Reuni

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Reunión Técnica sobre la incorporación de la
perspectiva de género en la medición de la
pobrezaLa Paz, Bolivia, 23 al 25 de septiembre
de 2003La perspectiva de géneroen la
medición de la pobreza

• Vivian Milosavljevic
• Unidad Mujer y Desarrollo
• CEPAL

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I. REVISIÓN DE LA LITERATURA

• La forma en que mujeres y hombres viven y
  experimentan la pobreza es diferente, y a menudo
  las afecta con mayor severidad, determinando que
  estas estén sobrerepresentadas entre los pobres.
• Los métodos de medición de la pobreza que
  utilizan como unidad de análisis el hogar
  invisibilizan la pobreza a nivel individual.
• La pobreza de los individuos se extiende más alla
  de los hogares pobres, afectando a una alta
  proporción de personas en los hogares no pobres.

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II. ANÁLISIS DE LA MEDICIÓN DE LA POBREZA DESDE
UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO.

• Revisar el método del ingreso y las líneas de
  pobreza a fin de identificar como y donde se
  perciben las principales limitaciones para dar
  visibilidad a la pobreza de los individuos.
• Utilizar la información de las encuestas de
  hogares para generar indicadores que avalen la
  pertinencia de modificar la actual metodología
  por una que sea sensible al género.

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• UNIDAD DE ANÁLISIS EL HOGAR
• La definición de hogar, comúnmente utilizada por
  las encuestas de hogares corresponde a una
  persona o conjunto de personas emparentadas o no
  entre sí, que residen habitualmente en la
  vivienda y que se asocian para atender sus
  necesidades de alimento y de otros bienes y
  servicios esenciales.
• 1. Considera al hogar como una entidad armónica,
  cuando en ocasiones puede ser un espacio de
  conflictos y tensiones.
•  
• 2. No toma en cuenta las características
  individuales de las personas que lo conforman, y
  entre estas la condición de perceptores y
  dependientes (relaciones de poder)
• 3. La pobreza del hogar constituye uno de los
  factores que explica la pobreza individual,
  pero resulta insuficiente para mostrar las
  desigualdades que existen al interior del hogar y
  que determinan el menor o mayor o menor grado de
  pobreza de cada individuo.

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Medición de la pobreza El método del ingreso

• Las estimaciones de la magnitud de la pobreza se
  realizan por medio del método del ingreso,
  basado en el cálculo de líneas de pobreza. Estas
  líneas representan el monto de ingreso que
  permite a cada hogar satisfacer las necesidades
  esenciales de sus miembros.
• La línea de pobreza de cada país y zona
  geográfica se estima a partir del costo de una
  canasta básica de alimentos que cubre las
  necesidades nutricionales de la población.
• Al valor de dicha canasta se le suma luego una
  estimación de los recursos requeridos por los
  hogares para satisfacer el conjunto de las
  necesidades básicas no alimentarias.

ENTRE LAS NECESIDADES BASICAS NO ALIMENTARIAS NO
SE INCLUYEN LAS RELATIVAS AL CUIDADO DE NIÑOS Y
ENFERMOS, NI LAS LABORES DOMÉSTICAS QUE DEMANDA
EL HOGAR A DIARIO.
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• Definición de Ingresos
• El concepto de ingreso que se utiliza para
  compararlo con el valor de las líneas de
  indigencia y de pobreza es aquel constituido por
  los ingresos del trabajo asalariado (monetarios y
  en especie), del trabajo independiente (incluidos
  el autosuministro y el valor del consumo de
  productos producidos por el hogar), las rentas de
  la propiedad, las jubilaciones y pensiones y
  otras transferencias recibidas por los hogares.
• En la mayoría de los países el ingreso de los
  hogares incluye, además, un valor o imputación
  por concepto de arriendo de la vivienda cuando
  ésta es habitada por sus propietarios.

