Filire Activits hippiques

1
Filière  Activités hippiques 
Ministère de lagriculture, de lalimentation, de
la pêche et des affaires rurales
Les emplois de techniciens au sein de
l EPA  Les Haras Nationaux  ----- Réunion
nationale des Directeurs La Motte - Beuvron
(Loir Cher) le jeudi 19 juin 2003


2
Plan
Ministère de lagriculture, de lalimentation, de
la pêche et des affaires rurales

• Rappel du dispositif groupe  métier 
  questionnaire,
• Les résultats du questionnaire
• L EPA  HN  une institution en transition
• Pour un positionnement des différents emplois
  cibles en écho aux attentes des différents
  bénéficiaires
• Les emplois cibles élaborés par le groupe
   métier  activités, savoir et savoir faire,
  critères d évaluation
• Quelques points de vigilance

3
Le Questionnaire,
Ministère de lagriculture, de lalimentation, de
la pêche et des affaires rurales

• Une visée associer l ensemble des techniciens
  à la démarche,
• Un taux de  retour  satisfaisant 45,5 , (41
  / 90 questionnaires) compte tenu de la procédure
  retenue (pas de relance personnalisée) à noter
  rôle d appui des directeurs  Ils ont incité
  leurs collaborateurs à répondre 
• Des formulations parfois perçues comme
   complexes  voire  ardues  malgré le soin
  apporté par le groupe  métier  à sa mise en
  forme,
• Les activités daujourdhui et les tendances
  observées,
• Une évolution identifiée de responsable
   de produit  à  responsable de projet ,
• Lidentification des moyens pour réussir les
  évolutions des voies à explorer en lien avec le
  contrat d objectif de l EPA HN.

4
Principaux résultats issus du questionnaire 1 -
l  état des activités et les tendances
d évolution
Ministère de lagriculture, de lalimentation, de
la pêche et des affaires rurales

• 74 Identification hausse ou constante
• 61 Reproduction constante ou baisse
• 56 Concours d élevage hausse ou constante
• 56 Partenariat avec des éleveurs hausse
• 51 Partenariat avec des élus, des associations
  hausse
• 46 Communication hausse
• 25 Suivi de centres équestres constante
• 23 Bureautique et informatique hausse ou
  constante
• 23 Alimentation et soins aux chevaux
  constante ou baisse
• 15 Régisseur, Intendant constante
• ( En pourcentage par rapport à l ensemble des
  techniciens ayant répondu.)

5
1 - l  état des activités et les tendances
d évolution analyse détaillée des résultats
Ministère de lagriculture, de lalimentation, de
la pêche et des affaires rurales

• Identification 29 agents  oui  10  non ,
  moyenne 24 de leur temps - écarts de 5 à 60
• Reproduction 24 agents  oui  15  non ,
  moyenne 19 de leur temps - écarts de 5 à 60
• Concours délevage 22 agents  oui  17
   non , moyenne 18 de leur temps - écarts 10
  à 30
• Partenariat avec des éleveurs 20 agents
   oui  19  non , moyenne 17 de leur temps -
  écarts 5 à 60
• Partenariat avec des élus, des associations
  22 agents  oui  17  non , moyenne 15 de
  leur temps - écarts 3 à 24
• Communication 18 agents  oui  21  non ,
  moyenne 8 de leur temps - écarts de 3 à 20
• NB Moyennes et écarts sont calculés sur la base
  des réponses positives

6
1 - l  état des activités et les tendances
d évolution analyse détaillée des résultats
( suite et fin)
Ministère de lagriculture, de lalimentation, de
la pêche et des affaires rurales

• Suivi de centres équestres 10 agents  oui 
  29  non , moyenne 7 de leur temps - écarts
  de 5 à 45
• Bureautique et informatique 9 agents  oui 
  30  non , moyenne 6 de leur temps - écarts
  de 10 à 50
• Alimentation et soins aux chevaux 9 agents
   oui  30  non , moyenne 4 de leur temps -
  écarts 5 à 30
• Régisseur, Intendant 3 agents  oui  36
   non , moyenne 3 de leur temps - écarts 30
  à 45
• Autres activités citées par quelques techniciens
  
• 3 agents  Gestion de dépôt  45 de leur
  temps
• 1 agent  Bureau  40 de son temps
• 1 agent  Préparation et entretien de chevaux du
  Haras et sorties en compétition  70 de son
  temps.

