Presentaci

1
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico - CRA
Bogotá 29 de abril de 2009
2
SECTOR ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN COLOMBIA
a) Bases para la Revisión Quinquenal de la
Fórmula Tarifaria para los Servicios de Acueducto
y Alcantarillado 2009 - 2014.
b) Consideraciones Finales
3
a) Bases para la Revisión Quinquenal de la
Fórmula Tarifaria para los Servicios de Acueducto
y Alcantarillado
4
Aspectos Generales de la Revisión Tarifaria 2009
- 2014
OBJETIVOS GENERALES Promover la competencia o regular los monopolios (cuando la competencia no sea posible Artículo 73 Ley 142/94) orientado a los criterios señalados en el Art. 87 de Ley 142/94 Eficiencia Económica, Neutralidad, Solidaridad Redistribución Suficiencia Financiera Simplicidad Transparencia Promover la competencia o regular los monopolios (cuando la competencia no sea posible Artículo 73 Ley 142/94) orientado a los criterios señalados en el Art. 87 de Ley 142/94 Eficiencia Económica, Neutralidad, Solidaridad Redistribución Suficiencia Financiera Simplicidad Transparencia Promover la competencia o regular los monopolios (cuando la competencia no sea posible Artículo 73 Ley 142/94) orientado a los criterios señalados en el Art. 87 de Ley 142/94 Eficiencia Económica, Neutralidad, Solidaridad Redistribución Suficiencia Financiera Simplicidad Transparencia
ÉNFASIS EN LAS ETAPAS REGULATORIAS PRIMERA ETAPA (1995-2004) SEGUNDA ETAPA (Res. CRA 287/2004) TERCERA ETAPA
ÉNFASIS EN LAS ETAPAS REGULATORIAS Suficiencia financiera. Incentivar las inversiones para mejorar la cobertura y la calidad. Eficiencia sin afectar la suficiencia financiera y la calidad del servicio (DEA). Inversiones. Trasladar ganancias en eficiencia a los usuarios. Profundizar la eficiencia sin afectar la suficiencia financiera y la calidad del servicio, especialmente en el componente de inversiones. Incentivar las inversiones en componentes rezagados. Incentivar comportamientos coherentes con las políticas sectoriales.
5
Principios Básicos de la Revisión Quinquenal
i) Consolidación eficiencia comparativa en costos
AOM
ii) Inclusión Metodologías Eficiencia Componente
Inversiones
iii) Planes de Inversión de las Empresas y
Contrato Tarifario
iv) Pérdidas de Agua son reflejo de la Gestión de
las Empresas
6
Principios Básicos de la Revisión Quinquenal
v) Usuarios deben tener un Servicio de Calidad
vi) Remuneración del Capital
vii) Consistencia con la Política Pública
Nacional en el Sector
7
Elementos de la Revisión de Costos

• LA CRA considera que los aspectos a tener en
  cuenta en la presente revisión quinquenal son los
  siguientes

8
Elementos de la Revisión de Costos

• La fórmula de actualización del costo de
  prestación del servicio es el siguiente

Costo de Prestación del Servicio
Índice de Precios al Consumidor
Ajuste por Calidad
Ajuste por Control de Inversiones
Ajuste por Productividad
9
Aspectos Conceptuales Complementarios
i) Aprovechamiento Economías de Escala y
Capacidad Instalada
a) Política Sectorial y Bases de la Revisión
Tarifaria
b) Acceso y Uso de Activos de un Tercero
10
Aspectos Conceptuales Complementarios
ii) Otros Temas Relacionados
a) Fusión y Escisión de Empresas o Prestadores
b) Focalización de Subsidios
c) Variabilización del Cargo Fijo
d) Regulación Simplificada para Acueductos
Menores
e) Tarifas Mínimas
11
Documentos de Trabajo Elaborados Durante el
Proceso de Estructuración de las Bases

• Análisis de Economías de Escala y Alcance en los
  Servicios de Acueducto y Alcantarillado en
  Colombia.
• Costo de Capital.
• Proyecto de Reducción de Pérdidas de Agua
  Potable y Reforma del Marco Regulador.
• Revisión de los Modelos de Eficiencia
  Introducidos Mediante la Resolución CRA 287 de
  2004.
• Estudio de Estructuración y Análisis de
  Información de Inversiones de los Prestadores de
  Acueducto y Alcantarillado

12
Proyectos en Participación Ciudadana

• Res CRA 428 de 2007. Calidad y Descuentos
  tarifarios en el servicio de Acueducto
• Res CRA 432 de 2007. Acceso a bienes
  indispensables para la prestación del servicio de
  Acueducto
• Res CRA 436 de 2007. Metodología del cálculo de
  los descuentos en las tarifas por aportes bajo
  condición
• Res CRA 442 de 2008. Metodología de Aforos para
  pequeños y grandes productores de residuos
  sólidos
• Res CRA 443 de 2008. Modificación de los
  factores de producción establecidos en la
  Resolución CRA 352 de 2008.

13
Proyectos en Participación Ciudadana

• Res CRA 431 de 2007. Causales para que los
  suscriptores se liberen de las obligaciones del
  contrato de servicios públicos
• Res CRA 433 de 2007. Cambio de usuarios entre
  prestadores

14
Consultorías de Apoyo
15
Conclusiones

• La presente revisión tarifaria quinquenal busca
  consolidar el criterio de eficiencia económica.
• Profundizar en el principio de eficiencia
  económica para el componente de costos de
  infraestructura.
• Planes de inversión con metas específicas de
  cobertura y calidad.
• Gestión de las empresas en el control de las
  pérdidas de agua.
• Revisión de criterios para la estimación del
  costo de capital.
• La revisión quinquenal coincidirá con los fines y
  objetivos de la política pública sectorial (PDA).

16
b) Consideraciones Finales
17
INVITAMOS a todos los agentes sectoriales
para que, desde su perspectiva y con base en su
opinión calificada, contribuyan al análisis
argumentativo sobre los temas y aproximaciones
propuestas. Entre todos podremos construir
ajustes metodológicos que, en materia de costos y
tarifas, contribuyan a la consolidación
sectorial, en términos de más y mejores servicios
para todos los Colombianos, bajo la premisa de
servicios de calidad a tarifas razonables, que
reflejen adecuadamente costos de eficiencia y un
retorno equilibrado a los operadores.
Consideraciones Finales
18
Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico CRA
MUCHAS GRACIAS
Página web www.cra.gov.co E mail
correo_at_cra.gov.co Tel[phone], Línea Gratuita
Nacional 018000121414