Competencia econ

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Derecho de la competencia económica comunitaria
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Índice

• Introducción
• Conceptos básicos
• Mercado relevante
• Poder de mercado
• Art. 81 TCE
• Art. 82 TCE
• Concentraciones

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Introducción

• El principal objetivo de las leyes de competencia
  es la promoción y protección de la libre
  competencia.
• Se asume que es la manera más eficiente de
  asignar recursos en una economía.
• Otros objetivos sociales, proteccionistas, etc.
• La legislación sobre competencia cumple al menos
  dos funciones
• La protección de conductas anticompetitivas
• Abuso de posición dominante
• Acuerdos restrictivos, y
• Concentraciones y fusiones.
• La promoción de la competencia que se relaciona
  con
• Desregulación de la economía.
• Privatizaciones.
• Diseminación de los mecanismos de la competencia.

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Introducción

• Principales sistemas
• El americano está centrado alrededor de la
  habilidad de una empresa específica para reducir
  la producción y elevar los precios sobre el nivel
  competitivo poder de mercado.
• Cuenta con el beneficio de la flexibilidad del
  derecho anglosajón (Common Law) la ley se
  adapta a las cambiantes condiciones.
• Incorpora sanciones penales.
• El europeo está centrado alrededor de la
  habilidad de una empresa dominante para limitar
  el acceso al mercado y dañar el desempeño de
  competidores más pequeños en el mercado
  dominio.
• Sigue la tradición del derecho civil se aplica
  por entes administrativos reduce la
  discrecionalidad.
• Incorpora sanciones únicamente civiles.

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Introducción

• Las disposiciones de competencia se aplican
  siguiendo dos métodos
• El enfoque per se prohibición absoluta
• Ciertas conductas se consideran ilegales sin
  evaluar su impacto en el mercado, su simple
  ocurrencia actualiza el supuesto normativo.
• Ofrece gran certeza a los agentes económicos.
• Resulta efectivo y de bajo costos para las
  autoridades.
• Se prefiere para los prácticas horizontales
  anticompetitivas.
• El enfoque de razonamiento (rule of reasson)
• Ciertas prácticas que limitan la competencia
  serán permitidas si se demuestra que el beneficio
  excede su impacto negativo.
• No ofrece la misma certidumbre.
• El costo de aplicación es alto.
• Se prefiere para prácticas verticales y
  concentraciones.

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Nociones económicas
Precio

• La ley de la demanda anuncia
• Con el resto de variables constantes, cuanto más
  alto es el precio de un bien, menor es la
  cantidad demandada.
• La ley de la oferta anuncia
• Con todas las demás variables constantes, cuanto
  más alto es el precio de un bien, mayor es la
  cantidad ofrecida.

S
Excedente del consumidor
P
Equilibrio
Excedente del productor
D
Q
Cantidad
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Competencia perfecta vs. monopolio
P
OCM
Excedente del consumidor
Excedente del productor
D
0
Q
P
OCM
Excedente del consumidor
Pérdida social irrecuperable
Ganancia monopólica
Excedente del productor
D
IM
0
Q
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El mercado relevante

• El mercado relevante constituye uno de los
  principales conceptos del derecho de la
  competencia.

Importaciones
Costos de distribución
Barreras normativas
Acceso a otros mercados
Mercado
Barreras normativas
Costos de distribución
Productos Nacionales
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El mercado relevante

• Mercado relevante
• Dimensión del producto aquellos que deban ser
  considerados conjuntamente.
• Dimensión geográfica las zonas geográficas por
  reagrupar.
• Dimensión temporal prontitud de la sustitución.
• Se define desde dos ángulos
• Demanda los productos deben de ser sustituibles
  desde el punto de vista del comprador.
• Oferta se tendrá en cuenta los vendedores que
  produzcan o pudieran fácilmente producir el
  producto considerando o sustitutivos afines.

10
El mercado relevante
11
El mercado relevante

• Mercado relevante
• Identificar productos
• Los consumidores pueden sustituir un bien por
  otro si hay un incremento de precios.
• Los consumidores pueden sustituir un bien si hay
  una restricción del abasto.
• Identificar la dimensión geográfica y temporal.
• Se puede abastecer un mercado desde otras
  regiones.
• El abasto es oportuno.
• Los consumidores tienen acceso a otros mercados.
• Mercado amplio vs. mercado estrecho
  consecuencias.

