REPOBLIKANI MADAGASIKARA Tanindrazana Fahafahana Fandrosoana

1
REPOBLIKANI MADAGASIKARATanindrazana
Fahafahana - Fandrosoana

• MINISTERE DE LEDUCATION NATIONALE ET DE LA
  RECHERCHE SCIENTIFIQUE
• Antananarivo
  Madagasikara

2
PLAN DE PRESENTATION

• ETATS DES LIEUX
• LE PLAN DE LEDUCATION POUR TOUS

3
Points faible

• En terme dindicateurs de qualité
• Taux de redoublement et dabandon élevés au
  niveau primaire.
• Faible taux de transition primaire-collège
• Minorité non négligeable décoles à cycle
  incomplet
• Plusieurs écoles à temps partiel.
• Faible taux de scolarisation au niveau
  secondaire inférieur à 20.
• Inéquité en terme de scolarisation
• Riche/pauvre
• Urbain/rural
• Limite dinformations nécessaires à la prise de
  décisions politiques

4
NIVEAU DE PERFORMANCE ET ACHEVEMENT
SCOLAIRE(résultats des tests)

• Milieu urbain plus performant que milieu rural
• Meilleurs résultats pour le privé
• Bonne performance en 2ème année?réussite au
  collège

5
Performance en Test 2004 des 8-10ans(score
median)
6
Aspects positifs du Système Educatif à Madagascar

• Bon niveau de performances académiques
• Taux brut de scolarisation du primaire élevé
• Fort engagement de lEtat à léducation
• Équité entre filles et garçons

7
LE PLAN EDUCATION POUR TOUSDE MADAGASCARLes
réalisations de 2003 et 2004Les nouvelles
orientations de 2005 à 2008
8
Pourquoi actualiser le Plan Education Pour Tous ?

• Le gouvernement malgache sest engagé à Dakar en
  2000 pour que dici 2015, tous les enfants du
  pays reçoivent une éducation de base de qualité.
• Cet engagement sest concrétisé par la production
  dun plan Education Pour Tous en 2003. Ce plan a
  reçu lappui des bailleurs de fonds.
• En avril 2005, le plan est mis à jour pour
  appuyer la recherche de financements
  supplémentaires le Fonds catalytique de
  lInitiative Fast track.

9
Quels sont les buts à atteindre en 2015

• Accueillir 100 des enfants à lécole, même ceux
  des régions les plus enclavées, des familles les
  plus pauvres.
• Enseigner aux enfants les compétences utiles à
  leur développement et au développement du pays.
• Diminuer les redoublements de 30 aujourdhui à
  5 en 2015.
• Amener tous les enfants à terminer leur école
  primaire.

10
Quelles réalisations de 2003 à 2004 ?

• 1423 nouvelles salles construites.
• 1 500 nouveaux enseignants recrutés.
• Plus de 5 millions de kits scolaires et 10
  millions de manuels scolaires distribués.
• Les droits dinscription supprimés.
• Des caisses-écoles gérées par les FAF distribuées
  à tous les établissements
• Les enseignants FRAM subventionnés (8 000 en 2003
  et 14 500 en 2004).
• Des primes de craie et déloignement pour les
  enseignants fonctionnaires.
• Lapproche par les compétences introduite.

11
Les résultats dans les écoles

• Près dun million décoliers supplémentaires dans
  le primaire entre 2002-2003 et 2004-2005 un
  succès.
• MAIS, en 2004
• Les enseignants travaillent dans des conditions
  difficiles avec en moyenne 57 élèves par
  enseignant.
• Les salles de classe ne sont pas assez
  nombreuses.
• Les élèves redoublent toujours autant.
• La qualité de léducation ne sest pas encore
  améliorée.

12
AUJOURDHUI, LEDUCATION POUR TOUS DOIT SADAPTER
A UN NOUVEAU DEFI

• Donner la priorité à la qualité de léducation
  des enfants, tout en assurant très rapidement
  laccueil de tous les enfants dans les écoles
  malgaches dans des conditions acceptables.

