se realiza la afirmación anterior, con base en
  la argumentación que se desarrolla, al llevar a
  cabo un ejercicio que involucra, en forma
  general, la revisión del alcance de la excepción
  de confidencialidad
• , se considera que en el presente caso, el
  interés público se verá mejor servido al otorgar
  acceso a la información solicitada que al negar
  el acceso a ciertos datos personales cuyo
  conocimiento es necesario para dilucidar los
  hechos ocurridos alrededor de los movimientos
  sociales y políticos del pasado.
• , pueden existir situaciones en las cuales el
  interés social de conocer deba prevalecer sobre
  el interés de proteger información de un
  individuo, es decir, situaciones en las que el
  bien que se busca obtener con la apertura de
  cierta información es superior al daño que se
  causaría al o los particulares al vulnerar su
  derecho a la privacidad. Ello obliga a sopesar
  los intereses en conflicto, que en el caso
  concreto permite, como situación excepcional, la
  divulgación de ciertos datos personales.
• en este caso está de por medio la
  transparencia y la rendición de cuentas sobre
  hechos acontecidos en el pasado, a los cuales
  toda sociedad tiene derecho a conocer, .

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Caso de Elena Garro y Octavio Paz

• Un elemento de temporalidad que debe tomarse en
  cuenta en el presente caso es que la información
  objeto de la solicitud versa sobre incidentes
  ocurridos hace más de tres décadas, por lo que
  resulta en principio razonable que exista una
  baja posibilidad de que su divulgación constituya
  una expectativa de daño actual a la privacidad de
  las personas. Ello, aunado a que, a juicio de
  este Instituto, la balanza se inclina por aclarar
  lo sucedido puesto que la difusión de la
  información permite conocer la verdad histórica
  de los hechos así como la actuación de la
  autoridad.
• , es preciso señalar que el análisis de la
  procedencia de la clasificación de los elementos
  eliminados de las versiones públicas no
  necesariamente resulta aplicable a información
  similar contenida en los archivos administrativos
  del resto de las dependencias y entidades.
• , en el presente caso se atiende a la
  naturaleza especial del acto de transferencia de
  expedientes al AGN, la naturaleza de los
  documentos aludidos y la finalidad de dicha
  transferencia.
• Resolución del IFAI
• Con base en lo anterior, el IFAI modificó la
  versión pública presentada por el AGN, liberando
  aquella información que a su juicio, a pesar de
  contener datos personales (de vivos y muertos),
  contribuían a la debida rendición de cuentas de
  la gestión gubernamental y al conocimiento de los
  acontecimientos que rodearon los movimientos
  sociales y políticos de la etapa comprendida
  entre 1962 y 1970.

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Caso Gualtieri Rugnone de Prieto(CSJN de
Argentina. Fallos G.291.XLII, 11/08/2009 y G.
1015.1015 XXXVIII)

• Hechos
• En primera instancia y apelación se ordena a un
  menor de 10 años a someterse a una prueba
  compulsiva de extracción de sangre para
  establecer su identidad, pues era la supuesta
  víctima de un delito de secuestro mientras que
  sus presuntos padres habían sido objeto del
  delito de desaparición forzada y posterior
  ejecución durante la dictadura Argentina.
• La sentencia no fue ejecutada. Pero con base en
  las resoluciones anteriores y ante la negativa de
  Guillermo Prieto, en el año 2009, se procede a
  ejecutar la sentencia mediante la toma de
  muestras de ADN tomadas de sus objetos
  personales, sin su consentimiento.
• Ante esta circunstancia el ofendido interpone un
  recurso de hecho, alegando cambio de
  circunstancias pues ahora es mayor de edad.
• Argumentos de la parte ofendida
• Aduce que la extracción compulsiva de sangre (o
  el esclarecimiento de su identidad) viola los
  derechos de intimidad, a la integridad física,
  psíquica y moral, a la dignidad, a la vida
  privada, entre otros.
• Si bien señala que la resolución recurrida no
  constituye la sentencia final de la causa en
  trámite (pues los acusados realmente son los
  padres del mismo), debe ser equiparable a ella
  puesto que sus efectos sobre el recurrente no
  resultan susceptibles de reparación ulterior.

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Caso Gualtieri Rugnone de Prieto

• Consideraciones de la CSJN (Lorenzetti y
  Zaffaroni)
• Hay dos circunstancias extraordinarias en el
  presente caso (a) la naturaleza del crimen que
  se investiga crimen de lesa humanidad en forma
  de crimen de Estado- y (2) la prolongación de su
  consumación hasta el presente.
• Lo paradójico del caso es que la medida
  compulsiva contra la víctima secuestrada sería el
  único medio de hacer cesar la comisión del delito
  que se sigue perpetrando contra él mismo a lo que
  éste se niega, haciendo valer el derecho a no ser
  nuevamente victimizado, aunque el reconocimiento
  de este derecho en plenitud implicará la condena
  a seguir sufriendo la victimización.
• Los intereses jurídicos en conflicto son (1) la
  autonomía de la esfera de la individualidad
  personal de la víctima presuntamente secuestrada
  el derecho a la libertad de intimidad como
  construcción del plan de vida elegido- y (2) el
  derecho a la verdad de los supuestos familiares
  biológicos.
• La identificación precisa de los derechos en
  conflicto, conforma un campo de tensión que
  obliga a tomar una decisión basada en la
  razonable ponderación de principios jurídicos.
• Cuando un principio colisiona con otro de igual
  rango, la solución no es excluir uno desplazando
  al otro, sino ponderar el peso de cada uno en el
  caso concreto, buscando una solución armónica.
• Planteando todas las posibles hipótesis e
  imaginando lo que significaría para las víctimas
  una u otra de las decisiones, , aparece claro
  que el respeto al derecho a la verdad de la
  presunta familia biológica no requiere que la
  otra víctima (secuestrada) cargue con todas las
  consecuencias emocionales y jurídicas del
  establecimiento de una nueva identidad formal o
  jurídica.

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Caso Gualtieri Rugnone de Prieto

• Resolución de de la CSJN (Lorenzetti y
  Zaffaroni)
• Se confirma la necesidad de tomar muestras de ADN
  del presunto secuestrado a efecto de determinar
  su identidad e informar a la familia biológica,
  de modo que pueda ponerse fin a su búsqueda y dar
  por concluido la comisión del delito.
• Con el objeto de evitar o minimizar la coerción
  física sobre la víctima se revoca la decisión de
  tomar muestras de sangre de manera compulsiva,
  pero se admite la prueba genética a través de
  muestras no invasivas a su cuerpo.
• La prueba que pudiera constituir la identidad del
  recurrente sólo tendrá efectos para satisfacer el
  derecho a la verdad de la presunta familia
  biológica, quedando afectada de nulidad cualquier
  pretensión de otro efecto o eficacia jurídica.

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Conclusiones generales

• La Memoria Histórica puede constituirse en
  fundamento del derecho de acceso a la información
  y en una excepción al derecho a la protección de
  datos personales.
• No obstante, la prevalencia de la Memoria
  Histórica, cuyos contornos son difusos, sobre el
  derecho a la protección de datos personales, sólo
  puede determinarse a través de la ponderación
  referida a situaciones concretas y no mediante
  reglas de carácter general.
• La posible tensión entre la Memoria Histórica y
  el derecho a la autodeterminación informativa
  puede plantearse desde la dimensión individual o
  colectiva de la primera, como se demuestra con
  cada uno de los casos antes planteados.

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Gracias por su atención!