Fernando Ram

1
PROGRAMA DE REINDUCCION EN EL SERVICIO
PUBLICOCAPACITACION CONTINUA EN MATERIA
DISCIPLINARIA Y GESTION PUBLICAMODULO EMPLEO
PUBLICO Y CARRERA ADMINISTRATIVA
DIRECCION DE CONTROL DISCIPLINARIO INTERNO

• Fernando Ramírez Rayo
• Abogado Consultor
• Ex Magistrado Consejo de La Judicatura
• Docente

2
Objeto
Empleo público
SISTEMA
Carrera Administrativa
Gerencia pública.
3
Función Pública

• Quienes prestan servicios personales remunerados.
  
• Vinculación legal y reglamentaria.
• En organismos y entidades de la administración
  pública

4
OBJETIVO

• La Función Pública
• asegurará la atención y satisfacción de los
  intereses generales de la comunidad
• Art. 2 C.P.

5
Empleos públicos libre nombramiento y remoción.
Empleos de período fijo
Empleos temporales.
6
Los empleos de las organismos y entidades
Estatales son de carrera administrativa ART.
125 C.P.
7
Excepciones

• Elección popular

2. Período fijo
8

• Trabajadores oficiales

9

• Funciones ejercidas en comunidades indígenas

10

• 5. Libre nombramiento y remoción
• que correspondan a criterios
• ART. 5º. LEY 909 -04

11
Libre Nombramiento Y Remoción

• Vinculaciones provistas mediante nombramiento
  ordinario,
• corresponden a una
• relación legal y reglamentaria

12
Dirección, conducción y orientación
institucionales
13
Empleos especial confianza, con funciones de
asesoría institucional, asistenciales o de apoyo
14

• Los empleos cuyo ejercicio implica la
  administración y el manejo directo de bienes,
  dineros y/o valores del Estado

15

• Los empleos que no pertenezcan a organismos de
  seguridad del Estado, cuyas funciones como las de
  escolta, consistan en la protección y seguridad
  personales de los servidores públicos.

16

• Empleos de Carácter Temporal
• D.L. 1227-05
• De acuerdo con necesidades se podrán contemplar
• excepcionalmente
• empleos de carácter temporal o transitorio.

17

• Aquellos creados en las plantas de cargos para
  ejercicio de funciones, por un tiempo determinado
• Deben sujetarse a nomenclatura y clasificación

18

• Régimen salarial y prestacional equivalente al de
  cargos permanentes
• Nombramiento lista de elegibles

19

• No forman parte de la carrera administrativa ni
  generan derechos en la misma.
• Términos de duración sujetos a disponibilidad
  presupuestal

20
Condiciones

• c) Suplir necesidades personal sobrecarga de
  trabajo, hechos excepcionales.
• d) Desarrollar labores consultoría y asesoría
  institucional, no superior 12 meses

a) Cumplir funciones que no realiza personal
planta por no formar parte actividades
permanentes de administración b) Desarrollar
programas o proyectos de duración determinada
21

• Los empleados temporales no pueden ser destinados
  a actividades o funciones distintas a las que
  dieron lugar a la creación del empleo temporal

22
QUIENES PERTENECEN A LA CARRERA ADMINISTRATIVA ?

• Servidores públicos escalafonados, desempeñan
  funciones técnicas, administrativas, de ejecución
  o apoyo, en función subordinada, y excluidos del
  sistema político o de discrecionalidad

23
Carrera Administrativa
Sistema técnico de administración de personal
garantiza eficiencia de administración pública y
ofrecer estabilidad e igualdad oportunidades
para acceso y ascenso servicio público.
24
CARRERA ADMINISTRATIVA
EMPLEADO
ESTADO
LOGROS
PRINCIPIOS

1. Respetar dignidad de la persona.
2. Respetar derechos laborales
3. Garantizar estabilidad de servidor Público
   escalafonado

• Cumplir funciones de su cargo
• eficacia y eficiencia
• 2.Méritos estabilidad laboral.
• 3.Hacer una C.A objetiva y justa.