SE VALORIZAN RECURSOS NO MONETARIOS PRODUCIDOS
POR EL HOGAR SE RECONOCE LA MAGNITUD DEL GASTO
Y SE REALIZA IMPUTACIÓN
EL TRABAJO DOMÉSTICO NO REMUNERADO TAMBIEN ES UN
RECURSO QUE SE PRODUCE EN EL HOGAR Y QUE DEBERÍA
SER VALORIZADO EN TÉRMINOS MONETARIOS. EL GASTO
POR ESTE CONCEPTO ES POSIBLEMENTE MENOR ENTRE LOS
HOGARES QUE DISPONEN DE EL EN FORMA GRATUITA.
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CLASIFICACIÓN DE LOS HOGARES Los porcentajes de
hogares y de población pobre e indigente se
calculan comparando el valor mensual per cápita
de las respectivas líneas con el ingreso total de
cada hogar, expresado también en términos per
cápita.
NO SE TOMA EN CUENTA LA COMPOSICIÓN FAMILIAR
DEL HOGAR SÓLO EL TAMAÑO DE ESTE
INGRESO PER-CAPITA HOGAR Suma ingresos
monetarios del hogar número
de miembros
Si ingreso per-cápita hogar lt Línea de pobreza
El hogar clasifica como pobre , y todos sus
miembros son también pobres
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• Fuente de información
• La información sobre el ingreso de las familias
  proviene de las encuestas de hogares realizadas
  por los respectivos países.
• Como se realizan las transferencias de ingresos
  entre los miembros del hogar?, quienes son los
  más favorecidos y quienes resultan más
  postergados?
• Cual es el de gasto de los hogares jefaturizados
  por mujeres y por hombres, cuales son los
  patrones de consumo que privilegia uno y otro
  sexo?
• Cual es el grado de negociación que poseen las
  mujeres cónyuges sobre en que invertir los
  dineros del hogar, cuando ellas son dependientes
  y cuando no lo son?

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PERMITE ESTE MÉTODO DETECTAR AL INTERIOR DEL
HOGAR LA POBREZA INDIVIDUAL?EL MÉTODO NO
PERMITE CONOCER CUANTO LLEGA A CADA PERSONA
PRODUCTO DE LAS TRANSFERENCIAS ENTRE PERCEPTORES
Y DEPENDIENTES, PERO SI CUANTO PERCIBE CADA
PERSONA!

• Falta de autonomía económica La ausencia de
  ingresos propios determina una mayor pobreza
  individual, los perceptores de ingresos con
  frecuencia tienen
• Mayor poder de decisión sobre el destino que le
  dan a sus ingresos.
• Mayores posibilidades de reservar parte de su
  dinero para gastos individuales.
• Mejores posibilidades de enfrentar su
  manutención, especialmente si hay cambios en la
  conformación familiar de origen -gt menos
  vulnerables.

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PERMITE ESTE MÉTODO DETECTAR AL INTERIOR DEL
HOGAR LA POBREZA INDIVIDUAL?

• Pobreza relativa La disponibilidad de ingresos
  bajos o insuficientes en referencia a un grupo
  poblacional que califica en la misma
  estratificación económica define un mayor grado
  de pobreza relativa.
• Menor capacidad de respuesta frente a la
  adversidad y en el acceso a los mismos niveles de
  consumo que sus pares.
• Mayor vulnerabilidad a la pobreza.

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A NIVEL INDIVIDUAL CERCA DEL 46 DE LAS MUJERES
MAYORES DE 15 AÑOS NO TIENEN INGRESOS, MIENTRAS
QUE SÓLO EL 21 DE LOS HOMBRES ENFRENTA ESTA
MISMA SITUACIÓN.ENTRE LAS PERSONAS QUE PERCIBEN
ALGÚN INGRESO, LAS MUJERES SUPERAN A LOS HOMBRES
SÓLO EN EL PRIMER QUINTIL DE INGRESOS.
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UNA ALTA PROPORCIÓN DE LAS MUJERES CÓNYUGES
NO DISPONE DE INGRESOS PROPIOS TANTO EN LOS
HOGARES POBRES COMO NO POBRES.ESTA POBLACIÓN
RESULTA ESPECIALMENTE VULNERABLE A CONFORMAR
HOGARES MÁS POBRES ANTE EVENTUALES CAMBIOS EN LA
CONFORMACIÓN FAMILIAR, YA SEA POR VIUDEZ O
SEPARACIÓN
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REFLEJA ADECUADAMENTE LA POBREZA QUE AFECTA A
LOS HOGARES JEFATURIZADOS POR MUJERES Y HOMBRES?

