Riesgos a la Salud de la disposici

1
"Riesgos a la Salud de la disposición y manejo
inadecuados de residuos sólidos urbanos
Implementación del Convenio de Estocolmo"

• Dra. Cristina Cortinas de Nava
• www.cristinacortinas.net

2
Propósito de la Presentación

• Poner en perspectiva los riesgos comunes en
  México por las conductas de quienes generan los
  residuos y de quienes los manejan, en relación
  con los que pudieran derivar de las alternativas
  para su tratamiento y disposición final, y las
  obligaciones de ordenamientos nacionales y
  convenios internacionales para reducirlos

3
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y SUS GENERADORES
4
Ejemplos de Residuos y sus Riesgos

• Excremento humano o animal
• Restos de animales
• Restos de alimentos

• Contaminación del aire, agua y suelos con
  microbios causantes de enfermedades
• Eutroficación de cuerpos de agua
• Proliferación de fauna nociva
• Generación de gases con efecto de invernadero

5
Ejemplos de Residuos y sus Riesgos

• Materiales contaminados con fluidos o secreciones
  humanas (como pañales, pañuelos y toallas
  sanitarias)
• Materiales punzocortantes (como agujas, lancetas,
  vidrio roto)

• Contacto con microbios causantes de enfermedades
  como gastroenteritis, hepatitis o tuberculosis
• Producción de heridas que facilitan el ingreso de
  microbios como el que produce el tétanos

6
Ejemplos de Residuos Peligrosos Domésticos
Mezclados con Residuos Sólidos Urbanos y sus
Riesgos

• Residuos
• Corrosivos
• Reactivos
• Explosivos
• Tóxicos
• Inflamables

• Lesiones a seres humanos y daños a materiales o
  estructuras
• Los tóxicos pueden difundirse en el ambiente,
  contaminar las cadenas tróficas y dañar a humanos
  y a la biota

7
Ejemplos de Responsabilidades de Quienes Generan
los Residuos y Formas de Contribuir a Minimizar
sus Riesgos

• La responsabilidad del generador de residuos se
  asocia a sus prácticas de consumo, y a las formas
  en las que acopia y dispone de sus residuos y
  verifica su destino final

• Comprar solo lo necesario hacer compras verdes y
  preferir productos que no contengan materiales
  peligrosos
• Reutilizar, donar o intercambiar productos usados
  en buen estado
• Hacer composta, reciclar o comercializar residuos
  reciclables
• Acopiar tapados los residuos orgánicos
• Disponer adecuadamente residuos sanitarios y
  punzocortantes

8
FORMAS COMUNES DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
URBANOS Y SUS RIESGOS
9
Formas Comunes Inadecuadas y Adecuadas de Manejo
de Residuos Sólidos Urbanos

• Abandono de residuos en vías públicas, lotes
  baldíos, barrancas y ríos
• Quema de basura a cielo abierto
• Disposición en tiraderos a cielo abierto

• Colocación de bolsas de residuos fuera del
  alcance de animales
• Recolección regular controlada
• Disposición en rellenos sanitarios

10
Riesgos y Oportunidades en los Tiraderos de Basura
11
Riesgos y Oportunidades en los Tiraderos de Basura

• Proliferación de fauna nociva
• Emisión de gases con efecto de invernadero
• Incendios que liberan sustancias tóxicas
• Lixiviados que contaminan cuerpos de agua
• Exposición de trabajadores a factores de riesgo

• Recuperación de materiales valorizables que son
  fuente de ingresos y de empleos

12
Composición promedio de los residuos sólidos
urbanos que se disponen y oportunidades de
aprovechamiento
53 ORGÁNICOS
81 A ser manejados como RECURSOS (Materiales
Valorizables)
19 OTROS
19 A ser manejados como RESIDUOS
28 RECICLABLES
13
ALTERNATIVAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
URBANOS Y SUS RIESGOS DE NO INSTALARSE Y OPERAR
CONFORME A NORMAS
14
Liberaciones Potenciales de Rellenos Sanitarios y
sus Riesgos de No Instalarse y Operar Conforme a
Normas

• Polvo olores microorganismos biogases y otros
  contaminantes en caso de combustión
• Lixiviados con sales, metales pesados, compuestos
  orgánicos biodegradables o persistentes

• Exposición potencial de seres humanos a agentes
  que pueden provocar enfermedades diversas
  respiratorias y de otra índole
• Potencial de acidificación de suelos,
  contaminación de cuerpos de agua y daños a la
  biota

15
Liberaciones Potenciales de Tratamientos Térmicos
(Incluyendo Incineración) y sus Riesgos de No
Instalarse y Operar Conforme a Normas