25
Principios de la Carrera Administrativa

• Libre concurrencia igualdad en ingreso
• Eficacia
• Eficiencia
• Celeridad
• Imparcialidad
• Publicidad
• Mérito
• Transparencia

26

• El criterio de mérito
• calidades personales
• capacidad profesional
• Elementos sustantivos en los procesos de
  selección
• del personal que integra la función pública.

Tales criterios se podrán ajustar a empleos
públicos libre nombramiento y remoción
27

• La profesionalización
• de recursos humanos
• consolidar principio mérito
• y calidad en prestación servicio público

28
Flexibilidad en organización y gestión de
función pública, SIN DETRIMENTO ESTABILIDAD
29
El empleado no es inamovible
Ineficacia Ineficiencia Indisciplina
Inmoralidad Paquidermia en ejercicio funciones
que le corresponden.
30

• La responsabilidad de servidores públicos por
  trabajo,
• se concretará a través instrumentos evaluación
  del
• desempeño y acuerdos de gestión.

31

• Capacitación para aumentar los niveles de eficacia

32
Orientada desarrollo de capacidades, destrezas,
habilidades, valores y competencias
fundamentales. Propiciar eficacia personal,
grupal y organizacional, que posibilite el
desarrollo profesional de empleados y
mejoramiento en prestación de servicios.

• CAPACITACIÓN
• DE
• EMPLEADOS
• PÚBLICOS
• ART. 65 DL. 1227-05

33

• Los empleos de carrera administrativa se
  proveerán

• En período de prueba
• 2. En ascenso con personas seleccionadas
  mediante sistema de mérito

D.L.1227-05, art. 7º.
34

• Concursos
• DL. 1227 ART.11 Y SS
• Los concursos serán
• abiertos
• para toda persona que acredite
• requisitos exigidos para su desempeño.

35

• Los concursos serán adelantados
• por la Comisión Nacional del Servicio Civil, a
  través de contratos o
• convenios interadministrativos, suscritos con
  universidades públicas
• privadas, instituciones universitarias e
  instituciones de educación superior
• acreditadas

36

• Etapas del proceso de selección o concurso

Convocatoria.
Reclutamiento.
Pruebas.
Listas de elegibles.
Período de prueba.
37
Convocatoria

• Corresponde a la Comisión Nacional del Servicio
  Civil
• elaborar y suscribir las convocatorias a
  concurso, con base en las funciones,
• los requisitos y el perfil de competencias de los
  empleos definidos por la
• entidad que posea las vacantes, de acuerdo con el
  manual específico de
• funciones y requisitos.

38

• La convocatoria es norma reguladora de todo
  concurso y obliga a la
• Comisión Nacional del Servicio Civil, a la
  administración, a la entidad que
• efectúa el concurso, a los participantes y deberá
  contener mínimo la
• siguiente información

39

• Fecha de fijación y número de la convocatoria.
• 2. Entidad para la cual se realiza el concurso
• 3. Entidad que realiza el concurso.
• 4. Medios de divulgación.
• 5. Identificación del empleo denominación,
  código, grado salarial, asignación básica, número
  de empleos por proveer, ubicación, funciones y el
  perfil de competencias requerido en términos de
  estudios, experiencia, conocimientos, habilidades
  y aptitudes.
• 6. Sobre las inscripciones fecha, hora y lugar
  de recepción y fecha de
• resultados.

40

• 7. Sobre las pruebas a aplicar clase de pruebas
  carácter eliminatorio
• o clasificatorio puntaje mínimo aprobatorio para
  las pruebas eliminatorias
• valor de cada prueba dentro del concurso fecha,
  hora y lugar de aplicación.

41

• 8. Duración del período de prueba
• 9. Indicación del organismo competente para
  resolver las
• reclamaciones que se presenten en desarrollo del
  proceso, y
• 10. Firma autorizada de la Comisión Nacional del
  Servicio Civil

42

• DECRETO No. 2539
• REPUBLICA DE COLOMBIA
• 22 JUL 2005
• Por el cual se establecen las competencias
  laborales generales para los empleos
• públicos

43
Definición de las competencias para la
convocatoria a concurso

• Para efectos de las
• convocatorias a concurso que deberá adelantar la
  Comisión Nacional del Servicio Civil, mediante
  acto administrativo, deberán definir, por lo
  menos, los
• siguientes aspectos, con el objeto de remitir la
  respectiva información al citado organismo

