REFORMA DE LA CONSTITUCI

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REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
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ELABORACIÓN CONSTITUCIONAL

• Proceso constituyente
• Diferencia con elaboración legislativa
• Orgánica Asamblea con poderes especiales
• Procedimental
• Mayorías cualificadas
• Referéndum

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ELABORACIÓN CONSTITUCIONAL

• Teoría del poder constituyente
• Definición
• Contenido
• Creación constitucional
• Titularidad colectividad (pueblo / nación)
• Caracteres
• Originario (no derivado)
• Prejurídico (anterior a normas)
• Ilimitado Ausencia de límites
• Materiales
• Formales

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ELABORACIÓN CONSTITUCIONAL

• Teoría del poder constituyente

PODER CONSTITUYENTE
CONSTITUCIÓN
PODERES CONSTITUIDOS
Legislativo
Ejecutivo
Judicial
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ELABORACIÓN CONSTITUCIONAL

• Poder constituyente fáctico
• Poder de reforma jurídico

PODER CONSTITUYENTE
CONSTITUCIÓN
PODERES CONSTITUIDOS
Poder de reforma
Legislativo
Ejecutivo
Judicial
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Reforma constitucional Poder constituyente-consti
tuido

• Artículos de reforma constitucional NÚCLEO
  CONSTITUCIONAL

CONSTITUCIÓN
Título X
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CONSTITUCIONES RÍGIDAS Y FLEXIBLES

• Rigidez constitucional
• Constitución rígida Mayor complejidad
  procedimental de reforma respecto del
  procedimiento legislativo
• Constitución flexible identidad procedimental
  con procedimiento legislativo
• Rigidez vs. Supremacía
• Supremacía Nulidad de disposiciones inferiores
  contradictorias
• Rigidez Mayor estabilidad constitucional

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CONSTITUCIONES RÍGIDAS Y FLEXIBLES

• Supremacía de las constituciones flexibles

CONSTITUCIÓN
Ley mayoría absoluta
Reforma constitucional mayoría absoluta
Constitución reformada
Ley inconstitucional
CARÁCTER EXPLÍCITO
Norma prohibiendo libertad de expresión (Aprobada
por mayoría absoluta)
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CONSTITUCIONES RÍGIDAS Y FLEXIBLES

• Principio de equivalencia de opciones
• Significado en democracia todas las opciones
  tienen el mismo valor
• Posible contradicción con rigidez
• Reforma constitucional más compleja que mantener
  la Constitución con el contenido actual

REFORMA CONSTITUCIONAL
NO REFORMA CONSTITUCIONAL
Mayoría cualificada Referéndum
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CE Procedimientos de reforma

• CE rigidez
• Procedimientos
• Art. 168 (reforma agravada)
• Reforma total
• Reforma parcial
• Título Preliminar
• Título I, Capítulo II, Sección I
• Título II
• Art. 167 (reforma simple)
• Reforma parcial

Otros artículos
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Aplicación del art. 168

• También a artículos que afecten a Título
  Preliminar, Título I (Capítulo II, Sección I) o
  Título II

Art. 167
TÍTULO III ART. 66 Las Cortes representan al
PUEBLO español
TÍTULO III ART. 66 Las Cortes representan al REY
Art. 168
TÍTULO PRELIMINAR Art. 1.1 España se constituye
en un Estado social y DEMOCRÁTICO de Derecho
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Procedimiento art. 167

• INICIATIVA
• Gobierno
• 1/5 diputados (o 2 grupos parlamentarios)
• 50 senadores
• Asambleas CCAA
• TOMA EN CONSIDERACIÓN CONGRESO
• APROBACIÓN
• Mayoría de 3/5 Congreso y Senado
• Ausencia acuerdo
• Comisión paritaria mixta
• Cambio mayorías
• Senado Mayoría absoluta
• Congreso 2/3

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Procedimiento art. 167

• REFERÉNDUM
• Potestativo Sólo se celebra si lo solicitan 1/10
  diputados o senadores
• Vinculante
• Elemento adicional carácter explícito de la
  reforma