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Poder de mercado

• Con este concepto se busca medir el grado de
  coerción que tiene o podría adquirir el agente
  económico implicado sobre las demás empresas que
  se sitúan en la cadena productiva y los clientes
  en general.
• La capacidad de un agente para aumentar y
  mantener sus precios por encima del nivel de
  competencia.
• Se manifiesta en una menor producción, aumento en
  los precios y en una pérdida de bienestar
  económico.
• El poder de un agente depende
• De su tamaño que se refleja, entre otros
  aspectos, en su participación en el mercado, y
• De su tamaño relativo respecto de los demás
  agentes en el mercado relevante.

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El derecho de la competencia económica en la CE

• La competencia no es un objetivo en sí sino una
  condición de realización del mercado común (o
  interior).
• Se busca establecer "un régimen que garantice que
  la competencia no será falseada en el mercado
  interior letra g) del art. 3 TCE.
• La política de competencia económica en términos
  generales tiene dos objetivos
• De integración promover la integración entre
  Estados miembros art. 2 TCE.
• Este principio no se presenta en otras
  jurisdicciones.
• Económico promover una competencia efectiva y
  sin distorsiones en el mercado interior inciso
  g) art. 3 TCE.
• Una competencia efectiva es en términos generales
  aquella situación de mercado carente de poder de
  mercado.
• Conflicto entre los principios.
• En caso de conflicto el de integración
  prevalecerá.

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El derecho de la competencia económica en la CE

• Legislación
• Tratado
• Arts. 2 y 3
• Arts. 81 a 89 del TCE
• Acuerdos restrictivos
• Abuso de posición dominante
• Control de concentraciones, y
• Ayudas otorgadas por los estados
• Reglamentos
• Reglamento (CE) no 1/2003 del Consejo
  (16/12/2002) relativo a la aplicación de las
  normas sobre competencia previstas en los
  artículos 81 y 82 del Tratado.
• Reglamento (CE) no 139/2004 del Consejo
  (20/01/2004) sobre el control de las
  concentraciones entre empresas.
• Con fundamento no sólo en el artículo 83 sino
  principalmente en el art. 308 TCE.
• Decisiones

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Acuerdos

• Prohibición de principio (apartados 1 y 2 del
  artículo 81)
• Quedan prohibidos y son nulos de pleno derecho
  todos los acuerdos entre empresas (incluidas las
  "asociaciones" y "prácticas concertadas") que
  tienen como objeto o por efecto restringir el
  juego de la competencia y que puedan afectar al
  comercio intracomunitario.
• En el artículo se facilitan los siguientes
  ejemplos
• La fijación de precios
• La limitación y el control de la producción, el
  mercado, el desarrollo técnico o las inversiones
  
• El reparto de los mercados o de las fuentes de
  abastecimiento
• La aplicación de condiciones desiguales para
  prestaciones equivalentes
• La imposición en un contrato de prestaciones
  suplementarias que no guarden relación alguna con
  el objeto principal.

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Acuerdos

• Fijación de precios acuerdos monopólicos
• Fijar, elevar, concertar o manipular el precio de
  venta o compra de bienes o servicios al que son
  ofrecidos o demandados en los mercados, o
  intercambiar información con el mismo objeto o
  efecto

Empresa A Precio de 6
Empresa C Precio de 10
Empresa B Precio de 8
Momento 1
Acuerdo
Los precios de las empresas son iguales Precio 12
Momento 2
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Acuerdos

• Restricción de la oferta acuerdos de cartel.
• Establecer la obligación de no producir,
  procesar, distribuir o comercializar sino
  solamente una cantidad restringida o limitada de
  bienes o la prestación de un número, volumen o
  frecuencia restringidos o limitados de servicios.

Empresa A Produce 600 unidades
Empresa C Produce 100
Empresa B Produce 800 unidades
Momento 1
Acuerdo
Fijación de producción única o diferenciada Siempr
e menor a la preexistente
Momento 2
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Acuerdos

• Segmentación de mercados
• Aquellos cuyo efecto u objeto sea dividir,
  distribuir, asignar o imponer porciones o
  segmentos de un mercado actual o potencial de
  bienes y servicios, mediante clientela,
  proveedores, tiempos o espacios determinados o
  determinables.

