UNIVERSIDAD DEL VALLE

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UNIVERSIDAD DEL VALLE

• LEY 962 DE JULIO 8 DE 2005
• RACIONALIZACION DE TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS
• COMO NUEVO MODELO DE GERENCIA Y GESTION PUBLICA
• Expositor
• CARLOS ARTURO MUÑOZ
• Abogado
• Especialista en Derecho Administrativo

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LEY 962 DE JULIO 8 DE 2005RACIONALIZACION DE
TRÁMITES Y PROCEDIMIENTOS

• TITULO I
• NORMAS GENERALES
• CAPITULO I
• DISPOSICIONES COMUNES A TODA LA ADMISTRACION
  PUBLICA
• Objeto y principios rectores
• Ambito de aplicación
• Divulgación y gratuidad de los formularios
  oficiales
• Notificación
• Medio tecnológicos

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Ley 962-05, Antitrámites

• Públicidad Electrónica de Normas y actos
  generales emitidos por la Administración Pública.
• Entrega de información.
• De la obligación de atender al público.
• Utilización del correo para el envió de
  información.
• Prohibición de exigencia de requisitos
  previamente
• Prohibición de exigencia de comprobación de
  pagos.
• Prohibición de exigencia de presentaciones
  personales para probar supervivencia.
• Solicitud oficiosa por parte de las entidades

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Ley 962-05, Antitrámites

• Derecho de turno.
• Cobros no autorizados.
• Supresión de las cuentas de cobro.
• Públicidad y notificación de los actos de
  registro y términos para recurrir.
• Supresión de sellos.
• Copias de los registros de estado civil.
• Numero único de identificación personal.
• Prohibición de retener documentos.
• Presunción de valides.
• Prohibición de las declaraciones extrajuicio.

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Ley 962-05, Antitrámites

• OTROS CAPITULOS
• Racionalización de tramites para el ejercicio de
  actividades por los particulares.
• Las regulaciones, procedimientos y tramites de
• gtEntidades territoriales sectores o
  Ministerios del Interior y de Justicia de
  Relaciones Exteriores de Hacienda y Crédito
  público De Protección Social De Comercio,
  Industria y Turismo De Educación De Transporte
  Del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
  De Cultura De Minas y Energía De Comunicaciones
  y la Registraduría Nacional del Estado Civil.

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Ley 962-05, Antitrámites

• OBJETO
• Facilitar las relaciones de los particulares con
  la Administración Pública.
• POLITICAS
• SIMPLIFICACION hacer más sencillo, más fácil o
  menos complicado
• RACIONALIZACIONEs organizar la producción y el
  trabajo de manera que aumente los rendimientos o
  reduzca los costos con el mínimo esfuerzo
• ESTANDARIZACION Que sirva como tipo, modelo,
  norma, patrón o referencia

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Ley 962-05, Antitrámites
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Ley 962-05, Antitrámites

• NORMAS MODIFICADAS Y CONCORDANTES
• Constitución Política Arts. 2, 6, 83, 84, 87,
  209, 333
• Decreto 2150/95 fueron modificados los
  artículos25, 14, 34, 16, 19, 18, 10, 77, 79, 82,
• Son concordantes las Leyes 489/98 art.38 y39
• Ley 527/99 Ley190 art.7,11 y12 Código de
  Procedimiento Civil arts.251 a 293 Código
  Contencioso Administrativo Art.. 14,15 y 28
  Decreto 21/95 Decreto 1222/86 Decreto 1333/86.

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Ley 962-05, Antitrámites

• MARCO CONSTITUCIONAL
• Articulo 2º. Son fines esenciales del Estado
  servir a la comunidad, promover la prosperidad
  general y garantizar la efectividad de los
  principios, derechos y deberes consagrados en la
  Constitución facilitar la participación de todos
  en las decisiones que los afectan y en la vida
  económica, política, administrativa y cultural de
  la Nación defender la independencia nacional,
  mantener la integridad territorial y asegurar la
  convivencia pacífica y la vigencia de un orden
  justo.
• Las autoridades de la República están instituidas
  para proteger a todas las personas residentes en
  Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y
  demás derechos y libertades, y para asegurar el
  cumplimiento de los deberes sociales del Estado y
  de los particulares.

