Estructura de Respuesta Nacional

1
Estructura de Respuesta Nacional

• Resumen General para el Sector Privado

Enero 2008
2
Temas

• Propósito de la NRF, conceptos claves
• Enfocado en la respuesta
• La organización de la NRF
• Qué ha cambiado?
• Implantación de la NRF
• El Liderazgo y la NRF (responsabilidades de los
  participantes del sector federal, estatal, local,
  el sector privado y las organizaciones no
  gubernamentales)
• Edificando nuevas capacidades
• El Plan de Implementación

2
3
Estructura de Respuesta Nacional

• Propósito
• Es una guía de cómo la nación ejecuta la
  respuesta a todo tipo de peligros
• Conceptos Claves
• Basada en el Sistema Nacional de Manejo de
  Incidentes (NIMS) con sus estructuras ajustables,
  flexibles, y adaptables
• Alinea los roles y las responsabilidades en todas
  las jurisdicciones
• Encadena a todos los niveles del gobierno (local,
  tribal, estatal, federal), el sector privado, y
  las organizaciones no gubernamentales (ONG) en
  una estructura unificada para el emergencias
• Esta siempre vigente puede implementarse
  parcialmente o completamente
• Coordina la asistencia federal sin necesidad de
  una activación formal

4
Enfocado en la RespuestaAlcanzando una meta bajo
una estrategia más amplia

• La Respuesta
• Acciones inmediatas para salvar vidas, proteger
  la propiedad y el medioambiente, y suplir las
  necesidades humanas básicas
• La ejecución de los planes de emergencia y
  acciones para apoyar la recuperación a corto
  plazo
• La Estrategia Nacional de Seguridad Nacional
  guía, organiza y unifica nuestros esfuerzos de
  seguridad nacional
• Prevenir e impedir los ataques terroristas
• Proteger al pueblo norteamericano, la
  infraestructura crítica y los recursos claves
• Responder y recuperar de los incidentes que
  ocurran y
• Continuar fortaleciendo el fundamento para
  asegurar nuestro éxito a largo plazo.

5
La organización de la NRF
Doctrina, organización, funciones y
responsabilidades, acciones de respuesta, y los
requisitos de planificación que dirigen la
respuesta nacional.
Mecanismos para agrupar y proveer recursos y
capacidades federal en apoyo al personal estatal
y local.
Anejos de las Funciones de Apoyo en Emergencias
Anejos de las Áreas de Apoyo
Aspectos fundamentales de la respuesta federal
que hay en común todo tip de incidente.
Anejos de los Incidentes
Aplicación específica de la NRF según el tipo de
incidente.
Próximo nivel de los detalles en las acciones de
respuesta diseñado para las entidades activadas
Guía para Socios
www.fema.gov/nrf
6
Qué ha cambiado?

• Es una estructura no es un plan
• Escrita para el uso de dos audiencias
• Oficiales de alto rango, sean estos electos o
  designados
• Personal experimentado en manejo de emergencias
• Énfasis en los roles del gobierno local y tribal,
  los estados, los ONGs, los individuos, y el
  sector privado.
• Establece una Doctrina de Respuesta
• Relaciones de compromiso mutuo
• Niveles adecuados en la respuesta
• Capacidades operacionales que son ajustables,
  flexibles, y adaptables
• Unidad de esfuerzo por medio de un manejo de
  incidentes unificado
• Capacidad para una rápida respuesta
• Establece la planificación como elemento vital
  para una respuesta efectiva

7
Implantación de la NRF

• La mayoría de los incidentes se manejan a nivel
  local
• Algunos requieren apoyo adicional.
• Hay un número menor que requieren el apoyo
  federal
• Los desastres catastróficos requieren de un apoyo
  federal significativo
• El Gobernador de un estado es quien debe
  solicitar la ayuda federal
• Un incidente menor puede ser la fase inicial que
  evoluciona hacia ser una amenaza mayor
• Acelera la evaluación y la respuesta
• Una agencia o departamento federal que opera bajo
  su propia autoridad puede realizar la respuesta
  federal inicial
• Procura una respuesta federal integral,
  sistemática y coordinada a la perfección.

8
Una respuesta nacional efectiva y unificada
requiere de las capacidades y del apoyo mutuo en
varios niveles
Gobiernos locales
Gobiernos estatales y tribales
La Estructura Nacionál de Respuesta
Sector privado y ONG
Gobierno Federal
8
9
Liderazgo Estatal y Local y la NRF
Una respuesta nacional efectiva y unificada
requiere de las capacidades y el apoyo mutuo en
varios niveles

• Cada estado es soberano y el Gobernador es
  responsable de la seguridad y el bienestar
  público los estados tienen el rol principal de
  coordinar los recursos y las capacidades, y de
  obtener apoyo de otros estados y del gobierno
  federal.
• El Gobernador
• El Consejero de Seguridad Nacional
• El Director de la Oficina Estatal de Manejo de
  Emergencias
• Coordinador Estatal (SCO)

• Oficiales locales tienen la responsabilidad de la
  preparación y la respuesta a nivel local
• Oficiales electos o designados (Alcalde)
• Director de manejo de emergencias
• Oficiales de seguridad pública
• Los individuos y las familias son claves en el
  inicio de la preparación para emergencias y para
  el apoyo de los esfuerzos comunitarios.