44
Las competencias laborales se definen comola
capacidad de una persona para desempeñar, en
diferentes contextos y con base en
losrequerimientos de calidad y resultados
esperados en el sector público, las
funcionesinherentes a un empleo capacidad que
está determinada por los conocimientos,destrezas,
habilidades, valores, actitudes y aptitudes que
debe poseer y demostrar elempleado público.
45
Las competencias laborales se determinarán con
base en elcontenido funcional de un empleo, e
incluirán los siguientes aspectos Requisitos
de estudio y experiencia del empleo Las
competencias funcionales del empleo. Las
competencias comportamentales.
46

• Mediante acto administrativo se deberán definir
• 1.El propósito principal o razón de ser del
  respectivo empleo.
• 2 Las funciones esenciales del empleo
• 3. Los requisitos de estudio y experiencia.
• 4 Las competencias comunes a los empleados
  públicos y las comportamentales
• 5 Las contribuciones individuales de quien esté
  llamado a desempeñar el empleo.
• 6. Los conocimientos esenciales requeridos para
  desempeñar el empleo.

47

• Los nuevos requisitos solo se aplicarán a los
  nuevos empleados públicos pero no a los actuales,
  siempre y cuando permanezcan en los mismos
  empleos

48

• Qué Requisitos Debe Cumplir
• Una Persona Para Ser Ubicada En Cada Uno De Los
  5 Niveles Jerárquicos?

• DIRECTIVO
• ASESOR
• PROFESIONAL
• TECNICO
• ASISTENCIAL

49

• Los factores que se consideran son
• La educación formal
• La educación no formal y
• Experiencia

50
Estudios.

• Conocimientos académicos adquiridos en
  instituciones públicas o privadas, reconocidas
  por el Gobierno Nacional, correspondientes a
  educación básica primaria, básica secundaria,
  media vocacional, superior en los programas de
  pregrado en las modalidades de formación técnica
  profesional, tecnológica y profesional y en
  programas de postgrado en las modalidades de
  especialización, maestría, doctorado y
  postdoctorado.

51
Cursos específicos de educación no formal.

• De acuerdo con la especificidad de las funciones
  de algunos empleos, con el fin de lograr el
  desarrollo de determinados conocimientos,
  aptitudes o habilidades, se podrán exigir cursos
  específicos de educación no formal orientados a
  garantizar su desempeño

52
Experiencia

• Conocimientos, habilidades y destrezas
  adquiridas y desarrolladas mediante el ejercicio
  de una profesión, arte u oficio.

53

• Hay cuatro clases de experiencias la
  profesional, la relacionada, la laboral y la
  docente.

54
GRADOS POR NIVEL JERÁRQUICO directivo

• Entidad Territorial Especial- 1ª-3ªcategoría
• Mínimo título profesional y experiencia
• Máximo. Título profesional, postgrado y
  experiencia

55
GRADOS POR NIVEL JERÁRQUICO asesor

• Mínimo título profesional y experiencia
• Máximo. Título profesional, postgrado y
  experiencia

56
GRADOS POR NIVEL JERÁRQUICO profesionales

• Mínimo título profesional
• Máximo. Título profesional, postgrado y
  experiencia

57
Disciplinas Académicas

• Para el ejercicio de los empleos que exijan como
  requisito el título o la aprobación de estudios
  en educación superior en cualquier modalidad, en
  los manuales específicos se determinarán las
  disciplinas académicas teniendo en cuenta la
  naturaleza de las funciones del empleo o el área
  de desempeño.
• En todo caso, los estudios aprobados deben
  pertenecer a una misma disciplina académica.

58
GRADOS POR NIVEL JERÁRQUICO técnico

• Mínimo
• Diploma de Bachiller
• Máximo
• Título formación técnica profesional o
  tecnológica y experiencia
• Terminación y aprobación pregrado universitario y
  experiencia

59
GRADOS POR NIVEL JERÁRQUICO asistencial

• Mínimo
• Básica primaria
• Máximo
• Bachiller cualquier modalidad

60
Equivalencias Entre Estudios Y Experiencia

• Las autoridades territoriales competentes, al
  establecer el manual específico de funciones y de
  requisitos, no podrán disminuir los requisitos
  mínimos de estudios y de experiencia, ni exceder
  los máximos señalados para cada nivel jerárquico.

