Presentaci

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Identificación de aciertos en programas
de combate a la pobreza y generación de ingresos
desde una perspectiva de género
Lic. Cecilia Loría Saviñon Directora General del
Instituto Nacional de Desarrollo Social
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Estructura de la presentación

• Introducción
• Propuesta
• Algunas experiencias

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Introducción
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• El mundo en que vivimos agobiado por el
  sufrimiento, se caracteriza por una distribución
  profundamente desigual del peso de las
  adversidades entre los hombres y mujeres. La
  inequidad de género existe en casi todos los
  rincones del planeta, del Japón a Marruecos, de
  Estados Unidos a Uzbekistán. Sin embargo, esta
  desigualdad entre los hombres y las mujeres no es
  la misma en todas partes puede adoptar formas
  muy diversas. La falta de equidad de género no es
  un fenómeno homogéneo, sino un conjunto de
  problemas distintos e interrelacionados.
• Amartya Sen

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Desigualdad de género y pobreza

• 1)Género y las estructuras de restricción las
  fuentes de desigualdad de género.
• 2)Nuevos escenarios económicos y sociales, sus
  efectos en la desigualdad de género.
• 3)Implicaciones en las políticas públicas.
  

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Cómo viven las mujeres la pobreza?
En los primeros estudios sobre el tema, en la
década de los setenta, se argumentaba que las
tendencias económicas, sociales y demográficas
vigentes en los países desarrollados estaban
propiciando una pauperización continua y
progresiva de la población femenina. Así por
ejemplo, se enfatizaba que la relación inestable
de las mujeres con el mercado laboral contribuía
a generar procesos de pauperización creciente
debido a la pérdida de empleo o la insuficiencia
de los ingresos que trae consigo el tipo de
actividad o la posición que las mujeres ocupan en
el trabajo (puestos eventuales, tiempo parcial,
puestos devaluados, etc.).
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Desigualdad en oportunidades básicas

• Otras deficiencias relacionadas con las
  oportunidades básicas que se ofrecen a las
  mujeres van desde la falta de estímulos para
  desarrollar talentos personales, hasta la
  participación no equitativa en las funciones
  sociales de la comunidad.

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Indicadores de desigualdad en oportunidades
básicas

• Un 7.5 de los hombres y un 11.5 de las mujeres
  son analfabetas.
• Cerca de un 60 de la población mayor a 15 años
  que no cuenta con educación son mujeres y en
  relación con el rezago educativo la diferencia
  entre sexos es de 3.3 puntos porcentuales a favor
  de los hombres.

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Desigualdad en el Hogar

• Entre las esferas que reproducen la pobreza
  sobresale el hogar. Este ha servido como una
  unidad de análisis que desplaza la cuestión de
  pobreza hacia los hogares. El proceso de
  transmisión generacional de la inequidad,
  incluida la desigualdad de género, es originado
  en el ámbito de interacción de la familia y
  reforzado socialmente por el contexto
  institucional, productivo, político y social.

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Indicadores de desigualdad en el hogar

• De los hombres casados un 83.8 son jefes de
  hogar, mientras que un 4.1 de las mujeres
  casadas son jefas de hogar.
• Un 18 de los solteros son jefes de hogar,
  mientras que un 29 de las solteras son jefas de
  hogar.
• A la edad de 60 años o más, un 45 de mujeres
  viven en hogares extendidos, en comparación con
  un 36 de los hombres.

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• El reto es identificar las desigualdades de
  género que impactan negativamente en los
  indicadores de desarrollo humano, especialmente
  aquellas que esconden disparidades entre grupos,
  regiones y generaciones.

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Implicaciones en las políticas públicas

• La traducción de la igualdad de oportunidades en
  estrategias de política social.
• Qué programas requieren las mujeres para el
  desarrollo de sus capacidades y que al mismo
  tiempo cuenten con opciones, construyan un
  patrimonio y protección.
• Cómo traducir en las políticas valores como
• Integralidad
• Inclusión
• Equidad
• Corresponsabilidad

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Democratización, institucionalidad, cobertura y
acceso de las mujeres

• Programas compensatorios políticas
  estructurales (línea de pobreza e ingreso
  femenino).
• Focalización universalismo.
• Expansión de los servicios calidad de los
  servicios
• Corresponsabilidad, participación responsable y
  transferencia de información.
• Gestión y movilización, formas de resistencia y
  apropiación de los programas.
• Contraloría social.
• Incidencia en los cambios y reorientación de las
  políticas sociales.

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Nuevos escenarios económicos y sociales y su
expresión en la desigualdad de género

• Volatilidad, agudización de las crisis y arreglos
  familiares y comunitarios para enfrentarla
• Existen cambios en los patrones de consumo
  familiar que sostienen con el trabajo de las
  mujeres?
• Cambios en la participación de las mujeres en
  el mercado laboral?
• Cuáles son los deciles de la población más
  afectados y cuál es el comportamiento de las
  mujeres en cada uno de ellos?
• Cuáles son las diferencias entre los deciles
  más altos y los de subsistencia?

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Nuevos roles en las estrategias de sobrevivencia
y reproducción social.

• Jefas de familia a hijas de familia
• Abuelas a madres de familia
• Prácticas de la autosubsistencia para resistir
  las crisis.