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Ley 962-05, Antitrámites

• Articulo 6º. Los particulares sólo son
  responsables ante las autoridades por infringir
  la Constitución y las leyes. Los servidores
  públicos lo son por la misma causa y por omisión
  o extralimitación en el ejercicio de sus
  funciones.
• Articulo 22. La paz es un derecho y un deber de
  obligatorio cumplimiento.
• Articulo 83. Las actuaciones de los particulares
  y de las autoridades públicas deberán ceñirse a
  los postulados de la buena fe, la cual se
  presumirá en todas las gestiones que aquéllos
  adelanten ante éstas.
• Articulo 84. Cuando un derecho o una actividad
  hayan sido reglamentados de manera general, las
  autoridades públicas no podrán establecer ni
  exigir permisos, licencias o requisitos
  adicionales para su ejercicio.

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Ley 962-05, Antitrámites

• Articulo 87. Toda persona podrá acudir ante la
  autoridad judicial para hacer efectivo el
  cumplimiento de una ley o un acto administrativo
  
• Articulo 209. La función administrativa está al
  servicio de los intereses generales y se
  desarrolla con fundamento en los principios de
  igualdad, moralidad, eficacia, economía,
  celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante
  la descentralización, la delegación y la
  desconcentración de funciones.
• Las autoridades administrativas deben coordinar
  sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de
  los fines del Estado. La administración pública,
  en todos sus órdenes, tendrá un control interno
  que se ejercerá en los términos que señale la ley.

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Ley 962-05, Antitrámites

• Articulo 333. La actividad económica y la
  iniciativa privada son libres, dentro de los
  límites del bien común. Para su ejercicio, nadie
  podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin
  autorización de la ley.
• La libre competencia económica es un derecho de
  todos que supone responsabilidades.
• La empresa, como base del desarrollo, tiene una
  función social que implica obligaciones. El
  Estado fortalecerá las organizaciones solidarias
  y estimulará el desarrollo empresarial.
• El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se
  obstruya o se restrinja la libertad económica y
  evitará o controlará cualquier abuso que personas
  o empresas hagan de su posición dominante en el
  mercado nacional.
• La ley delimitará el alcance de la libertad
  económica cuando así lo exijan el interés social,
  el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación.

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Ley 962-05, Antitrámites

• LEY 734/02
• Artículo 22. Garantía de la función pública.
• El sujeto disciplinable, para salvaguardar la
  moralidad pública, transparencia, objetividad,
  legalidad, honradez, lealtad, igualdad,
  imparcialidad, celeridad, publicidad, economía,
  neutralidad, eficacia y eficiencia que debe
  observar en el desempeño de su empleo, cargo o
  función, ejercerá los derechos, cumplirá los
  deberes, respetará las prohibiciones y estará
  sometido al régimen de inhabilidades,
  incompatibilidades, impedimentos y conflictos de
  intereses, establecidos en la Constitución
  Política y en las leyes.

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Ley 962-05, Antitrámites

• LEY 734/02
• Artículo 23. La falta disciplinaria.
• Constituye falta disciplinaria, y por lo tanto da
  lugar a la acción e imposición de la sanción
  correspondiente, la incursión en cualquiera de
  las conductas o comportamientos previstos en este
  código que conlleve incumplimiento de deberes,
  extralimitación en el ejercicio de derechos y
  funciones, prohibiciones y violación del régimen
  de inhabilidades, incompatibilidades,
  impedimentos y conflicto de intereses, sin estar
  amparado por cualquiera de las causales de
  exclusión de responsabilidad contempladas en el
  artículo 28 del presente ordenamiento

