PreseNTACI

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SEGUNDA CONFERENCIA HEMISFÉRICA SOBRE PROTECCIÓN
PORTUARIA CIP-OEA
Coordinación General de Puertos y Marina Mercante
República Bolivariana de Venezuela
Dirección General de Puertos
FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS POR SEGURIDAD EN
MÉXICO
Lic. Francisco Pastrana Alcántara.
Octubre 2006
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ANTECEDENTES
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ANTECEDENTES

• Hace cinco años ocurrieron hechos terroristas muy
  lamentables, que modificaron los esquemas de
  seguridad en todo el mundo y en todos los
  sectores, incluyendo desde luego, al sector
  marítimo portuario.
• Por lo anterior, la seguridad es uno de los
  elementos significativos en el diseño de
  políticas sustentables para incrementar la
  protección.
• Estas nuevas exigencias, de no aplicarse en forma
  idónea se pueden contraponer con la facilitación
  del transporte y del comercio.

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IMPLEMENTACIÓN EN MÉXICO DEL CÓDIGO ISPS
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IMPLEMENTACIÓN EN MÉXICO DEL CÓDIGO ISPS
El Gobierno Mexicano es contratante del Convenio
SOLAS 74. Las medidas permitirán garantizar su
seguridad
Cada puerto y terminal pública o privada
certificada llevó a cabo

• La evaluación de la vulnerabilidad de sus
  instalaciones.
• La preparación de un plan de protección.
• La incorporación de personal para dichos fines, y
• La realización de inversiones en obras y
  adquisición de equipos.

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IMPLEMENTACIÓN EN MÉXICO DEL CÓDIGO ISPS
El Gobierno Federal, estableció mecanismos de
coordinación para la correcta implementación,
entre los que destacan

• Activar el plan de contingencias, reforzar las
  medidas de control y llevar a cabo las
  inversiones para incrementar la protección de las
  instalaciones portuarias.
• Intensificar las labores de vigilancia.
• Establecer un Subcomité de Seguridad.
• Coordinación inmediata de las autoridades máximas
  en el puerto.
• Mando único de todas las corporaciones de
  seguridad.

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CERTIFICACIÓN DEL PUERTO
Para implementar las medidas en el sistema
portuario mexicano, se establecieron
lineamientos, en los siguientes rubros

• Obligaciones de los Administradores y Operadores
  de Terminales.
• Determinación de los Niveles de Protección.
• Protección de la Instalación Portuaria.
• Evaluación de la Protección de la Instalación
  Portuaria.
• Plan de Protección de la Instalación Portuaria.
• Oficial de Protección de la Instalación Portuaria
  
• Auditoria, revisiones y ajustes
• Declaración de Cumplimiento
• Ejercicios y prácticas de protección.

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CARGAS SUSCEPTIBLES DE COBRO
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CARGAS SUSCEPTIBLES DE COBRO
CARGA GENERAL
GRANELES
CRUCEROS

• Contenerizada
• Fraccionada
• Unitizada
• Automóviles

• Agrícola
• Mineral

• Pasajeros

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GASTO E INVERSION
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GASTO E INVERSION
RAZONES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA TARIFA

• Con base a la información proporcionada por las
  empresas concesionarias y permisionarias, en los
  próximos siete años, el gasto corriente y de
  inversión en infraestructura asciende a 27.3
  millones de dólares promedio anual, lo cual
  debería recuperarse a través de la implantación
  de un cobro por seguridad.
• Los operadores de terminales y las APIs gastaron
  en inversión de infraestructura y equipamiento,
  así como en gasto corriente no previsto para la
  operación de las instalaciones .
• Las erogaciones no se realizaron por única
  ocasión, sino que son de carácter permanente, ya
  que además del gasto corriente, es necesaria la
  renovación de equipos, realización de obra
  física, así como el mantenimiento de la
  certificación .

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GASTO E INVERSION 2005
Miles de pesos
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GASTO E INVERSION
FACTORES DEL CÁLCULO

1. VOLUMEN AÑO 2004 867,357 cajas llenas 20 y 40
   pies equivalente a 1,384,535 TEUS
2. GASTO CORRIENTE E INVERSIÓN ANUAL 27.2 Millones
   de dólares

ESTIMACIÓN DE LA TARIFA
(27,283,201 Dólares / 867,357 Cajas) 31.45
Dólares / Caja
TARIFA FINAL 9.27 dólares/caja
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GASTO E INVERSION
Ejemplo de una terminal de contenedores
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GASTO E INVERSION

• CONSIDERACIONES DE LA TARIFA
• En la tarifa sólo se recupera parte de los gastos
  en los que han incurrido los operadores de
  terminales y las APIs, ya que se podrían aplicar
  a otras cargas, así como es conveniente que se
  encuentre a niveles internacionales.
• Este cobro no es un impuesto, se trata de una
  tarifa de aplicación específica implementada para
  un propósito determinado.
• Se implementó para hacerla totalmente
  transparente en cuanto a los costos que le dieron
  origen.

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REGLAS BÁSICAS DE APLICACIÓN DE LA TARIFA DE
SEGURIDAD

1. La tarifa sólo se refiere al servicio por
   seguridad y protección de instalaciones para el
   manejo de carga contenerizada.
2. Consiste en la aplicación de una cuota de
   recuperación de los servicios de seguridad y
   protección.
3. Aplicable a cada contenedor lleno en tráfico de
   importación o exportación.
4. El cobro se realizará por parte de las empresas
   operadoras de terminales o prestadoras de
   servicios.
5. Los ingresos derivados de la aplicación de la
   tarifa, deberán destinarse única y exclusivamente
   a los gastos e inversiones generados por la
   seguridad de las instalaciones portuarias.

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COMPARATIVOS INTERNACIONALES
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COMPARATIVO INTERNACIONAL
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COMPARATIVO INTERNACIONAL
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Lic. Francisco Pastrana Alcántara. Director de
Tarifas y Estadística Av. Nuevo León No. 210
17º. Piso Col. Hipódromo Condesa. 06100 México,
D. F. jpastran_at_sct.gob.mx
Muchas Gracias
www.sct.gob.mx