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El mercado laboral y la fuerza de trabajo femenina

• Los sistemas de protección social.
• Calificación laboral.
• Medidas de acción positiva.

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• Algunas Experiencias

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Género y la estrategia de política social
Contigo
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Principios Básicos bajo los cuales opera la
Estrategia Contigo
Integralidad
Corresponsabilidad
Equidad (inclusión)

• Ampliación de Capacidades
• Generación de Opciones
• Provisión de Protección
• Formación de Patrimonio

Cohesión Social
Transparencia
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Nuevas Líneas de Acción y Programas
1 Nacer Seguro
2 Protección Infancia
6 Capacidades Infancia
10 Opciones Juventud
7 Capacidades Juventud
3 Protección Juventud
11 Opciones Adultos
4 Protección Adultos
8 Capacidades- Adultos
13 Patrimonio Adutlos
12 Opciones Adultos Mayores
9 Capacidades- Adultos Mayores
5 Protección Adultos Mayores
14 Patrimonio Adultos Mayores
15 Protección Adultos Mayores
(Sexo)

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Estrategia interinstitucional de capacitación en
localidades Progresa 2001

• Objetivos Generales
• Promover acciones de complementariedad y
  coordinación entre diversas entidades de la
  SEDESOL que hagan eficientes las acciones
  desarrolladas para mejorar el potencial
  organizativo de las mujeres Progresa.
• Fomentar la generación de empleos productivos de
  las beneficiarias Progresa, a fin de mejorar
  cualitativamente sus condiciones de vida
  individual, familiar y social.

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Objetivos específicos

• Ofrecer a las mujeres Progresa elementos
  metodológicos de planeación estratégica que les
  permitan sistematizar información de su
  autodiagnóstico y genere una prospectiva para sus
  actividades.
• Operar cursos, talleres o encuentros
  informativos, reflexivos y propositivos para la
  instrumentación de actividades productivas.
• Vincular a grupos de mujeres Progresa con el
  trabajo de redes organizativas de la sociedad
  civil.
• Evaluar resultados a nivel local, municipal,
  estatal y federal.
• Diseñar estrategias de seguimiento, difusión y
  consolidación de las acciones realizadas.

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Beneficiarias
Entidades federativas participantes Michoacán
4,340 Puebla 5,728 Querétaro
9,647 Veracruz 2,916 Yucatán 10,200
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Los contenidos de la capacitación

1. Mi comunidad (diagnóstico).
2. Mi participación en la comunidad (empoderamiento
   y derechos de las mujeres).
3. Elemento para la elaboración de proyectos
   productivos.

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Estrategia de capacitación

1. Una organización a nivel central que diseñó los
   materiales educativos, la capacitación y su
   sistematización.
2. Diez organizaciones en cinco estados del pais,
   que capacitaron promotoras para la intervención
   en comunidad.
3. Un organismo de investigación (Cide) para dar
   seguimiento y evaluar a la intervención.
4. Un grupo interinstitucional para coordinar
   tiempos y acciones (Indesol, Progresa (hoy
   Oportunidades), Imss).

26
La institucionalización de la perspectiva de
Género en Sedesol
27
La Unidad de Género en Indesol
Está representada por la Dirección General
Adjunta de Género, Estudios e Investigación, la
cual se creó en Junio del 2002 y tiene el
siguiente organigrama  
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La perspectiva de género en los programas de
Sedesol

• Programa de Desarrollo Humano Oportunidades.
• Programa de Desarrollo Local Microrregiones.
• Opciones Productivas.
• Hábitat.
• Trabajo con Organizaciones de la Sociedad Civil
  (Convocatoria de Género).

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• Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
• Es un instrumento en el que se establece que la
  tarea de este Gobierno es gestionar una política
  social que incluya a toda la población,
  preferentemente a las mujeres haciéndolas
  partícipes y corresponsables en el Desarrollo
  Humano orientado prioritariamente a la
  disminución de la pobreza extrema, la marginación
  y la desigualdad.

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Programa de desarrollo Local Microrregiones

• El objetivo de este Programa es buscar el
  desarrollo integral y sustentable de los espacios
  territoriales que registran los índices más altos
  de margianción en el país a través de la
  distribución de los recursos, las oportunidades y
  los beneficios que se otorgan con un enfoque de
  género.

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Hábitat

• Está dirigido a enfrentar los desafíos de la
  pobreza y el desarrollo urbano mediante la
  instrumentación de un modelo de acción que
  combina, entre otros aspectos, el mejoramiento de
  la infraestructura y el equipamiento de las zonas
  urbano-marginadas con la entrega focalizada de
  servicios sociales y acciones de desarrollo
  comunitario.
• Es particularmente sensible a las necesidades de
  las mujeres jefas de familia, personas con
  discapacidades diferentes, niñas y niños, las y
  los adolescentes y las personas adultas mayores.

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Trabajo con organizaciones de la sociedad civil
(Convocatoria de género)

• El objetivo de la convocatoria fue generar
  propuestas participativas que integren una
  perspectiva de género e incidan en las distintas
  dimensiones de la pobreza que afectan a las
  mujeres y a la infancia.
• Involucra tanto a Organizaciones de la sociedad
  civil, como a las mujeres, no sólo como
  beneficiarias, sino como agentes de cambio en el
  proceso de desarrollo.