7
Le questionnaire 2 - l évolution du métier
de chef de produit à chef de projet?

• II Le groupe  métier  fait lhypothèse que
  pour nombre de techniciens, les fonctions de
   chef de produit  vont évoluer dici à cinq ans
  vers celles de chef de projet . Quelle est
  votre appréciation sur cette hypothèse ? Merci de
  cocher la case correspondant à votre choix
• ? Je suis tout à fait daccord avec cette
  évolution,
• ? Je suis plutôt daccord avec cette évolution,
• ? Je suis plutôt pas daccord avec cette
  évolution,
• ? Je suis pas du tout daccord avec cette
  évolution
• Tout à fait d accord 9
• Plutôt d accord 18 . soit 27
  69
• Plutôt pas d accord 2
• Pas d accord du tout 4
• Ne répond pas 6 ... soit 12
  31
• Ces résultats peuvent être interprétés
  comme un glissement de positionnement à un
  positionnement opérationnel en contraction
  apparaîtrait corrélativement le développement
  dun positionnement fonctionnel.

8
Le questionnaire 3 - les appuis souhaités pour
réussir la transition

• 1 Clarification du positionnement des techniciens
  au sein de l EPA , des dépôts (n 8)
• 2 Développer la qualification (hors reproduction)
  (n 7)
• 3 Travail en équipe, (n 6)
• 4 Développer les délégations de responsabilité
  des techniciens vers les adjoints et agents, (n
  5)
• 5 Améliorer le management dans les dépôts rôle
  des directeurs, (n 4)
• 6 Réduire les tâches administratives, (n 3)
• 7 Articuler les objectifs nationaux et le rôle
  des dépôts en région. (n 2)
• 7 Augmenter le nombre de techniciens (cf... 35
  heures et travail en fin de semaine) (n 2)
• 7 Accroître les recrutements externes (vs.
  promotions internes) (n 2)
• NB n nombre de citations certains
  questionnaires comportant plusieurs réponses.

9
Le contexte l EPA  Les Haras Nationaux 
une institution en transition culturelle forte
Ministère de lagriculture, de lalimentation, de
la pêche et des affaires rurales

• 1 - Institution de production
  2 - Institution de services
• un modèle idéal existe a priori le
   bon modèle  n existe pas
• l état d équilibre est visé
  lévolution s avère quasi permanente
• (loi de Carnot, certitudes des
  (thermodynamique non linéaire,
• sciences classiques)
  structures dissipatives)
• priorité à la structure
  priorité au projet
• objectifs et programmes
  finalités et stratégie
• intelligence des programmes
  intelligence portée par les  marginaux
• centralisés
  sécants , acteurs d interface
• hiérarchie des hommes
  hiérarchie des missions et des fonctions
• approches sectorielles de la
  approches complexes tout et partie de la
• réalité (Descartes)
  réalité (vision systémique)
• éliminer l incertitude
  ménager des espaces de créativité
• maximiser la production de
  optimiser la circulation de l information pour
• de biens  standard 
  fournir un service  ad hoc  (cf. demandes)

10
Pour un positionnement des différents emplois
cibles de techniciens en écho aux attentes des
différents bénéficiaires le Haras, les
bénéficiaires et les emplois  historiques 
Ministère de lagriculture, de lalimentation, de
la pêche et des affaires rurales
Etat
Collectivités locales Communes, CR, CG,
 Pays , EPI...
Socioprofessionnels du cheval
Directeur
Dir. adjoint
Chef de dépôt et adjoint
Agents et adjoints
Agents et adjoints
Eleveurs
Grand public


11
Pour un positionnement des différents emplois
cibles de techniciens et des autres personnels
secrétaires - assistantes, ouvriers
professionnels ...
Ministère de lagriculture, de lalimentation, de
la pêche et des affaires rurales
Socioprofessionnels du cheval
Tech  Filière et réglementation 
Collectivités locales Villes, CR, CG,  Pays ,
EPI...
Tech  Développement territorial 
Etat
Directeur
Secrétaires assistantes
Dir. adjoint
Tech  Élevage 
Tech  Intendant Patrimoine
Agents, adjoints et maîtres ouvriers
Chef de dépôt et adjoint
Agents, adjoints et ouvriers prof.
Éleveurs
Grand public


12
Pour un positionnement des différents emplois
cibles de techniciens et des secrétaires -
assistantes
Ministère de lagriculture, de lalimentation, de
la pêche et des affaires rurales
Tech  Filière et réglementation 
Socioprofessionnels du cheval
Collectivités locales CR, CG,  Pays , EPI...
Tech  Développement territorial 
Directeur
Secrétaires assistantes
Dir. adjoint
Tech  Élevage 
Tech  Intendant Patrimoine
Agents, adjoints et maîtres ouvriers
Chef de dépôt et adjoint
Agents, adjoints et ouvriers prof.
Éleveurs et grand public