• EL METODO DEL INGRESO AL UTILIZAR COMO UNIDAD DE
  ANALISIS EL HOGAR PERMITE COMPARAR EN MEJOR
  MEDIDA LA SITUACIÓN QUE AFECTA A LOS HOGARES
  ENCABEZADOS POR HOMBRES Y MUJERES.
• SIN EMBARGO EN LAS ENCUESTAS DE HOGARES NO HAY
  UNA DEFINICIÓN SOBRE QUE SIGNIFICA SER JEFE O
  JEFA DE HOGAR..
• PARA CARACTERIZAR ADECUADAMENTE LA SITUACIÓN DE
  JEFAS Y JEFES DE HOGAR ES NECESARIO IDENTIFICAR
  SUS CARACTERISTICAS MÁS RELEVANTES.

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LA COMPOSICIÓN DE LOS HOGARES CON JEFATURA
FEMENINA DIFIERE SIGNIFICATIVAMENTE DE LOS
HOGARES CON JEFATURA MASCULINA...
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EL 90 DE LAS JEFAS DE HOGAR NO CONVIVE CON UN
CÓNYUGE O PAREJA, EL 88 DE LOS JEFES DE HOGAR
SI CONVIVE CON UN CÓNYUGE O PAREJA
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UNA ALTA PROPORCIÓN DE LAS CÓNYUGES TIENE COMO
PRINCIPAL ACTIVIDAD LAS LABORES DOMÉSTICAS NO
REMUNERADAS, ESTA SITUACIÓN LAS COLOCA EN
POSICIÓN DE DE DEPENDIENTES CON RESPECTO AL JEFE
DE HOGAR.
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EL INGRESO DE LAS JEFAS Y JEFES DE HOGAR RESULTA
DETERMINANTE EN LOS NIVELES DE POBREZA DE ESTOS
HOGARES
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LAS JEFAS DE HOGAR RECIBEN MENOS INGRESOS QUE LOS
JEFES DE HOGAR TANTO EN LOS HOGARES POBRES COMO
NO POBRES.
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OTRA FORMA DE POBREZA QUE AFECTA A LAS JEFAS Y
QUE NO SE PERCIBE A TRAVÉS DE LAS ENCUESTAS DE
HOGARES TIENE RELACIÓN CON EL TIEMPO QUE
DESTINAN A LAS ACTIVIDADES TANTO REMUNERADAS COMO
NO REMUNERADAS QUE DEMANDA EL HOGAR...CÓMO
AFECTA ESTO A SU BIENESTAR FÍSICO Y EMOCIONAL?
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LOS HOGARES CON JEFATURA FEMENINA TIENEN MENOR
DISPONIBILIDAD DE INGRESOS QUE LOS JEFATURIZADOS
POR HOMBRES TANTO EN HOGARES POBRES COMO NO
POBRES..
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EL MENOR INGRESO PER-CAPITA ENTRE LOS HOGARES
JEFATURIZADOS POR MUJERES, DETERMINA QUE UNA ALTA
PROPORCIÓN DE ESTOS VIVAN EN LA INDIGENCIA
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REFLEJA ADECUADAMENTE LA POBREZA QUE AFECTA A
LOS HOGARES JEFATURIZADOS POR MUJERES Y HOMBRES?

