EL TRABAJO EN IGUALDAD Y LA JURISPRUDENCIA

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Igualdad e identidad cultural la protección
frente a la discriminación religiosa en la Unión
Europea
Fco. Javier Calvo Gallego Universidad de Sevilla
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LA TARDIA APARICIÓN EN EL DERECHO COMUNITARIO DE
LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

• Salvo la escueta y singular referencia a la
  prohibición de discriminación salarial por razón
  de género art. 119 TCEE los Tratados
  originarios no contemplaban o incluían referencia
  alguna a derechos fundamentales de carácter
  Europeo
• Las primeras referencias sólo aparecen en el
  Preámbulo del Acta Única Europea de 17 de febrero
  de 1986
• promover conjuntamente la democracia, basándose
  en los derechos fundamentales reconocidos en las
  Constituciones y leyes de los Estados miembros,
  en el Convenio Europeo para la Protección de los
  Derechos Humanos y de las Libertades
  Fundamentales y en la Carta Social Europea
• Tratado de la Unión Europea (TUE), firmado en
  Maastricht el 7 de febrero de 1992, entró en
  vigor el 1 de noviembre de 1993
• Art. 6 TUE La Unión se basa en los principios de
  libertad, democracia, respeto de los derechos
  humanos y de las libertades fundamentales y el
  Estado de Derecho, principios que son comunes a
  los Estados miembros.
• 2.   La Unión respetará los derechos
  fundamentales tal y como se garantizan en el
  Convenio Europeo para la Protección de los
  Derechos Humanos y de las Libertades
  Fundamentales firmado en Roma el 4 de noviembre
  de 1950, y tal y como resultan de las tradiciones
  constitucionales comunes a los Estados miembros
  como principios generales del Derecho comunitario.

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EL TRATADO DE AMSTERDAM

• Importantes novedades
• Modifica el preámbulo del Tratado de la Unión
  Europea confirmando la adhesión de los Estados
  miembros a los derechos sociales fundamentales
  tal y como se definen en la Carta Social Europea
  de 1961 y en la Carta comunitaria de los derechos
  sociales fundamentales de los trabajadores de
  1989
• Garantiza la aplicación del apartado 2 del
  artículo 6 modificando el artículo 46 del
  Tratado en lo sucesivo el Tribunal de Justicia
  sí tendrá competencia en caso de incumplimiento
  de los derechos fundamentales por parte de las
  instituciones
• Establece un procedimiento de reacción frente a
  posibles incumplimientos por parte de los Estados
• Nuevo art. 13 el Consejo podría adoptar acciones
  adecuadas para luchar contra la discriminación
  por motivos de sexo, de origen racial o étnico,
  religión o convicciones, discapacidad, edad u
  orientación sexual. En las decisiones que adopte
  con fundamento en el artículo 13, el Consejo
  decidirá por unanimidad, a propuesta de la
  Comisión y previa consulta al Parlamento Europeo
• Directiva 2000/78/CE DEL CONSEJO de 27 de
  noviembre de 2000 relativa al establecimiento de
  un marco general para la igualdad de trato en el
  empleo y la ocupación Art. 1.- ProhÍbe
  discriminación por razón religiosa
• Declaración no 11 sobre el estatuto de las
  iglesias y las organizaciones no confesionales
• gt Reconocimiento indirecto de un derecho aún no
  constitucionalizado

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CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN

• En junio de 1999, el Consejo Europeo de Colonia
  consideró oportuno recoger en una Carta los
  derechos fundamentales vigentes en la UE.
• Fruto del trabajo de una Convención fue
  formalmente adoptada en Niza en diciembre de 2000
  por los Presidentes del Parlamento Europeo, el
  Consejo y la Comisión
• Artículo 10 Libertad de pensamiento, de
  conciencia y de religión 1. Toda persona tiene
  derecho a la libertad de pensamiento, de
  conciencia y de religión. Este derecho implica la
  libertad de cambiar de religión o de
  convicciones, así como la libertad de manifestar
  su religión o sus convicciones individual o
  colectivamente, en público o en privado, a través
  del culto, la enseñanza, las prácticas y la
  observancia de los ritos. 2. Se reconoce el
  derecho a la objeción de conciencia de acuerdo
  con las leyes nacionales que regulen su
  ejercicio.
• Art. 21 No discriminación 1. Se prohíbe toda
  discriminación, y en particular la ejercida por
  razón de sexo, raza, color, orígenes étnicos o
  sociales, características genéticas, lengua,
  religión o convicciones, opiniones políticas o de
  cualquier otro tipo..
• Artículo 22 Diversidad cultural, religiosa y
  lingüística La Unión respeta la diversidad
  cultural, religiosa y lingüística
• Art. 14.3 3. Se respetan, de acuerdo con las
  leyes nacionales que regulen su ejercicio, la
  libertad de creación de centros docentes dentro
  del respeto a los principios democráticos, así
  como el derecho de los padres a garantizar la
  educación y la enseñanza de sus hijos conforme a
  sus convicciones religiosas, filosóficas y
  pedagógicas
• gt Representaba un compromiso político sin efecto
  jurídico obligatorio.