13
Des priorités

• Réduire les disparités
• ? Renforcer les mesures dappui aux écoles
  situées en zones vulnérables.
• Accélérer la lutte contre le redoublement
• ? Renforcer les cours (CP, CM, CE), réformer
  lévaluation, instaurer la remédiation.
• Augmenter rapidement le nombre denseignants
• ? Aider les parents dans leurs efforts pour
  recruter des enseignants FRAM (un statut, une
  formation)

14
Des priorités (suite)

• Renforcer les formations des enseignants en
  quantité et en qualité
• ? Consolider le système national (INFP, CRINFP,
  encadrement)
• ? Diversifier les systèmes de formation
  centres de ressources, supports radio, cercles
  de qualité des maîtres
• ? Généraliser la formation en pédagogie des
  classes multigrades et des grands groupes
• Introduire la pédagogie par les compétences
• Renforcer la capacité de réalisation du Ministère
  de lEducation nationale et de la Recherche
  scientifique
• ? LAGEPA
• ? Le renforcement des partenariats.

15
LE FINANCEMENT DU PLAN EDUCATION POUR TOUS

• LInitiative Fast Track
• Le Fonds catalytique

16
Linitiative Fast Track

• Avril 2000 Engagement des bailleurs au Forum
  mondial de lEducation de Dakar.
• Aucun pays sérieusement engagé dans
  lEducation pour tous ne sera empêché par manque
  de ressources
• Avril Juin 2002 Lancement de linitiative
  Education pour tous/Procédure accélérée (Fast
  Track)
• Octobre 2003 Madagascar est déclaré éligible à
  lInitiative Fast Track

17
Linitiative Fast Track (suite)

• Les conditions
• Disposer dun DSRP complet
• Elaborer et mettre en oeuvre un Plan national
  Education Pour Tous
• Mobiliser un volume suffisant de ressources
  nationales
• Réformer le système pour améliorer la production
  des services éducatifs
• Associer les partenaires financiers au suivi de
  lensemble des dépenses

18
Le Fonds Catalytique

• Un fonds non-remboursable géré par le Secrétariat
  de lInitiative Fast Track
• Destiné aux pays qui font la preuve dun
  avancement significatif vers les objectifs de
  lEducation Pour Tous et dont les fonds sont
  insuffisants.

19
Quelles conditions pour accéder au Fonds
catalytique?

• Un plan EPT mis à jour validé par les bailleurs
  de fonds partenaires du MENRS.
• Lexistence dun gap de financement entre les
  ressources propres du Ministère, les ressources
  engagées par les bailleurs et les besoins requis
  par la réalisation du Plan EPT.

20
Le processus en cours

• Décembre 2004 Madagascar est éligible au Fonds
  catalytique.
• Avril 2005 validation du Plan EPT actualisé.
• Mai 2005 dépôt de la requête auprès du
  Secrétariat de lInitiative Fast Track à
  Washington.
• Déblocage des fonds 2 mois environ.

21
Quelles actions sont proposées au Fonds
catalytique en 2005?

• La subvention des enseignants non-fonctionnaires
• Les actions pour réduire les disparités et aider
  les écoles des zones vulnérables.
• Le développement de matériel pédagogique.
• Lamélioration de la gestion de la réforme.
• La mise en place de contrats-programmes efficaces
  dans toutes les communautés scolaires.

22
4 INNOVATIONS PARMI DAUTRES

• 1. LAPC Enseigner des compétences utiles aux
  élèves
• 2. La pédagogie des classes multigrades et des
  grands groupes Aider les enseignants à gérer
  leurs classes.
• 3. Des centres de ressources et des supports de
  formation par radio Rendre la formation
  accessible à tous les enseignants.
• 4. LAGEPA Un ministère plus efficace.

23
1. LAPC Des compétences plus utiles pour les
élèves

• Depuis lannée scolaire 2003-2004, le MENRS
  développe avec lappui de lUNICEF une nouvelle
  approche de lenseignement lAPPROCHE PAR LES
  COMPETENCES.
• Elle est progressivement introduite dans le
  système éducatif.

24
Éducation et développement

• Quelquun est compétent quand en plus davoir
  certains acquis connaissances, savoir-faire,
  procédures, attitudes, il peut les mobiliser de
  façon concrète pour résoudre une
  situation-problème donnée.
• Le développement est possible seul quand les gens
  sont compétents pour identifier et résoudre les
  problèmes.

25
Éducation et développement (suite)

• Quest-ce quun élève doit pouvoir réaliser très
  concrètement en fin de la scolarité obligatoire ?
• A quelles situations de la vie quotidienne et
  professionnelle doit-il pouvoir faire face ?
• Lapproche par compétences attire lattention
  des directeurs décole, des enseignants, des
  élèves et parents, sur la nécessité de développer
  des compétences significatives pour la vie
  sociale et économique. Parents et enseignants
  contribuent a définir les compétences
  prioritaires.