61

• De acuerdo con la jerarquía, las funciones, las
  competencias y las responsabilidades de cada
  empleo, podrán prever la aplicación de las
  siguientes equivalencias
• Art. 25 D. 785-05
• ESPECIALIZACION DOS AÑOS EXPERIENCIA
  PROFESIONAL
• MAESTRIA TRES AÑOS EXPERIENCIA PROFESIONAL
• DOCTORADO 4 AÑOS EXPERIENCIA PROFESIONAL

62
Prohibición de compensar requisitos.

• Cuando para el desempeño de un empleo se exija
  una profesión, arte u oficio debidamente
  reglamentado, los grados, títulos, licencias,
  matrículas o autorizaciones previstas en las
  normas sobre la materia no podrán ser compensados
  por experiencia u otras calidades, salvo cuando
  la ley así lo establezca

63
Campo Aplicación
64
También es aplicable la Ley 909

• Personerías.
• Comisión Nacional del Servicio Civil.
• Comisión Nacional de Televisión.
• Auditoría General de la República.
• Contaduría General de la Nación

65
Departamentos
Empleados Públicos entidades nivel territorial
Distrito Capital,
Distritos y Municipios
Entes Descentralizados
66
Asambleas Departamentales
Concejos Municipales Distritales
67
carácter supletorio
Procuraduría
Rama Judicial
Contralorías
Fiscalía
Personal Docente Oficial
Entes Universitarios autónomos.
68

• ÓRGANOS DE DIRECCIÓNY GESTIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO
  Y LA GERENCIA PÚBLICA

69
Comisión Nacional del Servicio Civil.

• Responsable de la administración y vigilancia de
  las carreras,
• excepto de carreras especiales.
• Órgano de garantía
• y protección del sistema de mérito en el empleo
  público
• D.L.760 DE 2005 REGLAMENTA PROCEDIMIENTOS

70

• Funciones
• Acciones
• de verificación y control de la gestión de los
  procesos de selección
• Investigaciones por violación normas de carrera
• Reclamaciones sobre inscripciones en Registro de
  Empleados
• Públicos
• Velar por aplicación correcta de procedimientos
  de evaluación
• del desempeño

71

• Departamento Administrativo de la Función Pública
• Formulación de políticas, planificación y
  coordinación del recurso humano a nivel nacional
  y territorial
• Asesorar a la Rama Ejecutiva de todos los órdenes
  y, en especial a municipios en
• gestión y desarrollo talento humano
• Determinar los parámetros entidades nivel
• nacional y territorial elaborar manuales de
  funciones y
• requisitos

72

• Las Unidades de Personal
• Estructura básica
• de la gestión de los recursos humanos en la
  administración pública.
• Art. 15 Ley 909 /04

73

• Las Comisiones de Personal.
• Dos representantes entidad designados por
  nominador y dos representantes
• empleados quienes deben ser de carrera
  administrativa y elegidos por votación
• Directa
• Velar porque procesos de selección para
  provisión de empleos y
• evaluación del desempeño se realicen conforme las
  normas
• D.L. 1228 DE 2005

74
INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO
Sistema General de Información Administrativa.
Planes y plantas de empleos.
75
ESTRUCTURA DEL EMPLEO PÚBLICOReglamentado
D.L.1227 Y D.L.785 de 2005

El empleo público núcleo básico de la
estructura de la función pública
76
EMPLEO

• Conjunto de
• funciones, tareas y responsabilidades
• que se asignan a una persona
• y las competencias
• requeridas para llevarlas a cabo,
• con el propósito de satisfacer
• el cumplimiento de los planes de desarrollo
• y los fines del Estado.

77

• El diseño de empleos
• La descripción contenido funcional del empleo
  permitiendo
• identificar con claridad responsabilidades del
  titular
• b) El perfil de competencias y requisitos
• c) La duración empleos temporales

78

• Cuadros funcionales de empleos
• Agrupaciones de empleos semejantes en cuanto
• a la naturaleza general de sus funciones, sus
  responsabilidades y
• conocimientos y/o competencias comunes.

