EL PAPEL DEL GOBIERNO MUNICIPAL EN LA PREVENCI

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EL PAPEL DEL GOBIERNO MUNICIPAL EN LA
PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA
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REFORMA DEL ESTADO Y DESCENTRALIZACIÓN

• El nuevo rol de los gobiernos locales se enmarca
  dentro del proceso de reformas y modernización
  del estado.
• Desde hace varios años, se busca mejorar la
  gestión del Estado al tiempo que se reduce su
  participación en funciones de gobierno.

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• Se trata de buscar más eficacia y ser más
  competitivo.
• Esencialmente se procura garantizar un desarrollo
  social equitativo que genere condiciones
  adecuadas para la profundización y ampliación de
  la democracia.
• Democracia y desarrollo social y económico es un
  triángulo necesario.

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• Esto ha dado origen a la idea de construir un
  estamento público más moderno y democrático,
  centrado en el ciudadano y caracterizado por la
  efectividad y la transparencia.
• Es decir, la reforma del Estado debe integrar la
  reforma social con la reforma económica y la
  reforma institucional, en un proceso más amplio y
  complejo de construcción o fortalecimiento de una
  sociedad democrática.

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• Se ha constatado a lo largo de muchos estudios y
  referencias empíricas, que la institucionalidad
  existente en muchos de nuestros países, no
  facilita la participación activa de la gente y de
  sus organizaciones sociales.
• La centralización, el burocratismo y la
  concentración existente en el aparto público
  conspiran contra toda posibilidad exitosa de
  participación activa de la gente.

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• En este sentido, surge en Panamá, a través de un
  proceso de descentralización, fortalecimiento
  municipal y desarrollo local, la idea de un
  municipio capaz de tener un liderazgo reconocido
  entre los ciudadanos de su territorio, que a la
  vez que se convierte en un espacio de
  participación para la consolidación de la
  democracia, atienda los principales problemas y
  necesidades de sus comunidades.

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• La máxima consiste en que Mientras más se
  acerquen a los ciudadanos las instancias de
  gobierno y administración, más nos estamos
  acercando a una democracia directa y
  participativa y más capacidad vamos a tener todos
  juntos, de enfrentar con más eficacia y
  eficiencia los problemas que aquejan a los
  ciudadanos en su espacio social, económico,
  cultural.

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El TEMA DE LA VIOLENCIA

• Estudios recientes del PNUD demuestran que tres
  de los primeros cinco países de América Latina
  más violentos, por tasa de homicidios por cada
  100 mil habitantes, son del área centroamericana.
• Honduras encabeza la lista de los más violentos
  de toda América Latina, seguido en tercer lugar
  por El Salvador y en quinto lugar por Guatemala.

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• La violencia se ha convertido en un agravante de
  las desigualdades existentes en nuestros países.
• Los pobres y sobre todo, los jóvenes son parte de
  los grupos que experimentan mayores niveles de
  violencia.

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• La violencia tiene un alto impacto económico.
• Y reduce la inversión, tanto externa como
  interna.
• Se produce una creciente inseguridad y
  desconfianza en el sistema político y judicial.

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• Fenómenos como la violencia urbana se extiende
  con rapidez a lo largo de nuestros países.
• Y la llamada violencia intrafamiliar que sufren
  sobre todo, las mujeres y los niños.

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• Adicionalmente, los gobiernos a nivel central y a
  nivel local, se ven enfrentados a demandas
  financieras crecientes para combatir la violencia
  en sus diversas manifestaciones, reduciendo las
  posibilidades de inversión social entre los
  grupos y territorios excluidos o marginados.

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• Si deseamos trabajar en el fortalecimiento de la
  democracia es necesario atender la violencia en
  sus causas y en su fase preventiva y no solo en
  la parte represiva.

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• Sin embargo, por muchos años, nuestros países han
  manejado el fenómeno de la violencia desde una
  perspectiva centralizada.
• Se ha dejado de lado el papel protagónico de los
  gobiernos locales, a pesar de que los Municipios
  tienen una cercanía directa con los fenómenos.

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• Este relego de los gobiernos locales ha
  debilitado o no ha permitido el papel de
  liderazgo de los Municipios en este tema tan
  vinculante para ellos y para las comunidades.
• En este sentido, hemos buscado en el caso
  panameño, un vínculo orgánico del Municipio en su
  responsabilidad de asumir un rol directo y
  beligerante en el tema de la violencia que se
  produce en su jurisdicción.

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• Para cumplir con este anhelo se requiere contar
  con datos, estadísticas e informaciones seguras,
  oportunas y confiables que a través de un proceso
  sistemático permita su procesamiento e
  interpretación.

