El mejoramiento de las fuentes de datos desde la perspectiva de g

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El mejoramiento de las fuentes de datos desde la
perspectiva de género y pluriétnica
VIII Encuentro Internacional de Estadísticas de
Género para Políticas Públicas Aguascalientes,
Ags 6 de Septiembre de 2007

• Patricia Fernández Ham
• Centro de Estudios para el Adelanto de las
  mujeres y la equidad de género. H. Cámara de
  Diputados
• Los puntos de vista de esta presentación
  corresponden a la autora y no del lugar donde
  trabaja

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Estadísticas de género para población indígena

• Si partimos de la definición de estadísticas de
  género dada por la División de estadísticas de
  NU, donde las Estadísticas de género son aquellas
  que reflejan adecuadamente las diferencias y las
  desigualdades en la situación de mujeres y
  hombres en todos los ámbitos de vida
• Podríamos decir que las estadísticas de género
  para población indígena deberían reflejar las
  diferencias culturales y las desigualdades entre
  poblaciones los diferentes pueblos indígenas y
  respecto a la población no indígena, así como las
  desigualdades en la situación de mujeres y
  hombres en todos los ámbitos de vida respecto a
  los hombres que comparten su cultura como a los
  hombres y mujeres no indígenas.

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Es necesario tener en cuenta que

• Los pueblos indígenas poseen características
  distintivas la lengua, la tierra en la que
  habitan y los recursos naturales de los que
  dependen están vinculados con sus identidades y
  culturas.
• Para ellos, el desalojo de sus tierras o la
  restricción del acceso a los recursos naturales
  representa no sólo el empobrecimiento económico,
  sino también la pérdida de la identidad y una
  amenaza para su supervivencia cultural.

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1. Un gran camino andado en estadísticas de
género lo que se puede aprovechar
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Los puntos a resolver

• El programa de estadísticas de género se ha
  concentrado en tres problemas principales(según
  la División de Estadísticas de NU)

• A lo cual yo añadiría
• La necesidad de llevar a cabo encuestas ad hoc
  a la medición de aspectos relevantes para la
  participación plena de las mujeres o para hacer
  visible su aporte social

• El acceso limitado de estadísticas desagregadas
  por sexo
• La subutilización de las estadísticas por sexo
• La necesidad de diseñar sistemas que consideren
  las cuestiones de género en todas las etapas de
  producción de cualquier dato estadístico

• En el caso de los y las indígenas previamente es
  necesario
• Establecer criterios e identificar variables que
  permitan ubicar a la población

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Las acciones

• Revisión de conceptos y métodos para la
  producción y diseminación de estadísticas de
  género
• Identificación de métodos de integración que
  producen pérdida de identificación por sexo o
  sesgos de género
• Accesibilidad de los datos a los usuarios y
  facilitar su comprensión
• Crear indicadores de género
• Recolección de datos en temas de particular
  interés para las mujeres (uso de tiempo,
  violencia, etc)

• En el caso de las poblaciones indígenas estas
  tareas sólo han sido parcialmente abordadas en la
  medida que se producen indicadores de género para
  poblaciones indígenas y no para realizar una
  reestructuración a fondo de la producción de
  estadísticas

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2. Una rápida mirada desde las fuentes de datos

• Las estadísticas indígenas de género se producen
  desde
• - Los censos
• - Los registros administrativos
• - Las encuestas por muestreo

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Los censos

• Para la población indígena cobran especial
  importancia tanto el Censo de Población y
  Vivienda (y los Conteos quiquenales) y el Censo
  Agropecuario
• En el caso del primero México cuenta con una ya
  larga tradición en la captación de la lengua
  indígena hablada y debido a la cobertura
  universal de los censos, provee estadísticas por
  localidades o pequeñas comunidades y posibilita
  la representación de la diversidad cultural
  indígena. Esto también cobra especial importancia
  al ser la fuente de los marcos muestrales para
  las encuestas que se realizan en el país. Por
  ello es necesaria una revisión antes de la
  próxima ronda censal

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Los censos

• En el caso de censo Agropecuario puede ser
  importante fuente de información sobre los
  aportes femeninos a la producción, así como el
  acceso a las decisiones y acceso a los recursos
  productivos (propiedad, crédito, participación
  directa en programas de gobierno, etc)
• Actualmente estas estadísticas son el pilar del
  sistema estadístico indígena de género.
• En el censo de población se debe realizar una
  buena revisión para cuidar la comparabilidad
  internacional y en cuidado de las variaciones en
  las identidades indígenas.
• En el caso agropecuario recién se realizaron
  ajustes de última hora, pero en el futuro se debe
  realizar una revisión a fondo.

