Presentaci

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POLITICAS PUBLICAS DE PREVENCIÓN Y SANCIÓN DEL
HOSTIGAMIENTO SEXUAL
Dirección General de la Mujer
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HOSTIGAMIENTO SEXUAL
Es una vulneración de los derechos humanos a la
igualdad, a la no discriminación, al empleo, a la
educación, los derechos sexuales.

Es una expresión de violencia que restringe el
derecho de toda persona al acceso y permanencia
en el empleo en igualdad de oportunidades
Hostigamiento Sexual
Afecta desproporcionadamente a las mujeres.
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PROBLEMATICA
Pocas denuncias
Negación de existencia
Silencio cuando el hostigamiento es realizado
por personas del mismo sexo
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Algunas Estadísticas
CONSULTAS DE ACOSO SEXUAL, SEGÚN AÑO Y MES 2006-
2008
Meses Lima metropolitana Resto del País Nivel nacional
2006 14 94 108
2007 14 122 136
2008 4 164 168
CONSULTAS DE INSPECCIONES POR HOSTIGAMIENTO SEXUAL
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
informó que se han generado 178 órdenes para
inspeccionar sobre hostigamiento sexual
TRABAJADORAS DEL HOGAR Y HOSTIGAMIENTO SEXUAL 3
DE CADA 10 trabajadoras del Hogar han sido
hostigadas o violentadas sexualmente .(Investigaci
ón Detrás del Mandil
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CADER-MINEDU
MOTIVOS DE LAS DENUNCIAS RECEPCIONADAS EN CADER-MINEDU DE ENERO A SEPTIEMBRE 2008 MOTIVOS DE LAS DENUNCIAS RECEPCIONADAS EN CADER-MINEDU DE ENERO A SEPTIEMBRE 2008 MOTIVOS DE LAS DENUNCIAS RECEPCIONADAS EN CADER-MINEDU DE ENERO A SEPTIEMBRE 2008 MOTIVOS DE LAS DENUNCIAS RECEPCIONADAS EN CADER-MINEDU DE ENERO A SEPTIEMBRE 2008 MOTIVOS DE LAS DENUNCIAS RECEPCIONADAS EN CADER-MINEDU DE ENERO A SEPTIEMBRE 2008 MOTIVOS DE LAS DENUNCIAS RECEPCIONADAS EN CADER-MINEDU DE ENERO A SEPTIEMBRE 2008 MOTIVOS DE LAS DENUNCIAS RECEPCIONADAS EN CADER-MINEDU DE ENERO A SEPTIEMBRE 2008 MOTIVOS DE LAS DENUNCIAS RECEPCIONADAS EN CADER-MINEDU DE ENERO A SEPTIEMBRE 2008
Nº MOTIVO DE LAS DENUNCIAS DE ENERO A SEPTIEMBRE 2008 DENUNCIAS 2008 Expedientes-Casos Expedientes-Casos Expedientes-Casos Expedientes-Casos
Nº MOTIVO DE LAS DENUNCIAS DE ENERO A SEPTIEMBRE 2008 DENUNCIAS 2008 ATENDIDOS EN PROCESO
1 Incumplimiento - negligencia en el desempeño de funciones- inconducta funcional - abandono de cargo 1550 28 1270 82 280 18
2 Abuso de autoridad 1090 20 761 70 329 30
3 Nombramiento/ racionalización indebido - Irregularidades en la evaluación de contrato - cuadro de horas. 561 10 394 70 167 30
4 Cobros indebidos- matrÍcula-certificados 321 6 263 82 58 18
5 Destrucción, ocultamiento - sustracción - demora - defecto en tramitación expedientes y documentos 296 5 192 65 104 35
6 Maltrato físico/psicológico 275 5 216 79 59 21
7 Ruptura de relaciones humanas 197 4 141 72 56 28
8 Resistencia, desobediencia , violencia contra la autoridad desacato 166 3 99 60 67 40
9 Apropiación ilícita - Malversación de Fondos Peculado 105 2 70 67 35 33
10 Recortes de pensión, haberes pendientes, robo de bienes, irregularidades Coproa 94 2 57 61 37 39
11 Concusión-Corrupción funcionarios - Tráfico de Influencias 77 1 45 58 32 42
12 Falsificación Documentos - Adulteración actas y nóminas 67 1 48 72 19 28
13 Usurpación de funciones 57 1 34 60 23 40
14 Hostigamiento sexual 50 1 39 78 11 22
15 Actos contra el pudor de menores 31 1 26 84 5 16
16 Violación sexual de menores 10 0 10 100 0 0
17 Otras denuncias 608 11 486 80 122 20
  Totales 5555 100 4151 75 1404 25
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Factores que inciden

