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 Las Relaciones Unión Europea-América Latina
Instituto Complutense de Estudios Internacionales
ICEI
   Master - Diplomado en  Estudios de la Integración Europea 2007
 

• Profesor Christian FreresInstituto Complutense
  de Estudios Internacionales, Madrid

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Esquema 28 de mayo

• Introducción Un repaso de las relaciones
  históricas
• El re-descubrimiento en los años 80
• Normalización de las relaciones en los años
  noventa.

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Observaciones generales

• El problema de los sujetos Existe América
  Latina? ..Y Europa? Nos referimos a conjunto de
  relaciones bilaterales solapadas en las cuales
  actores no estatales tienen creciente peso
• Son regiones asimétricas poder, nivel de
  desarrollo, papel en el sistema internacional
• Cada región busca distintas cosas de la otra
  parte en distintos momentos identidad, recursos,
  diversificación

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• Introducción Un repaso
• de las relaciones históricas

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Periodos de Relaciones AL-Europa

• 1800s-1945 paso de zona europea a zona
  estadounidense
• Sixlo XIX siglo europeo AL es objeto de la
  historia
• Desde 1898 a 1945 auge de EE.UU. y repliegue de
  Europa
• 1950s-1970s Postguerra y Guerra Fría. Se
  consolida desinterés europeo
• Fin 1970s-1980s Inicio del reencuentro
• Fin de 1980s-1990s Repunte en relaciones
• Inicio de Siglo XXI cierto estancamiento

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Siglo XIX siglo europeo

• Región vulnerable a dominio de potencias
  externas deudas, modelo económico, inestabilidad
• Acciones de potencias europeas
• Reino Unido domina económicamente no tiene
  pretensiones coloniales única intervención
  directa en Bs. Aires era operación mercantil
  (algunas incursiones de otros países también)
• Francia limitó interés a Cuenca del Caribe
  fracasos en México y Panamá hizo que se centrara
  en influencia cultural
• España y Portugal desaparecen como potencias
  relevantes (exc. Cuba y P. Rico)
• Importante emigración de europeos a AL esp.
  Italia, España, Alemania, Rusia

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1898 a 1945

• Guerra de Cuba gana EE.UU. y España pierde
  últimas colonias. Demuestra poder militar
• Construcción del Canal de Panamá por EE.UU.
  (después del fracaso francés). Poder
  económico/político
• Europa inmersa en Iª Guerra Mundial Crisis de
  los 30s Guerra Civil española
• 2ª Guerra Mundial AL al margen EE.UU. aumenta
  poder mundial

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Cómo evolucionan relaciones económicas Reino
Unido-AL
1880 1900 1913 1929 1938
AL total importaciones de RU 4,5 5,2 9,9 10,6 7,7
RU como de exp. de Argentina 9,1 15,5 24,9
de Chile 45,5 37,0 34,6
Export. de RU a AL 18M 25M 55M 72M 36M
Tendencia ? ? ? ? ?
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1950s-1970s (1)

• Al final de II GM, Europa debe concentrarse en
  reconstrucción
• Pero, además otros factores van en contra de
  mayor interés por AL
• Necesidades de integración europea
• Descolonización complicada (Trat. Roma da
  preferencia a ex colonias)
• Hegemonía creciente de EE.UU. en Europa (Plan
  Marshall/OTAN), y su intervencionismo militar en
  AL limitó diversificación de relaciones de Europa
  en 3er Mundo.

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1950s-1970s (y 2)

• Por su parte AL, se encuentra en modelo de
  sustitución de importaciones
• Admira y emula integración europea pero no recibe
  respuesta
• Vuelta a dictaduras reduce interés europeo

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1970s-1980s Inicio del reencuentro

• Hay aspectos positivos emergentes en Europa
• Alemania diplomacia paralela
• Jóvenes europeos se interesan por experimentos
  políticos en AL Chile de Allende, Revolución
  Cubana..
• Diversificación de relaciones con Sur se percibe
  como cada vez más necesaria (1er Regl.
  1971-PVD-ALA)
• Regreso a democracia en AL atrae Intern.
  Políticas se inician Conferencias
  Interparlamentarias