79
Ordenación de la Jornada Laboral.CUALQUIERA QUE
SEA LA FORMA DE VINCULACION
80

• a) Tiempo completo
• Regla General
• b) Medio tiempo, excepción
• c) Tiempo parcial, excepción
• Establecer necesidades
• D.L.1042 DE 1978, art.33
• D.L.1227 DE 21ABRIL 2005, ART.5º.

81
Servidores De Carrera Administrativa En Encargo

• Mientras surte proceso selección puede
  efectuarse encargo no superior a 6 meses, salvo
  autorización CNSC. Art.8 D. l. 1227-05

82

• Reúnen los requisitos de estudio, experiencia y
  perfil para el desempeño de un cargo de carrera
• Derecho preferencial
• Evaluación sobresaliente
• Máximo seis meses C.A
• 3 meses L N y Remoción
• No antecedentes disciplinarios

83
Provisión de los empleos por vacancia temporal.

• Empleos de carrera cuyo titular se encuentra en
  separación temporal
• Se provee provisional
• solo por el tiempo que dure temporalidad,
• cuando no es posible proveerlos en situación de
  encargo
• con servidores de
• carrera.

84
Comisión para desempeñar empleos de libre
nombramiento y remoción o de período.

• Empleados de carrera con evaluación desempeño
  sobresaliente, tendrán
• derecho
• a comisión mediante acto administrativo motivado
  hasta por tres (3) años, prorrogables
• Desempeñar empleos de libre nombramiento y
  remoción o empleos de período, cualquier entidad.
  
• Máximo comisión seis (6) años
• Facultativo cuando calificación es satisfactoria
• DL.1227 ART. 43

85
RETIRO DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOSCausales de
Retiro del Servicio
86
(No Transcript)
87
Pérdida de los derechos de carrera
administrativa. 1. El retiro del servicio
excepto Incorporación 2. Posesión cargo de libre
nombramiento y remoción sin comisión No encargo
88
Derechos del empleado de carrera administrativa
en caso de supresión del cargo. DL. 1227, Art.86

• Derecho preferencial incorporación empleo igual o
  equivalente
• Reincorporación
• Indemnización.

89

• PRINCIPIOS DE LA GERENCIA
• PÚBLICA EN LA ADMINISTRACIÓN
• D.L.127, ART. 98
• Empleos de Gerencia Pública
• Ejercicio de responsabilidad directiva
• Administración Pública
• Rama Ejecutiva nacional y territorial
• Libre nombramiento y remoción.
• Excepto Nacional Presidente
• Territorial Secretarios,
  director, gerente rector

90
Acuerdos de Gestión
Concretará los compromisos adoptados por el
gerente público con su superior
Es deber de los Gerentes Públicos cumplir los
acuerdos de gestión, sin que esto afecte la
discrecionalidad para su retiro.
91

• Protección a la maternidad
• Protección a los desplazados por razones de
  violencia y a las personas con algún tipo de
  discapacidad
• Normas garantizan su estabilidad y preferencia en
  cargos de carrera administrativa

92

• Se conservarán y respetarán todos los derechos,
• garantías, prerrogativas, servicios y beneficios
  adquiridos o establecidos para el empleo

93
ELEMENTOS ESENCIALES DE LEY
1. Difícil acceso al Empleo Público

• Concursos abiertos para todos los cargos de la
  Administración Pública
• Eliminación de los nombramientos provisionales
  ????
• Prevalencia del principio del mérito

94
2. Permanencia con base exclusiva en el mérito y
el desempeño

• Evaluación del desempeño asociada al cumplimiento
  de los resultados organizacionales
•  
• Capacitación integral

95
3. Fácil Retiro del Empleo Público

•  
• Mayor flexibilidad en el retiro
• EVALUACION DESEMPEÑO SEMESTRAL

96
Novedades

• Distintas modalidades de jornada laboral
• Especificidad de entes territoriales Pruebas
  aplicadas a cada Ente
• Publicidad de concursos a través gobierno en
  línea
•  
• Modelo Gerencia Pública

97
NOVEDADES

•  
• Acuerdos de Gestión 
• Unificación nomenclaturas de empleos
• Mayor participación sector privado
• Comisión Nacional del Servicio Civil

98
GRACIAS