9
10
Liderazgo Federal y la NRF

• Secretario del Departamento de Seguridad
  Nacional. Oficial federal principal para el
  manejo de incidentes domésticos
• Administrador de la Agencia Federal para el
  Manejo de Emergencias (FEMA) Consejero
  principal al Presidente, al Secretario de la
  Seguridad Nacional y al Concilio de Seguridad
  Nacional con relación al manejo de emergencias
• Oficial Federal Principal (PFO) El
  representante principal del Secretario con la
  responsabilidad de asegurar el apoyo federal
  consistente y un manejo efectivo del incidente.
• Asignado cuando hay una catástrofe o un incidente
  sumamente complejo que requiere una coordinación
  extraordinaria.
• Interactúa con oficiales federales, estatales,
  tribales, y locales para la estrategia federal de
  manejo del incidente, y es el portavoz federal
  primario para las comunicaciones públicas
  coordinadas.

• Coordinador Federal (FCO) Designado para
  incidentes bajo el Acta Stafford. Es el
  representante principal federal que trabaja con
  el Coordinador Estatal (SCO) y oficiales
  estatales, tribales y locales de la respuesta
  para identificar las necesidades más urgentes y
  establecer los objetivos.
• Departamentos y agencias federales Según sus
  propias autoridades, y el tipo de amenaza o de
  incidente, juegan roles primarios de
  coordinación y apoyo.

11
Organizaciones No-Gubernamentales y la NRF

• Las ONGs realizan misiones para proveer servicios
  esenciales
• Ayudan a individuos con necesidades especiales
• Realizan la coordinación de los voluntarios
• Ayudan en el manejo y distribución de las
  donaciones
• Interactúan con oficiales de respuesta en todos
  los niveles del gobierno

12
El Sector Privado y la NRF

• El sector privado le da apoyo a la respuesta de
  la comunidad, organiza las empresas comerciales
  para asegurar su recuperación, y proteger y
  restaurar la infraestructura crítica y la
  actividad comercial.
• La participación del sector privado varía según
  la naturaleza de la organización y el incidente.
  Este sector juega cinco roles particulares, tales
  como
• La organización o infraestructura afectada
• Entidad regulada o responsable
• Fuente de recursos de respuesta
• Alianza con las organizaciones estatales/locales
• de manejo de emergencias
• Se componentes de la economía nacional

13
Documentos de Referencia de la NRF Para el Sector
Privado

• Documento Básico Capítulo 1 Roles y
  responsabilidades
• Anejo de la NRF Apoyo del Sector Privado
• Anejo de la NRF Apoyo a la Infraestructura
  Crítica/Recursos Claves
• Anejo de la NRF Apoyo de los Voluntarios y
  Administración de las Donaciones
• Guía para Socios del Sector Privado

14
Responsabilidades del Sector Privado

• Planificar la protección de sus empleados, su
  infraestructura e instalaciones.
• Planificar la protección de la información y la
  continuidad de las operaciones comerciales.
• Planificar la respuesta y la recuperación de sus
  propios incidentes que pudieran afectar su
  infraestructura e instalaciones.
• Colaborar con el personal de manejo de
  emergencias antes que ocurra un incidente, para
  saber que tipo de asistencia pudiera ser
  necesaria y como pueden ellos ayudarles.
• Desarrollar planes de emergencia y realizar
  ejercicios con estos antes de un incidente.
• Establecer acuerdos de ayuda mutua y acuerdos de
  asistencia para proveer capacidades de respuesta
  específicas.
• Proveer asistencia (que incluye a los
  voluntarios) para apoyar el manejo de emergencias
  local y la concienciación pública durante una
  respuesta y a lo largo del proceso de
  recuperación.

15
LA NRF Edificando nuevas capacidades

• Ciclo de Preparación-un sistema que desarrolla
  las capacidades necesarias
• Introduce un Sistema Nacional de Planificación
• Define la organización de respuesta
• Requiere adiestramiento
• Promueve la interoperabilidad y categorización
  del equipo
• Enfatiza la importancia de realizar los
  ejercicios con la máxima participación
• Describe un proceso continuo de evaluar y mejorar
• Incluye la planificación basada en los riesgos
• Escenarios nacionales de planificación
• Identificación de los peligros y un análisis de
  los riesgos

Desarrollo de Capacidád
Desarrollo de las capacidades
16
El Plan de implantación de la NRF

• Adiestramiento, educación y los ejercicios
• Adiestramiento por Tópico IS-800, Una
  Introducción a la NRF se hizo público el 5 de
  febrero de este año. Otros cursos del tipo de
  orientación general que traten de los Anejos de
  los ESFs y los Anejos de las Áreas de Apoyo y
  Anejos de los Incidentes se harán públicos tan
  pronto después.
• Adiestramiento para Posiciones Específicas El
  adiestramiento para todo el personal designado a
  trabajar en las estructuras de la NRF/NIMS (El
  Centro Coordinativo de Respuesta Nacional, los
  Centros Coordinativos de Respuesta Regionales, La
  Oficina de Operaciones en Conjunto (JFO), etc.)
  garantiza que ellos puedan cumplir las tareas
  necesarias.
• Ejercicios Ejercicios nacionales y regionales
  del tipo conceptual y funcional, juntos con el
  adiestramiento basado en los ejercicios, se
  organizarán a promover entendimiento de los
  conceptos, roles, responsabilidades, elementos
  organizacionales y comunicaciones de la NRF. Por
  medio de los ejercicios se verificarán la
  efectividad de la coordinación interagencial, la
  capacidad de crear un entendimiento común, y las
  decisiones del manejo de recursos.

17
LA NRF Capacitando a líderes, al personal
experimentado en manejo de emergencias y a
individuos

• Mejorar la educación, el adiestramiento y la
  coordinación entre las organizaciones del
  gobierno federal, estatal, tribal, al igual que
  las organizaciones locales, con el propósito de
  salvar vidas y proteger las comunidades de la
  nación, aumentando la rapidez, la efectividad y
  la eficiencia de la respuesta.

18
(No Transcript)