Akteure

1
Akteure

• Wer fördert/behindert welches Konzept von
  Partizipation ?
• Beispiele für Basisorganisationen

2
Gliederung

• Weltbank
• Interreligiöse EZA
• Horizont 3000, DKA
• Advocay NGOs
• Diskussion

3
Die Weltbank

• Internationaler Geber
• Multilateraler Geber

4

• Fragestellung
• Wen versteht die WB als Akteur/ Wer soll
  partizipieren?
• Was ist das Ziel von Partizipation?

5

• Quellen der Weltbank zum Thema Partizipation
• Sourcebook der WB
• Social Development Department, Participation and
  civic engagement group

6

• Partizipation
• Definition
• Participation is a process through which
  stakeholders influence and share control over
  development initiatives and the decisions and
  resources which affect them. -- Participation
  Learning Group Final Report

7

• Projekt-
• Programm-
• Policy Ebene

8

• Partizipation
• no "perfect model" for participation
  exists.
• diversity of participatory practices across
  countries, sectors, and types of activities.
• participation is an elastic term that can
  mean different things to different people in
  different institutions.

9

• Im Vorwort von Wolfensohn (Präsident der WB
  1995-2005)
• we shifted our focus from popular
  participation to stakeholder participation-the
  participation of all relevant stakeholders in the
  development process. This is a decision that we
  have made consciously and that will have
  important implications for the way the Bank
  works.
• "popular" participation, that is,
  participation of the poor and others who are
  disadvantaged in terms of wealth, education,
  ethnicity, or gender.
• -gt wer soll partizipieren? stakeholder

10

• Wer ist ein stakeholder?
• stakeholders are those affected by the
  outcome-negatively or positively-or those who can
  affect the outcome of a proposed intervention.
• we recognize that different stakeholders
  have different levels of power, different
  interests, and different resources. For these
  reasons, we also recognize that arrangements are
  needed to level the playing field and enable
  different stakeholders to interact on an
  equitable and genuinely collaborative basis.

11

• (key) stakeholder
• Regierung
• government is a Bank shareholder, the
  primary decisionmaker and implementer of policies
  and projects, and the one who repays the Bank
  loan or credit.
• directly affected (disadvantaged in terms of
  wealth, education, ethnicity, or gender)
• indirectly affected groups (Institutionen, NGOs,
  Individuen)

12
Fragen zur Identifizierung von stakeholder

• Who are the "voiceless" for whom special efforts
  may have to be made?
• Who are the representatives of those likely to be
  affected?
• Who is responsible for what is intended?
• Who is likely to mobilize for or against what is
  intended?

13

• Who can make what is intended more effective
  through their participation or less effective by
  their nonparticipation or outright opposition?
• Who can contribute financial and technical
  resources?
• Whose behavior has to change for the effort to
  succeed?
• Whose behavior has to change for the effort to
  succeed?

14

• Unterschied zwischen Experten und
  Partizipierenden
• The essential difference between the two is
  that, in the expert stance, undertaking these
  steps is the primary responsibility of the
  sponsors and designers in the participatory
  stance, these steps are undertaken
  collaboratively with relevant stakeholders.

15

• Die Rolle der Task-Manager
• "Isn't it true that I have no role to play
  in participatory processes? Don't I just have to
  go along with what the in-country stakeholders
  want?" The answer is a clear and resounding
  "No!" 1
• Aufgaben
• Initiating, Facilitating, Participating, Sharing
  Expertise, Observing, Navigating, Nurturing 1
  http//www.worldbank.org/wbi/sourcebook/sb0305t.ht
  m

16

• Prozess
• Stakeholder identifizieren und involvieren,
  Vertrauen aufbauen
• Überblick über Ressourcen verschaffen
• -im Land selbst
• -von der Bank
• Strategische und Taktische Planung,
  learning-mood kreieren

17

• Ziel
• become the owners and managers of their
  assets and activities.
• build ownerhsip and enhances transparency
  and accountability, and in doing so enhances
  effectiveness of development projects and
  policies
• must be enabled to
• ...influence and share control over development
  initiatives and the decisions and resources which
  affect them.

18

• Schwierigkeiten
• Geringer Bildungsstandard der directly affected
• poor are generally less educated and less
  organized than other more powerful stakeholders,
  because they are more difficult to reach, and
  because the institutions that serve them are
  often weak, interventions targeting the poor must
  often be small, context-specific, and
  resource-intensive.
• Höherer Kostenaufwand
• requires strengthening the organizational
  and financial capacities of the poor so that they
  can act for themselves.

19

• Fazit/ Kritik
• WB scheint Wohlwollen der Regierung zu brauchen
• Once the government and the Bank jointly agree
  to work in a participatory stance, they can begin
  the process of identifying the appropriate
  stakeholders.
• (wer entscheidet welche stakeholder angemessen
  sind?)