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Comercio aumenta y balance favorece a AL
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Pero la brecha entre cada región aumentaba
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• 2. El re-descubrimiento
• en los años ochenta

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? Factores de impulso de las relaciones
Por lado de AL Por lado europeo
Crisis de la deuda Nuevo dinamismo en proceso integración
Conflicto centro-americano/Concertación regional Mayor impulso a Cooperación Política Europea
Re-democratización Entrada de España y Portugal

• ?Pero siguen habiendo problemas
• Miedo de que España podría olvidar a AL
• Pirámide de privilegios de CE favorece otras
  zonas
• Guerra de Malvinas un conflicto directo
• Decada perdida en AL

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Qué significó en la práctica

• Nuevos Acuerdos de Cooperación (C. evolutiva y C.
  democrática)
• Diálogo de San José (1984-) y encuentros con
  Grupo Río
• Aumento gradual de cooperación
• Pero importancia relativa de socios cae

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3. Normalización de las relaciones en los años
noventa
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Las 2 regiones estaban preparadas para dar salto
en relaciones

• AL democratización, renovación de esquemas de
  integración, reformas económicas
• UE mas consolidada (Mercado Unico) caída del
  Muro de Berlín universalización de presencia en
  Sur liderazgo con lazos AL
• Contexto internacional favorable fin de Guerra
  Fría, globalización en auge

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Cómo evolucionan los 3 pilares (1)

• Diálogo político
• Se institucionaliza diálogo birregional en 1990
  con G-Río. En 1994 se adopta declaración sobre
  Asociación
• Se mantiene Diálogo de San José para Am. Central,
  que cambia de enfoque a post-Mitch
• Se inician diálogos políticos sectoriales drogas
  principio de responsabilidad compartida
• En 1999 se inicia sistema de Cumbres
• Comunicación CCE, 1995 UE-AL Actualidad y
  Perspectivas del refuerzo de la Asociación
• Agenda pasa de temas fácilesrelacionados con
  democracia a cuestiones mas complejas como
  relaciones económicas y narcotráfico
• Se crean mecanismos para participación soc. civil

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Los 3 pilares (2)

• 2. Relaciones económicas
• UE es segundo socio comercial de AL
• Se crea SGP para países andinos afectados por
  narcotráfico, extendido a centroamericanos
• 1995 1er Acuerdo de Cooperación de 4ª generación
  con Mercosur
• Crecen exportaciones europeas mas que las de AL
• Aumentan notablemente las inversiones europeas,
  especialmente de España en 2ª mitad de 1990s
• Se decide crear fondos del BEI para AL en 1992

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Los 3 pilares (y 3)

• 3. Cooperación al desarrollo
• UE se conviere (en conjunto) en 1er donante para
  AL
• Reglamento PVD-ALA, 1992
• Evolución de Acs. de Cooperación
• 1ª Generación, 1970s alcance limitado, enfoque
  comercial
• 2ª Generación, 1980s incluyen ayuda
• 3ª Generación, 1990s se amplían campos de
  cooperación, cl. Democrática
• 4ª Generación, fin 1990s Ac. Marco para Ac.
  Asociación
• Tratado de Maastricht establece marco común
• Apertura de delegaciones alrededor de la región
• Creación de varios programas horizontales para
  vincular a actores descentralizados de ambas
  regiones Al-Invest, Alfa, Urbal,

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Tendencias generales

• Normalización gradual es positivo pero no se
  alcanzan mayores grados de profundidad
• Birregionalismo vs. bilateralismo
• Diálogo grupo-a-grupo es faceta definidora de
  estas relaciones, pero cada vez más compleja
  cuando la parte latinoamericana no tiene
  interlocutor común
• Tendencia a segmentar relaciones en subregiones
  (MCCA, CAN y Mercosur) y países (Chile y México)
• Socios de primera Chile, México y Mercosur
• Socios de cooperación Am. Central y Com. Andina
• Se mantiene dominio de impulso europeo en proceso
  (asimetrías no se superan)

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Indicadores de relaciones

• Ver Transparencias

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