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Los registros administrativos

• Actualmente son la principal fuente de
  información en el terreno educativo, de salud
  (fuertemente) y potencialmente son la fuente de
  información en materia de acceso a la justicia.
• La constante actualización y el detalle que
  potencialmente encierran obligan a su revisión ya
  que existe una fuerte corriente que impulsa su
  traslado a sistemas computarizados en el futuro
  muy cercano. La experiencia indica que si no nos
  adelantamos al proceso administrativo éste
  impondrá las condiciones

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Las encuestas

• Como todas (os) sabemos permiten un mayor
  profundidad explicativa del fenómeno estudiado y
  en el caso de las poblaciones indígenas no
  siempre aseguran su representatividad.
• Para México son importante fuente de información
  sobre aspectos de interés específico para las
  mujeres indígenas desde los 80s. La utilidad
  inició por las Encuestas demográfiicas se
  extendió a las de salud y las de violencia y la
  experiencia parece ser exitosa.
• Sin embargo cabe señalar que la utilización no
  siempre es la adecuada en términos estadísticos
  (representatividad muestral) y los enfoques
  muchas veces generan confusión. Hay un gran
  trabajo por hacer.

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Los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM)

• Para supervisar los avances en género se utilizan
  cuatro dimensiones principales
• la educación,
• la alfabetización,
• el empleo remunerado y
• la representación política.
• Se concede especial importancia a la eliminación
  de las desigualdades en la esfera de la
  educación, que se considera no sólo instrumento
  de autonomía, sino también un índice del valor
  que la mujer encierra para la sociedad.

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3. Desde los compromisos internacionales
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(No Transcript)
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Los indígenas en los ODM
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Los indígenas en los ODM
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Los indígenas en los ODM
Diversidad de enfoques adoptados para la
construcción de indicadores de cada tema
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• A pesar de las funciones básicas que cumple en
  el plano económico y en cuanto a la asistencia
  que presta a otras personas, la mujer rural sigue
  disponiendo de un acceso sensiblemente menor que
  el hombre a los conocimientos, los activos y los
  servicios y se sigue escuchándola menos cuando se
  adoptan decisiones de interés público.
• Se reconoce que para avanzar en el cumplimiento
  de los objetivos de desarrollo del Milenio hará
  falta centrar más los esfuerzos en la mejora de
  la condición social y económica de la mujer rural
  pobre (acceso a recursos) y de su participación
  social efectiva en las decisiones comunitarias y
  representación en la esfera política.

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La Convención de Diversidad Biológica Diversidad
y Conocimiento Tradicional

• En el Artículo 8, párrafo (j), se compromete
• - El respeto y preservación del conocimiento
  traditional relevante a la conservación y uso
  sustentable de la diversidad biológica
• - Promover su aplicación amplia con la
  aprobación y participación de las personas que
  poseen este conocimiento y
• - Compartir equitativamente los beneficios

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Temas principales mundiales

• 1. Seguridad y derechos a territorios, tierras y
  recursos naturales.
• 2. Integridad de la herencia cultural
• 3. Género
• 4. Respeto a la identidad y no discriminación
• 5. Control del destino
• 6. Educación culturalmente-apropiada
• 7. Salud
• 8. Participación plena, informada y efectiva
• 9. Acceso a infraestructura y servicios básicos
• 10. Tratados externos
• 11. Bienestar material
• 12. Patrones demográficos

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Temas de género en la agenda indígena mundial

• Educación
• Trabajo (acceso a recursos de producción y
  crédito) y familia
• Patricipación política
• Violencia
• Migración y trata

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Conclusiones

• Básicamente se ha iniciado con la etapa de un
  aprovechamiento intensivo de los datos
  disponibles, lo cual no es menor en el caso
  mexicano donde la captación de la lengua indígena
  en los censos ha permitido no solo la explotación
  intensiva de los datos censales sino la
  delimitación geográfica de regiones indígenas y
  con ello la posibilidad de utilizar otras fuentes
  de información. Esto, conjugado con el importante
  avance en estadísticas por sexo y género, permite
  una rápida aproximación a las cuestiones
  indígenas de género

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Conclusiones

• Pero es necesario hacer una real evaluación de
  las limitaciones de los conceptos y métodos ésta
  vez considerando los intereses y perspectivas de
  desarrollo de los indígenas y aprovechando el
  trabajo ya realizado de género
• Es necesario diseñar instrumentos ad hoc para
  captar las especificidades culturales que
  interesan a los indígenas por ejemplo los
  aspectos colectivos de propiedad, toma de
  decisiones, etc o el seguimiento del ejercicio
  del FEPIC (otorgamiento del consentimiento,
  previo, libre e informado) en los proyectos,
  progamas o acciones que afecten a la población
  indígena y especialmente a las mujeres indígenas.

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Conclusiones

Es necesario involucrar a las mujeres indígenas
en todo el proceso de producción de estadísticas
de género indígenas Es menester presentar y
difundir la información de tal forma que sea
fácilmente accesible a las indígenas