20

• Umfeld der directly affected wird einbezogen
  (Frage wer wie viel partizipiert)
• Verantwortung bleibt bei der Bank
• move away from welfare-oriented approaches
  and focus rather on such things as building
  sustainable, market-based financial systems
  decentralizing authority and resources and
  strengthening local institutions.
• (Interessen der Dezentralisierung,
  Marktorientierung)

21
Interreligiöse Entwicklungszusammenarbeit (IREZ)

• Engeren Definition
• Weiteren Definition

22
Wichtige Ziele der IREZ

• nachhaltige Förderung menschlicher Entwicklungs-
  und Lebenschancen
• Entwicklung von Toleranz und Offenheit
• Abbau des Misstrauens zwischen Angehörigen
  unterschiedlichen Religionen bzw. religiös
  geprägter Kulturen

23

• Fallbeispel Philippinen Misereor
• Hauptprojekte im Bereich IREZ-Konfliktlösung und
  Friedensstiftung
• interreligiöse Partizipation spielt bei diesen
  Projekten eine sehr wichtige Rolle

24
PCM (Project Cycle Management)

• Programmierung
• ? ?
• Evaluierung Identifizierung
• ? ?
• Durchführung ? Formulierung

25
PCM

• Identifizierungsphase Schritte der
  Situationsanalyse? Entscheidung über das
  Projektziel
• Formulierungsphase Schritte der Projektplanung
  ? Entscheidung über die Projektstrategie
• Planungsinstrument Logical Frameworkin weiterer
  Folge Kosten- und Ressourcenplanung,
  Budgetierung
• Durchführung/Monitoring Projektfortschrittskontr
  olle
• Evaluierung systematische und objektive
  Statusfeststellung über den Projekterfolg

26
Partizipation als Mittel und Ziel

• Partizipation ist die aktive Teilnahme einer
  großen
• Anzahl an Menschen in Auswahl, Durchführung und
• Evaluierung von Programmen, die darauf abzielen,
• ihre Lebensbedingungen zu verbessern.

27
Arten und Stufen von Partizipation

• von schwacher/passiver bis hin zur
  starken/aktiven
• Partizipation
• manipulative/passive Information teilen
• konsultative sich von Community beraten lassen
• funktionale gemeinsam Entscheidungen fällen
• interaktive/Selbstverantwortung eigenständige
  Aktivitäten veranlassen

28
Gemeindeorientierte Planungsmethodik

• Community Based Approach/Community Development
• (nur möglich durch bzw. mit Partizipation)
• Bottom Up und Selbstverantwortung
• Pradigmenwechsel weg von Service Delivery
  (Welfare) Approach
• Community definiert und entscheidet selbst über
  Ziele
• Gleichberechtigte Partnerschaft Respekt
• Unterstützung der Community in der Organisation,
  Projektumsetzung
• Community empowerment setzt veränderte
  Denkweise/Einstellung bei den Donoren, NGOs und
  Projektpartnern voraus

29
Partizipation im PCM-Prozess

• Miteinbinden in gesamten Prozess
• Programmierung
• ? ?
• Evaluierung Identifizierung
• ? ?
• Durchführung ? Formulierung

30
Advocacy NGOsundPartiziapation
31
Rolle von NGOs

• Advocacy
• Campaining
• Expertise
• Sie erweitern gewissermaßen den Radius
  demokratischer Politik und sorgen so zumindest im
  Ansatz dafür, dass Öffentlichkeit, Partizipation
  und Einflussnahme auch auf internationaler Ebene
  möglich wird (Altvater, 2002)

32
Süd-NGO

• Authentische Stimme der Armen?
• Partizipation besser umgesetzt?

33

• Unterscheidung nach W. Nyamugasira
• Süd-NGO sind direkte Repräsentanten der Armen
  (operational approach)
• Nord-NGO artikulieren Bedürfnisse gegenüber
  Institutionen im Norden

34

• A free unhindered flow of, interaction with, and
  access to authentic voices in the South and to
  policy institutions in the North and the South,
  is what one could call genuine partnership.
• Warren Nyamugasira, 1998303

35
Advocacy NGOs versusgrassroot-Organisationen

• Machttheorien Michel Foucault, Pierre Bourdieu
• Kinderarbeit, Sexarbeit ? unschuldig,
  marginalisiert, stigmatisiert, Opfer, verletzbar
  

36
Kritik-Kinderarbeit

• Zuschreibung von Rollen und Identitäten
• Mangelnde Partizipation
• Chid participation is an effective strategy to
  empower children. We recognize the importance of
  identifying the needs of the child from his or
  her point of view because each child has a rich
  and broad perspective of issues and that his or
  her opinions can benefit the cause of working
  children. (Child Workers in Asia)

37
Kritik - Sexarbeit

• Zuschreibung von Rollen und Identitäten
• Mangelnde Partizipation
• there is no place for the experiences of
  sex workers who claims their work is not harmful
  or alienating. For CATW, the notion of a
  prostitute who is unharmed by her experience is
  an ontological impossibility that which cannot
  be (Doezema, 2001).