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Procedimiento art. 168

• INICIATIVA Igual a 167
• Pronunciamiento sobre oportunidad de reforma
• 2/3 de cada cámara
• Disolución y convocatoria de nuevas Cortes
• Ratificación sobre oportunidad de reforma
• Senado Mayoría absoluta (art. 159 RS)
• Congreso Mayoría simple (regla general)
• Aprobación 2/3 de cada cámara
• Referéndum
• Preceptivo
• Vinculante

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LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL

• CLASIFICACIÓN DE LÍMITES
• Por su regulación
• Autónomos impuestos por la Constitución
• Heterónomos derivados de normas externas
• Por su carácter
• Explícitos (cláusulas de intangibilidad)
• Implícitos

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LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL

• LÍMITES EXPLÍCITOS
• Contingencia histórico-política
• Garantía de estabilidad de principios esenciales
• Significado jurídico
• Diferenciación
• Poder constituyente No sujeción a límites
  materiales
• Poder de reforma Sujeción a límites materiales
• Supralegalidad constitucional
• Normas constitucionales inconstitucionales
• Criterios interpretativos
• Negación de valor jurídico
• Igualdad de rango de las normas constitucionales
• Posibilidad de reforma de segundo grado

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LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL

• REFORMA DE SEGUNDO GRADO

Procedimiento simple Mayoría absoluta
REFORMA
Procedimiento complejo
Forma territorial del Estado centralizada
Mayoría de 2/3
Mayoría absoluta
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LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL

• LÍMITES IMPLÍCITOS
• Límites implícitos políticos
• Principios y valores fundamentales
• Constitución liberal
• División de poderes
• Derechos y libertades
• Límites implícitos lógicos Normas que regulan la
  reforma constitucional (imposibilidad de
  autoaplicación)

Artículos sobre la Reforma Constitucional
IMPOSIBILIDAD
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LÍMITES A LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN CE 1978

• LÍMITES EXPLÍCITOS
• Sólo temporal Imposibilidad de reforma en
  estados de alarma, excepción o sitio
• LÍMITES IMPLÍTICOS Inexistentes
• Posibilidad de reforma TOTAL de la Constitución

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AUTORREFORMA TÍTULO X

• Teoría de Ignacio de Otto
• Art. 168 lógicamente superior a 167
• Consecuencias
• Art. 168 sólo modificable por su propio
  procedimiento (reforma total)
• Art. 167
• No puede automodificarse
• No puede modificar al art. 168
• Sólo puede ser modificado por el 168 (reforma
  total)

21
AUTORREFORMA TÍTULO X

• Teoría de Ignacio de Otto

SÍ (reforma total)
ART. 168
SÍ (reforma total)
NO
Lógicamente superior
ART. 167
NO
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AUTORREFORMA TÍTULO X

• Teoría constitucionalmente adecuada
• Art. 168 lógicamente superior a 167, pero sin
  efectos jurídico-positivos
• Consecuencias
• Art. 168 modificable
• Por su propio procedimiento (reforma total)
• Por el 167 (reforma parcial)
• Art. 167 modificable
• Por el 168 (reforma total)
• Por su propio procedimiento (reforma parcial)

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AUTORREFORMA TÍTULO X

• Teoría constitucionalmente adecuada

SÍ (reforma parcial)
SÍ (reforma parcial)
ART. 168
ART. 167
SÍ (reforma total)
SÍ (reforma total)
SÍ (reforma total)
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DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN
Defensa Garantía
Objeto Principios o valores superiores (orden constitucional) Normas constitucionales (ordenamiento constitucional)
Conductas reprensibles Conductas jurídicas pero contrarias a los fines del orden Conductas antijurídicas
Sujeto perseguido Enemigo constitucional Infractor constitucional
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DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN

• Instrumentos de defensa
• Frente al enemigo-Estado
• Juramento constitucional
• Revisión de actos públicos (adecuación a
  ideología constitucional)
• Frente al enemigo-Sociedad
• Restricciones ejercicio derechos fundamentales
• Libertad de expresión
• Libertad de asociación ilegalización partidos
  políticos (democracia militante)

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DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN

• Rechazo de la defensa en la CE 1978
• Ausencia de principios inmutables
• No existen cláusulas de intangibilidad
• No existen límites implícitos a la reforma
• Garantía vs. defensa constitucional