• LA COMPOSICIÓN DE LOS HOGARES CON JEFATURA
  MASCULINA DIFIERE AMPLIAMENTE DE LOS CON JEFATURA
  FEMENINA, LO QUE DEBERIA REFLEJARSE EN UN
  TRATAMIENTO DIFERENCIADO POR TIPOLOGÍA DE LOS
  HOGARES EN LA MEDICIÓN DE LA POBREZA.
• LA JEFATURA FEMENINA SE CARACTERIZA POR LA BAJA
  PRESENCIA DE CONYUGES EN EL HOGAR, LA SITUACIÓN
  DE LOS JEFES DE HOGAR ES INVERSA, LO QUE OTORGA
  A ESTOS ÚLTIMOS MAYORES POSIBILIDADES DE
  COMPARTIR CON OTRO ADULTO LAS LABORES TANTO
  REMUNERADAS COMO NO REMUNERADAS QUE DEMANDA AL
  HOGAR.
• LA ALTA TASA DE ACTIVIDAD DOMÉSTICA NO REMUNERADA
  DE LAS CÓNYUGES, EVITA QUE MUCHO DE LOS HOGARES
  BIPARENTALES DEBAN DESTINAR INGRESOS PARA LA
  COMPRA DE ESTOS SERVICIOS EN EL MERCADO. TIENE UN
  IMPACTO DIRECTO SOBRE LA MENOR SOBRECARGA DE
  TIEMPO DEDICADO A ESTE TRABAJO TANTO SOBRE EL
  JEFE DE HOGAR COMO POR LOS OTROS MIEMBROS.
  OTORGANDOLES MAYORES POSIBILIDADES DE DESTINAR
  TIEMPO A OTRAS ACTIVIDADES INCLUIDAS LA
  RECREACIÓN.
• LAS JEFAS DE HOGAR POR LO GENERAL NO CUENTAN CON
  ESTE RECURSO, POR LO QUE O DESTINAN PARTE DE SUS
  INGRESOS A LA COMPRA DE ESTOS SERVICIOS O BIEN
  DEBEN AUMENTAR SU CARGA DE TRABAJO DESTINANDO MAS
  HORAS AL TRABAJO NO REMUNERADO, Y RESTRINGIENDO
  SU MOVILIDAD PARA LA PARTICIPACIÓN EN OTRAS
  ACTIVIDADES, SITUACIÓN QUE TAMBIEN PUEDE AFECTAR
  A LOS DEMÁS MIEMBROS DE ESTOS HOGARES.
• EL METODO DEL INGRESO AL NO CAPTAR LOS INGRESOS
  ASOCIADOS AL VALOR DEL TRABAJO DOMÉSTICO NO
  REMUNERADO, DESCONOCE UNA PARTE IMPORTANTE DE
  RECURSOS QUE LLEGAN AL HOGAR EN FORMA GRATUITA.

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VALORIZAR EL TRABAJO DOMÉSTICO NO REMUNERADO
PERMITE RECONOCER LA CONTRIBUCIÓN DE LAS MUJERES
EN TERMINOS MONETARIOS...EJERCICIO
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LA POBLACIÓN FEMENINA ES MÁS VULNERABLE A
CONFORMAR O VIVIR EN HOGARES POBRES?AUN CUANDO
EL METODO DEL INGRESO CLASIFICA POR IGUAL A
HOMBRES Y MUJERES, SE OBSERVA QUE LA RELACIÓN
ENTRE EL NÚMERO DE MUJERES HOMBRES ES MAYOR
ENTRE LOS HOGARES POBRES QUE ENTRE LOS NO POBRES
....
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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• DESAFIOS
• Visibilizar y valorizar el trabajo doméstico no
  remunerado.
• Medir el tiempo que destinan hombres y mujeres a
  las distintas actividades tanto remuneradas como
  no remuneradas .
• Incluir preguntas sobre la autopercepción de las
  personas sobre su bienestar.
• Mejorar el entrenamiento de los encuestadores,
  para captar mejor la situación de hombres y
  mujeres en los distintos ámbitos culturales,
  económicos y sociales, evitando los sesgos de
  género.
• Ampliar otras fuentes de información (como
  encuestas sobre violencia, acceso y uso de
  tecnologias, propiedad de la tierra, redes
  sociales)
• Difundir el conocimiento de los marcos
  conceptuales y definiciones operativas sobre
  género y pobreza a fin de generar información
  útil para la toma de decisiones políticas.
• Fortalecer el vínculo entre usuarios y
  productores a través de convenios de cooperación
  entre las Oficinas de Estadísticas y de la Mujer.

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(No Transcript)