26
Six interventions clés pour une éducation qui
développe des compétences significatives

• Prioriser les compétences à développer et revoir
  les curricula pour trouver les liens entre les
  acquis prévus et les compétences souhaitées.
• Produire des outils pour consolider ces
  compétences de façon intensive, au moins une
  semaine chaque bimestre
• Former les enseignants pour développer ces
  compétences en profitant des outils

27
Six interventions clés pour une éducation qui
développe des compétences significatives (suite)

• Encadrer les enseignants pour assurer que les
  défaillances des élèves sont identifiées et
  remédiées
• Engager les acteurs à travers des contrats pour
  la réussite scolaire
• Mesurer les résultats pour identifier les
  défaillances au niveau du système et remédier les
  faiblesses.

28
PROCESSUS DINTRODUCTION DE LAPPROCHE PAR LES
COMPÉTENCES

• Analyse des curricula
• Révision et élaboration des curricula suivant
  lAPC
• Recherche Action dans les écoles
  dexpérimentation des 12 CISCO
• Première généralisation au niveau de 15 des
  classes de Cours Préparatoire
• Multiplication des outils pour la généralisation
• Formation des formateurs pour la généralisation
• Généralisation à la rentrée scolaire 2005/2006

29
RESULTATS ATTENDUS DE LAPC

• Lapproche par les compétence devrait permettre
  de se rapprocher de 100 du taux dachèvement
  dans lenseignement fondamental 1er cycle, et
  garantir la qualité des compétences des élèves
  des écoles et des collèges.
• Le concept clé est didentifier les faiblesses et
  de les remédier.
• Assurer un apprentissage pertinent au
  développement du pays, pour chaque élève malgache

30
2. Classes multigrades, grandes groupes, appui au
bilinguisme

• Les enseignants doivent faire face à des
  effectifs nombreux, souvent organisés en classes
  multigrades. Il existe des méthodes pédagogiques
  pour gérer ces classes de façon efficace. Avec
  lappui du projet MADERE, le MENRS a développé
  des outils de travail et forme les enseignants à
  les utiliser.
• Le projet appui au bilinguisme met en place une
  nouvelle approche pour aider élèves et
  enseignants à renforcer leurs compétences en
  français les Centres locaux déchanges
  francophones.

31
La pédagogie de groupes

• Un dispositif pédagogique pour enseigner dans
  des classes à effectifs pléthoriques
• La classe est divisée en groupes.
• Dans chaque groupe, les élèves ont des
  responsabilités secrétaire, porte-parole, chef
  de groupe.
• Les travaux écrits sont réalisés sur de grandes
  ardoises.
• La correction seffectue en confrontant les
  résultats des différents groupes. Lenseignant
  est un facilitateur.

32
Les classes multigrades

• Lobjectif est de supprimer les classes
  échelonnées qui ne permettent pas un temps
  dapprentissage suffisant pour les élèves.
• Lenseignant gère les différents niveaux de sa
  classe en même temps.
• Il utilise 3 types de situations dapprentissage
  
• - Lenseignement face à face (EFF)
• - Lauto-apprentissage dirigé (AAD)
• - Le travail autonome (TA)

33

• Ces 2 innovations sont étudiées en formation
  initiale des élèves-maîtres dans le module de
  psycho-pédagogie. Elles sont prises en compte
  dans toutes les disciplines.
• La formation continue des maîtres en pédagogie de
  groupes a eu lieu cette année pendant les
  journées pédagogiques. Celle sur les classes
  multigrades aura lieu durant les vacances de
  Toussaint 2005.

34
3. Des centres de ressources et des supports de
formation par radio

• Dans les zones éloignées, enclavées, les
  enseignants sont souvent livrés à eux-mêmes,
  isolés des ressources en formation, en conseil.
• Le MENRS prévoit dès la prochaine rentrée
  scolaire de développer des centres de ressources
  et des programmes de formation par radio.

35
Les centres de ressources

• Utilisés comme lieu de formation de proximité et
  déchanges entre enseignants.
• Basés dans une école pilote, au niveau de la ZAP.
  
• Equipés en matériel de réception radio, de
  visionnement, en matériel pédagogique.
• Expérimentés en 2005 dans 10 des ZAP, puis
  progressivement étendus à tous le territoire.