• Ideas y valores predominantes socialmente

políticas y normas
Entorno cercano Familia, Amigos Compañeros de
trabajo
El mundo interno
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Marco Jurídico
Marco Normativo Nacional Estandarización del
derecho internacional en las normas nacionales -C
onstitución Política -Acuerdo Nacional -Legislació
n nacional -Institucionalización Mimdes,
Comisión Mujer-CR Defensoría Mujer-DP
Marco Normativo Internacional Tratados o
compromisos vinculantes suscritos por el Estado
Peruano -CEDAW -Convención Interamericana para
prevenir la violencia contra la mujer. -Metas del
Milenio.
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ARTICULAR
RESULTADOS PIO No 5 las instituciones y el
Estado han adoptado una cultura organizacional
que fomenta actitudes, comportamientos y
relaciones no discriminarorias y promueven la
equidad de genero.
Meta 3 Metas del Milenio Promover Igualdad
entre géneros y autonomía de la mujer
BELEN DO PARA
CEDAW
MIMDES y Sectores
Normativa Nacional (LIO, LEY 27942)
Gobiernos Regionales
Gobiernos Municipales
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Ley Nº 28983 de Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Hombres

• Art. 6 El Poder Ejecutivo, gobiernos regionales
  y Gobiernos locales, en todos los sectores
  adoptan políticas , planes y programas,
  integrando los principios de la presente Ley de
  manera transversal. Para tal efecto son
  lineamientos
• Inciso f) Garantizar el derecho a un
  trabajo productivo ejercido en condiciones de
  libertad, equidad, seguridad y dignidad humana,
  incorporando medidas dirigidas a evitar cualquier
  tipo de discriminación laboral entre mujeres y
  hombres en el acceso al empleo, en la
  información, en la promoción y condiciones de
  trabajo de y en una idéntica remuneración por
  trabajo de igual valor. Se incluye entre los
  derechos laborales la protección frente al
  hostigamiento sexual.

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PLAN NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER
2009-2015
Complementa esta norma, el Plan Nacional Contra
la Violencia hacia la Mujer- 2009-2015 aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 003-2009-MIMDES. Su
Objetivo Estratégico 2 Garantizar el acceso de
las mujeres afectadas por la violencia basada en
género, a los servicios públicos de calidad,
incluyendo el acceso al sistema de justicia,
salud, entre otros, contribuyendo a superar su
condición de víctimas.
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ACUERDO NACIONALDécimo Primera Política de
Estado
Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin
Discriminación b). El Estado fortalecerá la
participación de las mujeres como sujetos
sociales y políticos que dialogan y conciertan
con el Estado y la sociedad civil.
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Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento
para las Entidades del Estado (DS 027)?

• Descentralizacion
• Igualdad de hombres y mujeres
• Juventud
• Pueblos andinos, amazónicos, afroperuanos y
  asiático peruanos.
• Personas con discapacidad
• Inclusión
• Extensión tecnológica, medio ambiente y
  competitividad.
• Aumento de capacidades sociales.
• Empleo y Mype
• Simplificación administrativa
• Anticorrupción
• Seguridad

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Nuestros Avances MIMDES
1.- A nivel normativo, se impulso una propuesta
de Anteproyecto de Ley para modificar la Ley
27942. Hubo un proceso politico para conseguir
la modificación de la norma. Con fecha 08 de
Noviembre del 2009, se promulgo la Ley No 29430,
Ley que modifica la Ley No 27942, Ley de
Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual,
norma que constituye una victoria frente a vacíos
legales existentes, regula entre otras la
incorporación del hostigamiento ambiental,
responsabilidades del empleador.

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Con sectores

• Difusión y cumplimiento de la Ley Nº 27492 en el
  campo laboral
• Podemos afirmar que los tres niveles de Estado
  han iniciado procesos de adecuación normativa
  según los lineamientos determinados por la norma
  
• En los sectores del Estado se han realizado
• La implementación de directivas de PSHS en los
  Ministerios
• - MTC - MIMDES - MEF - MINTRA MINDEF PJ
  INDECI MINEDU - RENIEC- JNE
• Está en proceso de elaboración y aprobación de
  directivas internas de PSHS en
• - PCM -PRODUCE - MININTER
• - MINEM -MINJUS - RREE

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Con sectores

• Se ha ejecutado el Plan de Sensibilización y
  capacitación dirigido al Poder Judicial
• Magistrados y técnicos judiciales de 29 sedes
  Judiciales 4 112 en el año 2007 y 12 058 en el
  año 20081
• y al Ministerio de Defensa
• Escuelas de Formación del Ejército, Marina y
  Fuerza Aérea, del Ministerio de Defensa (alumnos,
  cadetes y personal de tropa) magistrados/as,
  personal jurisdiccional y administrativo del
  Consejo Supremo de Justicia Militar
• 1.Fuente Oficio 1935-2007-GG/PJ, Oficio
  3055-2008-GPEJ-GG/PJ