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Y por fin. El Tratado de Lisboa

• Tras la enorme desilusión del fracaso del Tratado
  por el que se establecía una Constitución para
  Europa gt Libro I incorporaba con eficacia
  jurídica la Carta
• Tratado de Lisboa gt entró en vigor el 1 de
  diciembre de 2009, según lo dispuesto en su
  artículo 6.
• Art. 10 TFUE En la definición y ejecución de sus
  políticas y acciones, la Unión tratará de luchar
  contra toda discriminación por razón de sexo,
  raza u origen étnico, religión o convicciones,
  discapacidad, edad u orientación sexual gt Art.
  13.
• Art. 19 TFUE (antiguo artículo 13 TCE) 1. Sin
  perjuicio de las demás disposiciones de los
  Tratados y dentro de los límites de las
  competencias atribuidas a la Unión por los
  mismos, el Consejo, por unanimidad con arreglo a
  un procedimiento legislativo especial, y previa
  aprobación del Parlamento Europeo, podrá adoptar
  acciones adecuadas para luchar contra la
  discriminación por motivos de sexo, de origen
  racial o étnico, religión o convicciones,
  discapacidad, edad u orientación sexual
• Art. 17 TFUE 1. La Unión respetará y no
  prejuzgará el estatuto reconocido en los Estados
  miembros, en virtud del Derecho interno, a las
  iglesias y las asociaciones o comunidades
  religiosas
• Tanto del Art. 6 TUE como de la Primera de las
  Declaraciones anejas al Acta Final de la
  Conferencia intergubernamental se deduce que la
  Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión
  Europea de 7 de diciembre de 2000 la cual tendrá
  el mismo valor jurídico que los Tratados y, por
  tanto, carácter jurídicamente vinculante

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YA SEAN ESTAS CREENCIAS REALES O TAN SÓLO
ASUMIDAS POR LA PERSONA QUE DISCRIMINA
DISCRIMINACIÓN POR ASOCIACIÓN CREENCIAS
PERSONALES O DE ALGUNA OTRA PERSONA CON LA QUE SE
RELACIONE (COLEMAN)
CON INDEPENDENCIA DE POSIBLES LIMITACIONES FRENTE
A SECTAS QUE OPERARÁN BÁSICAMENTE A NIVEL
PÚBLICO ART. 2.5 d. 2000/78
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MODALIZACIÓN CONTRACTUAL EN EL EJERCICIO DE
DERECHOS FUNDAMENTALES EVITAR METÁSTASIS
CANCERÍGENA DE HORIZONTALWIRKUNG
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Art. 4.2 D. 2000/78 no constituirá
discriminación las diferencias de trato en las
actividades profesionales de iglesias y otras
org. Públicas o privadas cuya ética se base en la
religión o en las convicciones de la persona,
cuando por la naturaleza de las actividades o el
contexto constituya un requisito profesional
esencial, legítimo y justificado .(si bien) no
podrá justificar una discriminación basada en
otro motivo. Para el resto de trab. buena fe y
lealtad hacia la ética de la organización
Art. 8.3 D. 94/45/CE que persigan, directa y
sustancialmente, un objetivo ideológico relativo
a la información y a la expresión de opiniones
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Dos matizaciones importantes

• Condicionado a que se trate de
• mantener en su legislación nacional vigente el
  día de adopción de la Directiva
• o que incorpore prácticas ya existentes el día de
  adopción de la presente Directiva
• Impedir la creación ex novo de esta posibilidad
  al amparo de la Directiva
• Se trata de una Directiva de mínimos que no
  impide adoptar o mantener disposiciones más
  favorables para la protección del principio de
  igualdad de trato (Art. 8 )
• La aplicación de la Directiva no debe constituir
  motivo para reducir el nivel de protección ya
  garantizado

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A modo de conclusiones.

• Norma de mínimos no reasonable acomodation
  expresa, amplitud de la tutela de las empresas de
  tendencia--que en general parece haber asumido
  la realidad legal y la práctica judicial
  preexistente
• Y todo ello por no hablar de los posibles
  problemas que, para algunos autores, puede
  plantear las acciones positivas desde la
  tradicional separación y neutralidad estatal ante
  las distintas confesiones u organizaciones
  religiosas.
• 2 de julio de 2008, la Comisión adoptó una
  propuesta de Directiva del Consejo destinada a
  ampliar la protección contra la discriminación
  por motivos de religión o convicciones
  discapacidad, edad u orientación sexual a ámbitos
  exteriores al del empleo. Completando la
  normativa vigente de la CE 1 en esta materia, la
  Directiva propuesta prohibiría la discriminación
  por los motivos antes mencionados en los
  siguientes ámbitos protección social, incluida
  la seguridad social y la asistencia sanitaria
  ventajas sociales educación y acceso a bienes y
  servicios, incluida la vivienda.
• El Parlamento Europeo emitió su dictamen con
  arreglo al procedimiento de consulta el 2 de
  abril de 2009
• Si bien durante la Presidencia sueca se han
  realizado avances importantes para aclarar el
  ámbito de aplicación, el reparto de competencias,
  las disposiciones sobre discapacidad y el
  calendario de aplicación, es claramente necesario
  seguir trabajando más sobre la propuesta.
  17-11-2009