• Emisiones de SO2, NOx, compuestos orgánicos
  volátiles, ácido clorhídrico o fluorhídrico, CO2,
  dioxinas, furanos, metales, polvo, olores,
  microorganismos
• El depósito de partículas y las cenizas pueden
  contener metales y compuestos orgánicos
  persistentes entre otros

• Exposición potencial a agentes que han sido
  asociados con enfermedades respiratorias, asma,
  defectos al nacimiento y cáncer
• Posible acidificación y contaminación de suelos

16
Liberaciones Potenciales de Plantas de Compostaje
y sus Riesgos de No Instalarse y Operar Conforme
a Normas

• Liberación de metano, CO2, polvo, olores,
  bacterias y hongos
• Presencia de contaminantes en ingredientes para
  elaborar la composta (como metales, compuestos
  orgánicos persistentes, microbios)

• Exposición potencial a bacterias y hongos
  investigada en relación con enfermedades
  respiratorias
• Potencial de contaminación de suelos tratados con
  la composta y de transferencia de contaminantes a
  alimentos

17
Liberaciones Potenciales de Plantas de Reciclaje
y sus Riesgos de No Instalarse y Operar Conforme
a Normas

• Polvos y olores
• Compuestos orgánicos, residuos de productos,
  surfactantes
• Materiales no reciclables mezclados con los
  reciclables

• Molestias ocasionadas por polvos y olores
• Potencial de efectos respiratorios provocados por
  los polvos

18
LEGISLACION NACIONAL Y DISPOSICIONES DEL CONVENIO
DE ESTOCOLMO PARA MINIMIZAR RIESGOS DE LAS
ALTERNATIVAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
URBANOS
19
Marco Regulatorio

• Constitución Política de los Estados Unidos
  Mexicanos
• Ley General para la Prevención y la Gestión
  Integral de los Residuos (LGPGIR)
• Reglamento de la LGPGIR

• Leyes y Reglamentos estatales de residuos o de
  medio ambiente
• Reglamentos y bandos municipales
• Normas Técnicas

20
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL
DE LOS RESIDUOSDefiniciones relevantes

• XIV. Incineración Cualquier proceso para reducir
  el volumen y descomponer o cambiar la composición
  física, química o biológica de un residuo sólido,
  líquido o gaseoso, mediante oxidación térmica, en
  la cual todos los factores de combustión, como la
  temperatura, el tiempo de retención y la
  turbulencia, pueden ser controlados, a fin de
  alcanzar la eficiencia, eficacia y los parámetros
  ambientales previamente establecidos. En esta
  definición se incluye la pirólisis, la
  gasificación y plasma, sólo cuando los
  subproductos combustibles generados en estos
  procesos sean sometidos a combustión en un
  ambiente rico en oxígeno

21
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS

• Artículo 62.- La incineración de residuos, deberá
  restringirse a las condiciones que se establezcan
  en el Reglamento y en las NOMs correspondientes,
  en las cuales se estipularán los grados de
  eficiencia y eficacia que deberán alcanzar los
  procesos, y los parámetros ambientales que
  deberán determinarse a fin de verificar la
  prevención o reducción de la liberación al
  ambiente de sustancias contaminantes,
  particularmente de aquellas que son tóxicas.

22
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS

• Artículo 62.- (Continúa) En los citados
  ordenamientos se incluirán especificaciones
  respecto a la caracterización analítica de los
  residuos susceptibles de incineración, así como
  de las cenizas resultantes de la misma, y al
  monitoreo periódico de todas las emisiones
  sujetas a normas oficiales mexicanas, cuyos
  costos asumirán los responsables de las plantas
  de incineración.

23
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS

• Artículo 63.- ...deberán establecerse
  restricciones a la incineración, o al
  co-procesamiento mediante combustión de residuos
  susceptibles de ser valorizados mediante otros
  procesos, cuando éstos estén disponibles, sean
  ambientalmente eficaces, tecnológica y
  económicamente factibles. En tales casos, deberán
  promoverse acciones que tiendan a fortalecer la
  infraestructura de valorización o de tratamiento
  de estos residuos, por otros medios.

24
LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS(Artículos transitorios)

• DÉCIMO PRIMERO.- El plan nacional para la
  implementación de las acciones para dar
  cumplimiento a las obligaciones derivadas de
  convenios internacionales de los que México sea
  parte, relacionadas con la gestión y el manejo
  integral de residuos peligrosos, los
  contaminantes orgánicos persistentes y otras
  materias relacionadas con el objeto de esta Ley,
  deberá ser publicado en el Diario Oficial de la
  Federación en un plazo no mayor a dos años
  contados a partir de la publicación del presente
  Decreto.