36
Le développement de supports de formation par
radio
37
Pourquoi ?

• Réduction disparités entre milieu rural modeste
  et milieu urbain aisé
• Accompagner la mise en oeuvre en classe des
  nouvelles méthodologies pour les enseignants
  isolés
• Informer les communautés sur les avantages et les
  nécessités de la réforme

38
Comment ?

• Former une équipe de rédaction au sein du MENRS
  pour lélaboration de programmes radiophoniques
• 60 modules/an pour enseignants pour les classes
  de 11 et 10ème
• 40 modules/an pour les communautés
• Couverture via RNM et radios locales

39
Résultats

• Amélioration de la qualité de lenseignement
  (APC, pédagogie des grands groupes et des classes
  multi-grades)
• Participation effective et soutien des
  communautés
• Autonomie du MENRS en production de programmes
  radio à la fin du projet

40
Résultats

• Amélioration de la qualité de lenseignement
  (APC, pédagogie des grands groupes et des classes
  multi-grades)
• Participation effective et soutien des
  communautés
• Autonomie du MENRS en production de programmes
  radio à la fin du projet

41
Partenariats potentiels

• Méthodes (UNICEF, MADERE)
• Modules (USAID, UNICEF)
• Appareils (Ambassade de Norvège)
• Diffusion (RNM, Radios Locales)
• Compétences techniques (EDC, ALT, PCV)
• Pilotage MENRS

42
4. LAGEPAAmélioration de la gestion de
léducation.

• Un programme de travaux et de réflexions pour
  améliorer la gestion du système éducatif
• Initié par la Banque mondiale sur initiative
  nationale
• Lancé à Antananarivo en décembre 2003
• Rentrée scolaire 2005-2006 Début de
  lexpérimentation dans 30 CISCO

43
Les défis de lAGEPA

• Améliorer lallocation des ressources entre les
  écoles.
• Assurer que les ressources allouées sont
  transformées en résultats au niveau des élèves.
• Identifier des interventions qui permettent de
  renforcer la gestion du système.
• Tester les interventions et évaluer leur impact
  afin déclairer les choix sur des généralisations
  possibles.

44
Lapproche

• Intégrer AGEPA dans la stratégie développée par
  le MENRS pour renforcer la gestion du système
  denseignement primaire.
• Constituer une équipe nationale AGEPA placée sous
  la direction du Secrétaire Général, associée à
  léquipe de la Banque Mondiale et à dautres
  partenaires
• une structure stable
• Ses membres représentent les différents
  départements du ministère central et les
  administrations au niveau des CISCO
• Léquipe AGEPA a pour objectif de développer un
  plan daction
• Dabord pour piloter et tester des interventions
  significatives
• Eventuellement généraliser ces interventions en
  fonction des résultats fournis par des études
  dimpact

45
Une démarche en 4 étapes

• 1. Identifier acteurs du système éducatif ceux
  qui ont des responsabilités à assurer
• 2. Déterminer quelles tâches ils ont à accomplir
• 3. Elaborer des outils de travail pour quils
  accomplissent ces tâches
• 4. Clarifier les conditions incontournables pour
  la bonne exécution du système de gestion.

46
Responsabiliser les acteurs du MENRS par rapport
à leur hiérarchie

• ? Des tableaux de bord pour déterminer les
  tâches de chaque acteurs, les suivre, et rendre
  compte de leur réalisation.

47
Responsabiliser les communautés scolaires

• ? Des outils de dialogue communauté école
  pour fixer des objectifs communs damélioration
  de la situation des écoles et des résultats des
  élèves.

48
Mettre des outils statistiques au profit dune
répartition plus équitable des ressources

• ? Une identification plus fine des besoins
  spécifiques des écoles pour allouer les
  ressources nécessaires à leur progression les
  caisses compétitives .

49
Une amélioration du fonctionnement administratif

• ? Des outils (procédures, tableaux de bord,
  statistiques) rationalisés, adaptés à la mise en
  uvre de la réforme, conçus et testés en
  collaboration avec les utilisateurs.

50
PERCEPTION DES PARENTS

• Pratiquement tous ont participé à au moins une
  réunion FRAM.
• La majorité des parents connaissent le FAF et
  savent quil a reçu un financement. Mais moins de
  la moitié dentre eux indique que son utilisation
  a été rendue publique
• La majorité des parents se déclarent globalement
  satisfaits de lécole de leurs enfants (du
  directeur, des enseignants, de la façon dont les
  parents sont traités) sauf dans les petites
  écoles rurales (41).

51
Clip Video Ampianaro ny zaza cliquer dessus
pour lancer la visualisation
52
Misaotra anareo naharitra nihaino hatraminny
faranyMerci de votre attention