13
Les relations hiérarchiques et l équipe de
direction
Ministère de lagriculture, de lalimentation, de
la pêche et des affaires rurales
Socioprofessionnels du cheval
Tech  Filière et réglementation 
Collectivités locales Villes,CR, CG,  Pays ,
EPI...
Tech  Développement territorial 
Etat
Directeur
Secrétaires assistantes
Dir. adjoint
Tech  Élevage 
Tech  Intendant Patrimoine du Haras 
Agents, adjoints et maîtres ouvriers
Chef de dépôt et adjoint
Agents, adjoints et ouvriers prof.
Eleveurs
Grand public


14
Les relations fonctionnelles un mode de
management culturellement original pour l EPA
 Les Haras - Nationaux 
Ministère de lagriculture, de lalimentation, de
la pêche et des affaires rurales
Relation hiérarchique
Relation fonctionnelle Un outil de management
essentiel la lettre de mission NB Les
caractéristiques dune lettre de mission sont
présentées ci-après cf. p. 17
Socioprofessionnels du cheval
Directeur
Secrétaires assistantes
Agent 1
Dir. adjoint
Tech  Élevage 
Adjoint 2
Chef de dépôt et adjoint
O P 3


15
Pour un positionnement des différents emplois
cibles en écho aux attentes des différents
bénéficiaires une organisation en pôles
Ministère de lagriculture, de lalimentation, de
la pêche et des affaires rurales
Tech. Filière et R.
Collectivités locales CR, CG,  Pays , EPI...
Socioprofessionnels du cheval
Tech. Dév. Territorial
Directeur
Pôle de l excellence technique la référence
Pôle du développement territorial
Dir. adjoint
Pôle du Cheval
Tech. Élevage
Tech. Intend P.
Éleveurs et grand public
Ces dénominations ne sauraient engager que
l OMM elles constituent des propositions de
dénomination.


16

Ministère de lagriculture, de lalimentation, de
la pêche et des affaires rurales
Les caractéristiques du management par projet

• Manager un projet, c'est mobiliser sur un même
  objectif et pour une durée déterminée des hommes
  et des ressources consacrés habituellement à
  d'autres activités. Le projet a un début et une
  fin.
• L'efficacité du management par projet suppose la
  mise en place d'une organisation spécifique, au
  niveau de l institution, pour favoriser la
  réalisation des projets tout en assurant la
  pérennité de l institution. Le management par
  projet conduit a relativiser les modes
  d organisation  en tuyaux d orgue  il génère
  le plus souvent des logiques d organisation plus
  transversales.

17

Ministère de lagriculture, de lalimentation, de
la pêche et des affaires rurales
La lettre de mission un outil central pour le
management par projet

• Quelques caractéristiques devant figurer dans une
  lettre de mission
• Finalités et horizon temporel de la mission
• Titulaire
• Relations hiérarchiques et fonctionnelles
• Ressources personnels, budget, données, . . .
• Outils de communication et de suivi
• Résultats attendus ils doivent être
   observables 
• Critères d évaluation et temporalité de celle-ci
• . . .

18
Propositions de suites à donner . . .
Ministère de lagriculture, de lalimentation, de
la pêche et des affaires rurales

• Consolidation des emplois - cibles de techniciens
  par
• l équipe de direction après avis du
   collège  des directeurs
• de dépôts
• Harmonisation et consolidation des inter -
  relations entre les
• différents emplois - types mis en forme
  (Comité de pilotage du
• GEFE  Activités hippiques )
• Mise en place de formations au management auprès
• d équipes de quelques dépôts volontaires
• Séminaire destiné à l évaluation des pratiques
  de projet et
• à la capitalisation des dispositifs
  pertinents
• Généralisation des formations aux différents
  dépôts.

19
Quelques points de vigilance . . .
Ministère de lagriculture, de lalimentation, de
la pêche et des affaires rurales

• Adéquations entre
• - caractéristiques socioéconomiques locales
  le Haras dans son territoire,
• - profils d emplois cibles,
• - aspirations professionnelles des
  techniciens
• - parcours et potentiels des techniciens,
• - effectifs par dépôts des écarts
  significatifs existent actuellement (mars 2003).
• Engagement des directeurs dans lencadrement
  d équipes.
• Modalités d accès au corps de technicien
  supérieur