Desaf

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Desafíos para una educación con equidad

• Martín Hopenhayn
• Director
• División de Desarrollo Social, CEPAL
• Reunión Preparatoria Regional
• Examen Ministerial Anual de 2011 del ECOSOC
• 12 y 13 de Mayo de 2011, Buenos Aires, Argentina

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Temas a ser presentados

• Brechas de logros y aprendizajes en el sistema
  escolar
• Eslabonamiento educación-empleo como reproductor
  de inequidades sociales
• Nuevas brechas- la brecha digital
• Progresividad y regresividad en la distribución
  del gasto público en educación
• Desafíos de política para la región

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Brechas de logros y aprendizajes en el sistema
escolar

• La educación es la principal herramienta para
  disociar las trayectorias vitales de las brechas
  de origen.
• Avances entre generaciones, pero desigualdad
  intra-generación se mantiene

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Los mayores avances en cobertura, con
convergencia social, se han producido a nivel de
enseñanza primariaAMÉRICA LATINA (17 PAÍSES)
CONCLUSIÓN DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA ENTRE JÓVENES
DE 15 A 19 AÑOS DE EDAD DE LA POBLACIÓN TOTAL,
SEGÚN SEXO Y QUINTILES DE INGRESO, ALREDEDOR DE
2007-2008 ()

• Fuente CEPAL, sobre la base del Sistema de
  Información de Tendencias Educativas en América
  Latina (SITEAL), Resumen estadístico I, totales
  nacionales, octubre de 2008, y de tabulaciones
  especiales de las encuestas de de los países.

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UNA DE LAS CARAS DURAS DE LA DESIGUALDAD EN
LOGROS EDUCATIVOS ES EL CONTRASTE EN CONCLUSIÓN
DE SECUNDARIA POR NIVEL SOCIOECONÓMICO AMÉRICA
LATINA (18 PAÍSES) A/ CONCLUSIÓN DEL NIVEL
SECUNDARIO SUPERIOR ENTRE JÓVENES DE 20 A 24 AÑOS
SEGÚN CONDICIÓN DE NIVEL DE INGRESO PERCÁPITA Y
SEXO, ALREDEDOR DE 2008
Fuente CEPAL sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los
países. a Las cifras respecto de jóvenes
indígenas y no indígenas se refieren a ocho
países y corresponden a 2007.
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A LAS BRECHAS EN AÑOS DE ESCOLARIDAD ALCANZADOS
SE AGREGAN LAS BRECHAS EN APRENDIZAJES
EFECTIVOS AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (9 PAÍSES)
Y PROMEDIO OCDE DISTRIBUCIÓN DE LOS NIVELES DE
DESEMPEÑO EN LECTURA DE LA PRUEBA PISA 2009 ENTRE
LOS ESTUDIANTES DE 15 AÑOS, SEGÚN EL ÍNDICE DE
NIVEL SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL (ISEC)

• Fuente CEPAL, sobre la base de procesamientos
  especiales de los microdatos de la prueba PISA
  2009.

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2. Eslabonamiento educación-empleo como
reproductor de inequidades sociales

• A pesar que muchos de ellos son primera
  generación, la educación postsecundaria reservada
  para una mínima proporción de jóvenes.
• Retorno a educación segmentada reproduce también
  las brechas en acceso a trabajos decentes y al
  bienestar

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Conclusión de educación universitaria
extremadamente segmentada por niveles de ingreso
familiarAMÉRICA LATINA (17 PAÍSES)
CONCLUSIÓN DE AL MENOS 5 AÑOS DE EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA ENTRE JÓVENES DE 25 A 29 AÑOS,
SEGÚN QUINTILES DE INGRESO PER CÁPITA Y SEXO,
ALREDEDOR DE 2008

• Fuente CEPAL, sobre la base de tabulaciones
  especiales de las encuestas de hogares de los
  países.

