Hacia una Estrategia Integral sobre Propiedad Intelectual

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Hacia una Estrategia Integral sobre Propiedad
Intelectual

• Alvaro Díaz
• Asesor Regional CEPAL
• Junio 2005

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Tendencia al fortalecimiento de la Propiedad
Intelectual

• ADPIC y otros acuerdos multilaterales
• TLC con EEUU
• Patentes información no divulgada
• Derechos de Autor en el mundo digital
• Detalladas exigencias en observancia.
• Fuerte presión empresarial
• Más en Derechos de Autor que en Patentes
• Muy fuerte en Observancia.
• Presión externa sobre la Legislación y las
  regulaciones de implementación.

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Beneficios y costos de PI

• Posibles Beneficios
• Incentivar Innovación y creación
• Facilitar atracción de IED
• Facilitar acercamiento universidad - empresa
• Posibles Costos
• Elevar riesgo de litigación por jungla de
  patentes
• Elevar costos de innovación adaptativa
• Facilitar abuso monopólico a empresas y
  consumidores.
• Cuidado con las teorías ingenuas de PI!
• La economía de la PI se diferencia según
  categorías
• Más protección no implica más innovación
• La PI no resuelve las fallas de mercado que
  generan subinversión en ID.

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Tres Problemas estratégicos

• Problema 1 Difícil economía política en PI
• La negociación
• La adecuación legislativa
• La implementación
• Problema 2 Asimetría entre fortalecimiento PI y
  
• Marco regulatorio en Competencia y Derechos del
  Consumidor
• Sistema de Nacional de Innovación
• Política de Desarrollo Productivo para la Pyme
• Sistema de acceso universal a la información y el
  conocimiento.
• Problema 3 Tendencia a fallas de coordinación
  dentro del sector público.

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HACIA UNA ESTRATEGIA INTEGRAL

• Negociaciones bilaterales
• Acción en Foros Multilaterales
• Leyes y Reglamentos
• Governanza de propiedad intelectual.
• Marco regulatorio complementario
• Sistema de innovación y aprendizaje.
• Coordinación Interinstitucional

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I. NEGOCIACIONES BILATERALES (1)

• Varias economías políticas propiedad industrial
  y propiedad intelectual.
• Caso Propiedad Industrial (patentes)
• ADPIC debe ser referencia central
• materia patentable (arts. 27.2 y 27.3)
• Plantas Protección sui generis UPOV
• Patentes de procedimiento para Biotec.
• Artículo 30 sobre excepciones para ID
• Uso licencias obligatorias (art. 31)

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I. NEGOCIACIONES BILATERALES (2)

• Temas no tratados por ADPIC o TLCs
• Restricción a tipo de patentes
• OGM,
• segundo uso (procedimiento terapéutico),
• Software y Base de datos,
• métodos de negocios.
• Regulación Altura y Ámbito
• oposición,
• estándares información técnica elevados,
• tarifas crecientes de renovación,
• revisión pos otorgación (reducir costos
  litigación)

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I. NEGOCIACIONES BILATERALES (3)

• Propiedad Intelectual
• Contexto La digitalización e Internet requieren
  fortalecer la propiedad intelectual, pero esto
  no puede significar sobreprotección.
• Utilizar flexibilidades en Derechos de Autor
• Excepciones legales sin autorización del titular
  y sin pago (fair use, fair dealing, utilizaciones
  privadas).
• Excepciones legales con pago de remuneración al
  titular (licencia obligatoria/Licencia legal).
• Excepciones imperativas (art. 10 Berna)

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I. NEGOCIACIONES BILATERALES (4)

• Regulación Medidas Tecnológicas de Protección
• MTP puede perjudicar usos legítimos
• Etiqueta identificando MTP y datos donde
  recurrir.
• Excepciones para ciertas categorías de usuarios
• Incumplimiento permite demanda judicial mediante
  acción colectiva.
• Indemnización por no proveer medios para ejercer
  excepciones.
• Órganos de Libre Competencia debe considerar
  abusos de MTP en caso de empresas
• Órganos de Defensa del Consumidor en personas
• Sancionar la recopilación de datos de información
  privada.

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II. MARCO REGULATORIO COMPEMENTARIO

• Política de Competencia
• Legislación Derechos del Consumidor,
• Regular Usos Públicos no comerciales
• Regulación sanitaria que vela por un bien
  público.
• Difusión conocimiento para la Educación y la
  Cultura (digitalización del patrimonio cultural).
  
• Equilibrios Institucionales y contrapoderes un
  factor crítico

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III. SISTEMA DE INNOVACIÓN QUE INTEGRE PI

• Fomento uso activo Propiedad Intelectual
• Auditorías de patentabilidad o PI.
• Cofinanciamiento condicionado a estrategia PI en
  proyecto innovación.
• Subsidiar costos coordinación para IGs (DOs).
• Fomento de Consorcios de transferencia
  tecnológica (gestores)
• Formación de investigadores, ingenieros y
  gerentes.
• Sistemas de Información sobre base científica
  tecnológica y de patentes.
• Antenas tecnológicas

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IV. COORDINACION INTER INSTITUCIONAL

• Problema de falla de coordinación
• Tema con relevancia política acotada.
• Múltiples Ministerios y Servicios Involucrados
• Constituencies diferenciados y objetivos de
  política distintos.
• Descontinuidades en autoridades políticas y
  personal técnico.
• Fuerte lobby de grupos de interés
• Riesgo de acción descoordinada y sin rumbo
  estratégico.
• Mecanismos de Coordinación Estratégica, Tàctica y
  Operativa.