25
Normas Mexicanas para Cuantificar, Determinar
Contenido y Caracterizar Residuos SólidosNMX-AA

• 16-1984 (humdedad)
• 18-1984 (cenizas)
• 24-1984 (nitrógeno)
• 25-1984 (pH)
• 92-1984 (azufre)
• 15-1985 (cuarteo)
• 19-1985 (peso vol.)
• 21-1985 (materia org)

• 22-1985 (subproductos)
• 33-1985 (poder calorífico)
• 52-1985 (muestreo)
• 61-1985 (generación)
• 67-1985 (carbono/nitróg.)
• 68-1986 (hidrógeno)
• 90-1086 (oxígeno)

26
Normas Oficiales Mexicanas

• Residuos peligrosos
• NOM-052 (clasificación RP)
• NOM-053 (constituyentes tóxicos)
• NOM-054 (incompatibilidad)
• NOM-055 (sitios de confinamiento)
• NOM-056 (construcción confinamientos)
• NOM-057 (construcción celdas de confinamiento)
• NOM-058 (operación confinamiento)

• Residuos peligrosos y no peligrosos
• NOM-087 (biológico-infecciosos)
• NOM-098 (incineración de residuos)
• NOM-133 (bifenilos policlorados)
• Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial
• NOM-083 (rellenos sanitarios)

27
NOM-098-SEMARNAT-2002

• Es de observancia obligatoria aplicable en todo
  el territorio mexicano, para todas aquellas
  instalaciones destinadas a la incineración de
  residuos, excepto hornos crematorios,
  industriales y calderas que utilicen residuos
  como combustible alterno.

28
El Convenio de Estocolmo se Convirtió en Ley
Nacional al Aprobar su Ratificación el Senado el
3/12/2002
29
Objetivo del Convenio de Estocolmo

• Proteger la salud humana y el medio ambiente
  frente a los contaminantes orgánicos persistentes
  (COP)

30
Medidas para Reducir o Eliminar la Liberación No
Intencional de COP (Art. 5)

• Realizar una evaluación de las liberaciones
  actuales y proyectadas, incluida la preparación y
  el mantenimiento de inventarios de fuentes y
  estimaciones de liberaciones, tomando en
  consideración las categorías de fuentes que se
  indican en el Anexo C

31
Principales Fuentes Fijas que Liberan Dioxinas y
Furanos Relacionadas con el Manejo de Residuos
Estimación Nacional de Emisiones (g I-EQTDF)

• Incineración de Desechos Peligrosos
• Incineración de Desechos Médicos/Hospitalarios
• Incendios en Vertederos de Basura
• Quema de Basura Doméstica
• Quema de Residuos Agrícolas

• 84,52
• 34,19
• 224,50
• 22,27
• 15,94

32
Medidas para Reducir o Eliminar la Liberación No
Intencional de COPs (Art. 5)

• Realizar una evaluación de la eficacia de las
  leyes y políticas de la Parte relativas al manejo
  de esas liberaciones (evaluando la reducción de
  la liberación al ambiente y exposición humana a
  los COP)

33
Medidas para Reducir o Eliminar la Liberación No
Intencional de COPs (Art. 5)

• Promover la aplicación de las medidas
  disponibles, viables y prácticas que permitan
  lograr rápidamente un grado realista y
  significativo de reducción de las liberaciones o
  de eliminación de fuentes.

34
Medidas para Reducir o Eliminar la Liberación No
Intencional de COPs (Art. 5)

• En cualquier caso, el requisito de utilización de
  las mejores técnicas disponibles con respecto a
  las nuevas fuentes de las categorías incluidas en
  la lista de la parte II de ese anexo se adoptarán
  gradualmente lo antes posible, pero a más tardar
  cuatro años después de la entrada en vigor del
  Convenio por esa Parte.

35
Avances en el Cumplimiento del Convenio de
Estocolmo

• En octubre de 2007 se publicó el Plan Nacional de
  Implementación del Convenio de Estocolmo
  integrado a partir de un proceso participativo
• México recibió apoyo del Fondo para el Medio
  Ambiente Mundial para iniciar la aplicación del
  plan de acción de bifenilos policlorados
• Se encuentra en desarrollo un proyecto para
  consolidar el inventario de existencias de
  plaguicidas COP caducos

36
Documentos de Referencia

• Semarnat. Bases para Legislar la Prevención y
  Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos
  y de Manejo Especial. 2006 (disponible en
  www.cristinacortinas.net)
• Plan Nacional de Implementación del Convenio de
  Estocolmo. México. 2004 (disponible en
  www.cristinacortinas.net)
• Enviros Consulting Ltd., University of
  Birmingham, Risk and Policy Analysts Ltd., Open
  University and Maggie Thurgood. Review of
  environmental and health effects of waste
  management Municipal solid waste and similar
  wastes. Department for Environment, Food and
  Rural Affairs. 2004. www.defra.gov.uk