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Acuerdos

• Posibles exenciones (apartado 3 del artículo 81)
• Pueden eximirse de dicha prohibición aquellos
  acuerdos que contribuyan a mejorar la producción
  o la distribución, o fomentar el progreso técnico
  o económico, siempre y cuando
• Reserven a los consumidores una participación
  equitativa en el beneficio resultante
• No impongan restricciones que no sean
  indispensables ni ofrezcan la posibilidad de
  eliminar la competencia respecto de una parte
  sustancial de los productos de que se trate.
• Las exenciones pueden ser
• Individuales
• Colectivas

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Abuso de posición dominante

• Se trata de evitar que las empresas en posición
  dominante abusen de ésta para crear distorsiones
  de la competencia que afecten al comercio
  intracomunitario.
• Es el abuso, no la existencia de la posición
  dominante lo que se sanciona, cuando afecte al
  comercio entre Estados.
• Posición dominante es la posición de fortaleza
  económica de una empresa, que le permite evitar
  que en el mercado en cuestión se mantenga una
  competencia real por conferirle el poder de
  conducirse en buena medida con independencia de
  sus competidores, clientes y, en último extremo,
  de los consumidores (TJCE, Asunto United Brands
  27/76).
• El análisis se realiza en dos etapas
• Determinar la existencia de la posición de
  dominio.
• Definición del mercado relevante.
• Determina el peso (poder) del agente en dicho
  mercado.
• Determinar el abuso del dominio.

21
Abuso de posición dominante

• La explotación abusiva de una posición dominante
  es un concepto objetivo.
• Es el recurso a métodos diferentes de los de las
  condiciones normales de competencia en productos
  y servicios fundadas en transacciones de
  operadores comerciales, cuyo efecto es reducir
  aún más la competencia en un mercado, en el que
  ya es débil como consecuencia de la propia
  presencia de la empresa en cuestión (TJCE, Asunto
  Hoffman-La Roche 85/79).

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Abuso de posición dominante

• El Tratado (artículo 82) no define el concepto,
  se limita a dar ejemplos de "prácticas abusivas"
• La imposición de precios o de otras condiciones
  de transacción no equitativas
• La limitación de la producción, el mercado o el
  desarrollo técnico en perjuicio de los
  consumidores
• La aplicación a terceros contratantes de
  condiciones desiguales para prestaciones
  equivalentes
• La imposición de prestaciones suplementarias sin
  relación con el objeto de los contratos.
• La Comisión y el Tribunal se han referido a las
  siguientes
• Discriminación geográfica relativa a los precios
  
• Primas de fidelidad que impiden que los clientes
  adquieran suministros a proveedores de la
  competencia
• Precios excesivamente bajos con el fin de
  eliminar a un competidor
• Negativa injustificada de suministro, que podría
  suponer la eliminación de toda competencia
• Denegación de licencias.

23
Abuso de posición dominante

• Ventas atadas.
• La venta o transacción condicionada a comprar,
  adquirir, vender o proporcionar otro bien o
  servicio adicional, normalmente distinto o
  distinguible
• Discriminación de precios
• El establecimiento de distintos precios o
  condiciones de venta para diferentes compradores
  situados en igualdad de condiciones.

Empresa A
Precio de 15
Productor de X
En igualdad de condiciones
Precio de 10
Empresa B
24
Abuso de posición dominante

• Negativa de trato.
• La acción unilateral consistente en rehusarse a
  vender o proporcionar a personas determinadas
  bienes o servicios disponibles y normalmente
  ofrecidos a terceros.

25
Abuso de posición dominante

• Exclusividad y descuentos
• El otorgamiento de descuentos por parte de
  productores o proveedores a los compradores con
  el requisito de exclusividad en la distribución o
  comercialización de los productos o servicios,
  cuando no se justifiquen en términos de
  eficiencia.

Productor 1
Aplica descuentos sí sólo vende su producto
Distribuidor
Productor 2
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Abuso de posición dominante

• Depredación de precios
• La venta sistemática de bienes o servicios a
  precios por debajo de su costo medio total o su
  venta ocasional por debajo del costo medio
  variable.

T0
Ganancias presentes
0
Pérdidas presentes
Tiempo
Ganancias netas
T1
0
Tiempo
Pérdidas netas
T0
27
Investigación de concentraciones

• El Derecho comunitario debe contener
  disposiciones que regulen las concentraciones que
  puedan obstaculizar de forma significativa la
  competencia efectiva en el mercado común o en una
  parte sustancial del mismo.
• Regula las modificaciones estructurales
  importantes cuyo efecto en el mercado se extienda
  más allá de las fronteras nacionales de un Estado
  miembro concentraciones con dimensión
  comunitaria.
• El resto de operaciones son competencia de los
  Estados.