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A nivel descentralizada. Se elaboro una
Ordenanza tipo difundida en las 25 regiones y
1760 municipalidades provinciales y distritales
la misma que declara de interés de la región,
provincia o distrito, la prevención y sanción
frente al hostigamiento sexual. La asistencia
técnica y capacitaciones a funcionarios/as y
servidores/as de gobiernos regionales (con
especial énfasis al personal de recursos humanos)
para que implementen políticas internas de
prevención y sanción frente al hostigamiento
sexual ha dado los siguientes resultados
cuantitativos
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A nivel Regional 13 Gobiernos Regionales ,
Puno,Ucayali, Cajamarca, Pasco, Tumbes, Moquegua,
Huancavelica, Lima, Amazonas, Huanuco, Madre de
Dios. Callao. Ancash 05 Gobiernos Regionales han
creado el Sistema Regional de Prevención del
Hostigamiento Sexual Pasco, Tumbes,
Huancavelica, Huanuco y Madre de Dios, A nivel
Local 16 Gobiernos provinciales han apoyado el
proceso de implementación de políticas
preventivas sobre la problemática a través de
ordenanzas regionales o, directivasLauricocha(Hua
nuco),Lambayeque y Ferreñafe (Lambayeque),Tarma,Ju
nin,Satipo(Junin),Cutervo , Hualgayoc-Bambamarca,R
equena(Cajamarca), Yungay, Carlos Fermín
Fitzcarrald, asunción, (Ancash),Gran Chimu
Cascas, Grau(La libertad), Yahuamanu,Iñapari(Madre
de Dios),Islay(Arequipa)
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3.- A nivel jurisprudencial Contamos con el caso
emblemático, del vocal superior Jovino Guillermo
Cabanillas Zaldívar, quien fue investigado por la
Unidad Operativa Móvil de la Oficina de Control
de la Magistratura (OCMA), sobre el recayó
denuncias por presunto hostigamiento sexual a dos
de sus ex empleada. Mediante Resolución del
Consejo Nacional de la Magistratura No
140-2008-PCNM, se le destituyo por su actuación
como vocal en funciones internas en la
Presidencia de la Corte Superior de Justicia de
Lima, asimismo se dispuso la cancelación del
titulo de vocal. Posteriormente con Resolución
del Consejo Nacional de la Magistratura No
042-2009-CNM, de fecha 12 de Febrero del 2009 se
resolvió declarar infundado el recurso de
reconsideración interpuesto por el magistrado,
contra la Resolución No 140-2008-PCNM, la que
debe declararse firme, dándose por agotada la vía
administrativa.
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Responsables de Acciones de Prevención y
Difusión Art. 63 Reglamento Ley 27942
INSTITUCIÓN O CENTRO LABORAL INSTITUCIÓN O CENTRO LABORAL RESPONSABLE
Centros de Trabajo públicos y privados Centros de Trabajo públicos y privados Oficina de Recursos Humanos de cada Sector o quien haga sus veces.
Instituciones Educativas MINEDU Oficinas de personal del organismo central y órganos intermedios en coordinación con las oficinas encargadas de las acciones de tutoría prevención y atención integral.
Instituciones Educativas UNIVERSIDADES Rectores de cada universidad en forma conjunta con los Decanos de Facultad, supervisados por de Rectores.
Instituciones Militares Instituciones Militares Direcciones o Comandos de Personal, Direcciones o Comandos de Instrucción y Doctrina, Directores, Jefes o Comandantes en todos los niveles.
Policía Nacional del Perú Órganos Policiales Dirección General de (Oficina de Telecomunicaciones de Telemática) en coordinación con de Instrucción y Doctrina Policial y de la Policía.
Policía Nacional del Perú Órganos No Policiales Oficina de Comunicación Social del Ministerio del Interior.
Relaciones no reguladas por el derecho laboral Trabajadores del hogar y personas comprendidas en el numeral 4) del artículo 2 Relaciones no reguladas por el derecho laboral Trabajadores del hogar y personas comprendidas en el numeral 4) del artículo 2 MIMDES en coordinación con Dirección general de la Mujer.
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ACCIÓN DEL ESTADO
CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y
el Ministerio de Educación, serán los encargados
de promover conjuntamente campañas de difusión a
nivel nacional de la Ley y del Reglamento.
Art.65. Reglamento Ley 27942
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EVALUACIÒN DE LAS POLÌTICAS SEGUIMIENTO Y
MONITOREO

• Análisis situacional. Línea de Base . Seguimiento
  y Monitoreo en el ámbito del Sector Público a
  Nivel Nacional (PCM e INEI)
• Existencia de Directivas, documentos de difusión
  a nivel nacional
• Conocimiento de las normas a nivel de las
  personas que interactúan dentro de la
  Administración Pública.
• Confidencialidad
• Mecanismos transparentes y eficaces
• Seguimiento y Monitoreo en el ámbito del Sector
  Privado a Nivel Nacional. (MTPE)
• Existencia de Directivas, documentos de difusión
  a nivel nacional
• Conocimiento de las normas a nivel de las
  personas que interactúan dentro de la
  Administración Pública.
• Confidencialidad
• Mecanismos transparentes y eficaces
• Indemnización de la victima
• Existencia de Programas de rehabilitación.

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Una mujer con oportunidadesUn país que avanza
GRACIAS