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La calidad de la inserción laboral depende en
buena medida de los niveles educativos
alcanzados AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES) INGRESOS
LABORALES MENSUALES DE LA POBLACIÓN OCUPADA DE 15
A 29 AÑOS, DE 30 A 64 AÑOS Y DE 15 AÑOS Y MÁS,
SEGÚN EL NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO a/ (En
porcentajes y dólares de 2000 ppa)

• Fuente CEPAL, sobre la base de tabulaciones
  especiales de las encuestas de hogares de los
  respectivos países.

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Brechas educativas marcan umbrales bastante
rígidos en perspectivas de bienestar vía empleo
en los y las jóvenes
PROMEDIO DE LOS OCUPADOS DE 20 A 29 AÑOS DE EDAD,
ALREDEDOR DE 2008a/b (En número de años de
estudio)
Fuente Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los
respectivos países. a Ocupados que trabajan 20 o
más horas a la semana. b Zonas urbanas.
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3.Nuevas brechas- la brecha digital

• La brecha digital exacerba las brechas en
  aprendizajes, comunicación ampliada, redes
  sociales, acceso a empleo productivo y voz
  pública - la convergencia digital ayuda
  claramente a revertir estas brechas.
• El sistema escolar es clave para masificar
  acceso, formación y uso de las nuevas tecnologías
  digitales

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Significativo rol que ha cumplido el sistema
escolar en acortar las brechas de acceso a la
tecnología pero no garantiza USOSAMERICA
LATINA Y EL CARIBE (9 PAÍSES) BRECHA EN EL
ACCESO A COMPUTADOR ENTRE ESTUDIANTES DE 15 AÑOS
DEL CUARTIL DE ESTATUS SOCIOECONOMICO Y CULTURAL
SUPERIOR E INFERIOR, SEGÚN LUGAR DE ACCESO, AÑO
2009 (EN )

• Fuente CEPAL, sobre la base de procesamientos
  especiales de los microdatos de la prueba PISA
  2009.

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4. Progresividad y regresividad en la
distribución del gasto público en educación

• Gasto social (y en educación) ha aumentado
  significativamente en las últimas décadas
• Sin embargo, gasto en educación procíclico y muy
  heterogéneo en la región
• Gasto en primaria y baja secundaria es
  progresivo, pero a partir de la alta secundaria y
  especialmente en la terciaria es regresivo

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AMÉRICA LATINA (15 PAÍSES) DISTRIBUCIÓN DEL
GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN SEGÚN ESTRATOS DE
INGRESO, Y COMPARACIÓN CON EL INGRESO PER CÁPITA
a/
GASTO PÚBLICO EN EDUCACIÓN
GASTO EN EDUCACIÓN PREESCOLAR Y PRIMARIA
GASTO EN EDUCACIÓN SECUNDARIA
GASTO EN EDUCACIÓN POSTSECUNDARIA
Fuente Comisión Económica para América Latina y
el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los
países y datos de UNESCO-UIS. a/ Promedios
simples.
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5. Desafíos de políticaPARA QUE LA EDUCACIÓN
REVIERTA DESIGUALDADES DE ORIGEN Y EN CICLO DE
VIDA

• Política educativa tiene que vincularse a otros
  esfuerzos de promoción y protección social
  (ejemplo transferencias a hogares vulnerables
  con hijos en riesgo de deserción/discontinuidad
  educativa, ampliación cobertura de cuidados
  infantiles).
• Factores claves de intervención en el ámbito
  educativo
• Extensión cobertura de enseñanza inicial y
  preescolar
• Extensión jornada escolar en primaria
• Incorporación de TIC en educación
• Procurar progresión y conclusión de secundaria en
  sectores provenientes de hogares de menores
  ingresos y capital educativo
• Articulación sistema de formación para el trabajo
• Compatibilizar calidad con expansión en educación
  superior

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Desafíos para una educación con equidad

• Martín Hopenhayn
• Director
• División de Desarrollo Social, CEPAL
• Reunión Preparatoria Regional
• Examen Ministerial Anual de 2011 del ECOSOC
• 12 y 13 de Mayo de 2011, Buenos Aires, Argentina