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• PRINCIPIOS RECTORES DE POLITICA HIDRICA DE LA
  REPUBLICA ARGENTINA
•  
• Mesa Redonda
•  Instituto de Ingeniería Sanitaria - FIUBA
• Buenos Aires, 22 de noviembre de 2007
•  

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IMPACTO DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DESDE SU
LANZAMIENTO

• El impacto inmediato fue el desarrollo de una
  visión compartida de los desafíos que enfrenta la
  Gestión Hídrica
• Otro impacto inmediato fue un sostenido
  relacionamiento entre representantes de
  organismos vinculados a la gestión hídrica,
  durante el proceso de búsqueda de consenso que
  duró tres años

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IMPACTO DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DESDE SU
LANZAMIENTO

• Creación del C0HIFE
• Un clima de mayor confianza en los comités de
  cuenca
• Acercamiento de las áreas Agua y Ambiente
• Mejores relaciones entre municipios, provincias y
  Nación

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IMPACTO DE LA CREACION DEL COHIFE

• Accionar conjunto de las provincias para la
  modificación de la Ley 25.688
• Realización de Jornadas y Talleres sobre la
  Gestión Hídrica
• Plan Nacional Federal de Recursos Hídricos
• Préstamo del Banco Mundial para acciones no
  estructurales

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MAS CONFIANZA EN LOSCOMITES DE CUENCA

• Mayor disposición a encarar acciones conjuntas
• Aceptación del principio de avanzar sobre las
  coincidencias
• Mayor apertura a la participación de sectores no
  hídricos

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MAS CONFIANZA EN LOSCOMITES DE CUENCA

• Mayor disposición a encarar acciones conjuntas
  por ejemplo, Salí Dulce
• Aceptación del principio de avanzar sobre las
  coincidencias por ejemplo, Río Atuel
• Mayor apertura a la participación de sectores no
  hídricos por ejemplo, de los municipios en el
  Matanza Riachuelo

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ACERCAMIENTO DE LAS AREAS DE AGUA Y AMBIENTE

• Debate sobre la Ley 25.688 (en el Senado y entre
  la SSRH y la SAyDS)
• Colaboración SAyDS SSRH para los planes de
  gestión de las cuencas Salí Dulce y Matanza
  Riachuelo
• Participación del Area Ambiente en los comítés de
  cuenca y en el PNFRH

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MEJORES RELACIONES ENTRE MUNICIPIOS, PROVINCIAS Y
NACION

• Participación de la Nación en los comités de
  cuenca, a través del fortalecimiento de los
  organismos provinciales (Salí Dulce)
• Coordinación del Monitoreo Hidrometeorológico e
  Hidrogeológico (PNFRH)
• Participación de las provincias en los Comités de
  recursos hídricos compartidos con países vecinos
  (Pilcomayo, Guaraní)
• Coordinación de la Gestión Hídrica y la Gestión
  Urbana (Matanza Riachuelo)

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ANALISIS DE LOS IMPACTOS

• Los principales impactos revelan una mejora en
  las relaciones
• Entre provincias
• Entre distintos niveles de gobierno organismos
  municipales, provinciales y nacionales
• Entre sectores

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ANALISIS DE LOS IMPACTOS

• Los Principios Rectores recomiendan una Autoridad
  Única del Agua, con el fin de facilitar la
  Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
• La realidad es que la Gestión Hídrica está
  fragmentada, entre sectores hídricos y respecto
  de otros sectores, como Ambiente, Agricultura o
  Energía
• La Autoridad Única es una aspiración, pero no es
  una panacea, sólo evitará la fragmentación si es
  coincidente con el mejoramiento de las relaciones
  entre sectores y jurisdicciones

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PORQUÉ SON IMPORTANTES LAS RELACIONES?

• Dos principios fundamentales de la Gestión
• Las relaciones que no son de cooperación o de
  conflicto, con el tiempo caen en una de estas dos
  posibilidades
• La Gestión puede influir para convertir
  relaciones de conflicto en relaciones de
  cooperación, porque las aspiraciones de las
  personas no están dominadas por un único objetivo

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PORQUÉ SON IMPORTANTES LAS RELACIONES DE
COOPERACION?

• Otros dos principios fundamentales de la Gestión
• En organizaciones jerárquicas, la estructura
  determina quién decide
• En organizaciones asociativas (o
  descentralizadas), muchas personas tienen
  libertad para decidir, sobre la base de un
  sentido de responsabilidad derivado de una
  conciencia compartida de los objetivos (o de los
  valores) de la organización social

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PORQUÉ SON IMPORTANTES LAS RELACIONES DE
COOPERACION?

• Otros dos principios fundamentales de la Gestión
• La descentralización y las asociaciones permiten
  aprovechar los conocimientos de todos y motivar a
  quienes sienten que participan en las decisiones
• La motivación es clave para
• el autocontrol
• la creatividad

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CLAVES PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA COOPERACIÓN

• Claridad sobre los objetivos compartidos por los
  asociados o por los objetivos sociales
  compartidos por los integrantes de un sector
• Control formal y sanción de las transgresiones
• Claridad sobre lo que puede ser antisocial, para
  que exista autocontrol
• Obligatoriedad de transparentar las decisiones,
  para que sea posible un control social

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LA GESTION CAMINA SIEMPRE POR EL FILO DE LA
NAVAJA

• Las relaciones de cooperación caminan entre dos
  precipicios
• Exigir demasiado o ayudar poco a los asociados,
  puede llevar fácilmente al conflicto, sea por el
  rechazo del planteo poco equitativo o porque no
  se logran resultados
• Exigir poco o ayudar demasiado a los asociados
  también puede llevar fácilmente al conflicto, por
  las mismas razones

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APLICACIÓN AL CAMPO DE LA INGENIERIA SANITARIA

• Cuáles son los objetivos sociales del sector?
• Servicios de calidad para todos (por equidad y
  por las externalidades)
• Eficiencia en la prestación de los servicios (no
  derrochar recursos escasos)
• Sostenibilidad del sistema tanto financiera como
  ambiental

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APLICACIÓN AL CAMPO DE LA INGENIERIA SANITARIA

• Cómo organizar el sector?
• Que se pueda elegir el prestador?
• - Qué puede pasar si se libera la oferta?
• - Qué puede pasar si se crea un monopolio de
  oferta?
• Que se pueda regular la demanda?
• Qué puede pasar si se vende el servicio por
  volumen?
• Qué puede pasar si es obligatorio satisfacer la
  demanda?

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APLICACIÓN AL CAMPO DE LA INGENIERIA SANITARIA

• Cómo organizar el sector?
• Que se pueda elegir el prestador?
• - Distinguir entre competencia para calificar
  como prestador de calidad y competencia para
  captar los clientes
• Que se pueda regular la demanda?
• Distinguir entre la concientización sobre el
  derroche, el cobro por volumen, la limitación de
  caudal y la coordinación con la Gestión Urbana

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APLICACIÓN AL CAMPO DE LA INGENIERIA SANITARIA

• Cómo organizar el sector?
• Ninguna de las propuestas es viable, sin
  regulaciones basadas en consensos
• Los consensos son también la base de campañas de
  concientización, que generen autocontrol y
  control social
• Los consensos sólo pueden surgir de relaciones de
  cooperación