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• Contrario a este espíritu, la mayoría de nuestros
  países tienen concentrados los datos a nivel
  nacional, por lo general incompletos, sin
  desagregar y con inconsistencias entre las
  diferentes fuentes que recopilan información.
• Lo cual se explica por la carencia de sistemas de
  observación y seguimiento, entre otras razones.

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TRABAJANDO CON LOS GOBIERNOS LOCALES EN
CENTROAMÉRICA PLAN PILOTO PARA REDUCIR LA
VIOLENCIA

• La Coalición Interamericana para la Prevención de
  la Violencia y la Organización Panamericana de la
  Salud con fondos de la Agencia de los Estados
  Unidos para el Desarrollo Internacional ejecutan
  un plan piloto en Municipios de Centroamérica que
  incluye las alcaldías panameñas de Arraiján, La
  Chorrera y San Miguelito

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• Desde enero del 2005 hemos iniciado el proyecto
  y venimos recogiendo mensualmente la información
  que corresponde a muertes en esos tres distritos
  por Homicidios, Suicidios, Involuntarias y / o
  Accidentales, y de Tránsito.

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OBJETIVOS

• Promover el liderazgo municipal y el
  fortalecimiento local a través del desarrollo de
  un sistema de información sobre violencia
  (observatorio) mediante el cual, los municipios
  registran eventos que se producen en la
  localidad, que le sirven para la toma de
  decisiones a través del diseño de políticas,
  programas y acciones de prevención de esa
  violencia.

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Disponer de información útil y de buena calidad a
  nivel local.
• Promover el uso de indicadores comunes para
  recoger la información.
• Fortalecer el desarrollo e implementación de
  estrategias y planes de prevención.
• Desarrollar planes municipales de prevención de
  la violencia.

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COMPARATIVO DE MUERTE POR VIOLENCIA DISTRITO DE
SAN MIGUELITOENERO DICIEMBRE 2005
HOMICIDIO SUICIDIO TRANSITO
ENERO 9 2 2
FEBRERO 6 1 1
MARZO 1 1 0
ABRIL 9 2 0
MAYO 8 0 0
JUNIO 9 0 2
JULIO 6 0 1
AGOSTOS 3 0 0
SEPTIEMBRE 3 0 1
OCTUBRE 3 3 1
NOVIEMBRE 4 0 1
TOTALES 65 9 9
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Comparativo de Homicidio según Tipos de
ArmasEnero Diciembre 2005
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Comparativo de Homicidio según Contexto en que
Ocurren los HechosEnero Diciembre 2005
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MUERTES POR HOMICIDIOS CORREGIMIENTO BELISARIO
FRIAS ENERO-DICIEMBRE 2005
TORRIJOS CARTER JULIO VIERNES
TORRIJOS CARTER FEBRERO DOMINGO
TORRIJOS CARTER JULIO VIERNES
TORRIJOS CARTER AGOSTO MIERCOLES
TORRIJOS CARTER SEPTIEMBRE DOMINGO
VALLE MAYO VIERNES
STA MARTA NOVIEMBRE JUEVES
STA MARTA JUNIO JUEVES
EL VALLE ENERO VIERNES
C.COCOBOLO MAYO - JUEVES
C. COCOBOLO MAYO DOMINGO
CERRO BATEA FEBRERO MIERCOLES
CERRO BATEA JULIO SABADO
CERRO BATEA MARZO MIERCOLES
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MUERTES POR HOMICIDIOS CORREGIMIENTO BELISARIO
PORRAS ENERO-DICIEMBRE 2005
TINAJITA SEPTIEMBRE DOMINGO
TINAJITA JUNIO VIERNES
DON BOSCO ABRIL DOMINGO
SAMARIA JULIO MIERCOLES
SAMARIA JUNIO MIERCOLES
SAMARIA MAYO VIERNES
SAMARIA MAYO SABADO
SAMARIA ABRIL DOMINGO
SAN CRISTOBAL ABRIL SABADO
SAMARIA JUNIO LUNES
SAMARIA JULIO SABADO
SAMARIA SEPTIEMBRE SABADO
VERANILLO MAYO DOMINGO
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ACCIONES

• Diálogo directo con pandillas juveniles.
• Programas de oportunidades de empleo temporal.
• Creación de la red contra la violencia.
• Día / caminata contra la violencia

• Programas de resocialización en conjunto con la
  policía y otras instituciones gubernamentales.
• Focalización de recursos policiales en las áreas,
  días y horarios de mayor actividad.