28
Investigación de concentraciones

• Test de compatibilidad
• Las concentraciones que no sean susceptibles de
  obstaculizar de forma significativa la
  competencia efectiva en el mercado común o en una
  parte sustancial del mismo, en particular como
  consecuencia de la creación o refuerzo de una
  posición dominante, se declararán compatibles con
  el mercado común.
• La evaluación debe inscribirse en el marco
  general de la realización de los objetivos
  fundamentales establecidos en el art. 2 TCE y en
  el art. 2 TUE.
• El art. 82 sanciona el abuso de una posición
  dominante (ex post), el control de
  concentraciones busca prevenir la creación y
  fortalecimiento de una posición de dominio (ex
  ante).
• Análisis
• Definición del mercado relevante.
• Estudio del efecto de la operación en la
  competencia de dicho mercado.

29
Investigación de concentraciones

• Concentración
• Concepto amplio de forma que abarque las
  operaciones que den lugar a un cambio duradero en
  el control de las empresas afectadas y, por
  tanto, en la estructura del mercado.
• Operación consistente en integrar empresas hasta
  entonces independientes
• Por fusión
• por adquisición
• Mediante la creación de una empresa común con
  carácter de entidad económica autónoma
• Tipos de concentraciones
• Horizontales
• Verticales, y
• Conglomerado.

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Art. 81 TCE

• Serán incompatibles con el mercado común y
  quedarán prohibidos todos los acuerdos entre
  empresas, las decisiones de asociaciones de
  empresas y las prácticas concertadas que puedan
  afectar al comercio entre los Estados miembros y
  que tengan por objeto o efecto impedir,
  restringir o falsear el juego de la competencia
  dentro del mercado común y, en particular, los
  que consistan en
• fijar directa o indirectamente los precios de
  compra o de venta u otras condiciones de
  transacción
• limitar o controlar la producción, el mercado, el
  desarrollo técnico o las inversiones
• repartirse los mercados o las fuentes de
  abastecimiento
• aplicar a terceros contratantes condiciones
  desiguales para prestaciones equivalentes, que
  ocasionen a éstos una desventaja competitiva
• subordinar la celebración de contratos a la
  aceptación, por los otros contratantes, de
  prestaciones suplementarias que, por su
  naturaleza o según los usos mercantiles, no
  guarden relación alguna con el objeto de dichos
  contratos.
• Los acuerdos o decisiones prohibidos por el
  presente artículo serán nulos de pleno derecho.
• No obstante, las disposiciones del apartado 1
  podrán ser declaradas inaplicables a
• cualquier acuerdo o categoría de acuerdos entre
  empresas,
• cualquier decisión o categoría de decisiones de
  asociaciones de empresas,
• cualquier práctica concertada o categoría de
  prácticas concertadas,
• que contribuyan a mejorar la producción o la
  distribución de los productos o a fomentar el
  progreso técnico o económico, y reserven al mismo
  tiempo a los usuarios una participación
  equitativa en el beneficio resultante, y sin que
• impongan a las empresas interesadas restricciones
  que no sean indispensables para alcanzar tales
  objetivos
• ofrezcan a dichas empresas la posibilidad de
  eliminar la competencia respecto de una parte
  sustancial de los productos de que se trate.

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Art. 82 TCE

• Será incompatible con el mercado común y quedará
  prohibida, en la medida en que pueda afectar al
  comercio entre los Estados miembros, la
  explotación abusiva, por parte de una o más
  empresas, de una posición dominante en el mercado
  común o en una parte sustancial del mismo.
• Tales prácticas abusivas podrán consistir,
  particularmente, en
• imponer directa o indirectamente precios de
  compra, de venta u otras condiciones de
  transacción no equitativas
• limitar la producción, el mercado o el desarrollo
  técnico en perjuicio de los consumidores
• aplicar a terceros contratantes condiciones
  desiguales para prestaciones equivalentes, que
  ocasionen a éstos una desventaja competitiva
• subordinar la celebración de contratos a la
  aceptación, por los otros contratantes, de
  prestaciones suplementarias que, por su
  naturaleza o según los usos mercantiles, no
  guarden relación alguna con el objeto de dichos
  contratos.

32
Bibliografía

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  University Press, EUA, 2004.
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  Competition Law, 3ª ed., Hart Publishing, EUA,
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  European Community Law of Competition, 6ª ed.,
  Oxford University Press, EUA, 2007.
• Faull, Jonathan y Nikpay, Ali, The EC Law of
  Competition, 2ª ed., Oxford University Press,
  EUA, 2007