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Ley 962-05, Antitrámites

• LEY 734/02
• Artículo 34. Deberes.
• Son deberes de todo servidor público
• Cumplir y hacer que se cumplan los deberes
  contenidos en la Constitución, los tratados de
  Derecho Internacional Humanitario, los demás
  ratificados por el Congreso, las leyes, los
  decretos, las ordenanzas, los acuerdos
  distritales y municipales, los estatutos de la
  entidad, los reglamentos y los manuales de
  funciones, las decisiones judiciales y
  disciplinarias, las convenciones colectivas, los
  contratos de trabajo y las órdenes superiores
  emitidas por funcionario competente.
• Los deberes consignados en la Ley 190 de 1995 se
  integrarán a este código.
• Cumplir con diligencia, eficiencia e
  imparcialidad el servicio que le sea encomendado
  y abstenerse de cualquier acto u omisión que
  cause la suspensión o perturbación injustificada
  de un servicio esencial, o que implique abuso
  indebido del cargo o función.

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Ley 962-05, Antitrámites

• LEY 734/02
• Artículo 35. Prohibiciones.
• A todo servidor público le está prohibido
• Concordancia(s).Constitución Política. Artículo
  110. Prohibición de contribución en política.
• Incumplir los deberes o abusar de los derechos o
  extralimitar las funciones contenidas en la
  Constitución, los tratados internacionales
  ratificados por el Congreso, las leyes, los
  decretos, las ordenanzas, los acuerdos
  distritales y municipales, los estatutos de la
  entidad, los reglamentos y los manuales de
  funciones, las decisiones judiciales y
  disciplinarias, las convenciones colectivas y los
  contratos de trabajo.
• Imponer a otro servidor público trabajos ajenos a
  sus funciones o impedirle el cumplimiento de sus
  deberes.
• Solicitar, directa o indirectamente, dádivas,
  agasajos, regalos, favores o cualquier otra clase
  de beneficios

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Ley 962-05, Antitrámites

• ESTRUCTURA FUNCIONAL
• DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION PUBLICA
• Comités Sectoriales ? Comités
  Intersectoriales
• // Participación ciudadana //
• AMBITO DE APLICACIÓN
• RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO

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Ley 962-05, Antitrámites

• 1.- Sector Central
• Presidencia de la República.
• Consejos Superiores de la Administración.
• Ministerios y Departamentos Administrativos.
• Superintendencias y Unidades Administrativas
• Especiales sin Personería Jurídica.
• 2.- Sector Descentralizado por Servicios
• Establecimientos Públicos.
• Empresas Industriales y Comerciales del Estado.
• Superintendencias y Unidades Administrativas
• Especiales con Personería Jurídica.
• Empresas Sociales del Estado y Empresas Oficiales
  de Servicios Públicos Docimiliarios

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Ley 962-05, Antitrámites

• Institutos Cientificos y tecnológicos .
• Sociedades públicas y Sociedades de Economía
  Mixta.
• ENTIDADES TERRITORIALES Gobernaciones,
  Alcaldías, Secretarias de Despacho, Departamentos
  Administrativos y las demás adscritas o
  vinculadas, Asambleas Departamentales y Concejos
  Distritales y Municipales
• COMPONENTES
• SUIT.Sistema único de información de trámites
• NUIP. Número único de identificación personal

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Ley 962-05, Antitrámites

• PRINCIPIOS
• SIMPLIFICACION - ESTANDARIZACION
• - LEGALIDAD - EFICIENCIA
• EFICACIA - JUSTIFICACION
• OBLIGATORIEDAD - RAZONABILIDAD
• PARTICIPACION - PUBLICIDAD
• IGUALDAD -COORDINACION
• CELERIDAD -TRANSPARENCIA
• ECONOMIA - IMPARCIALIDAD
• MORALIDAD - AUTENTICIDAD
• DISPONIBILIDAD -INTEGRIDAD
• BUENA FE -RESPONSABILIDAD
• OBJETIVIDAD -NEUTRALIDAD
• LEALTAD -HONRADEZ

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Ley 962-05, Antitrámites

• DERECHOS PROTEGIDOS
• DE PETICION.
• DE INFORMACION
• DEVIDO PROCESO
• IGUALDAD
• PROPIEDAD
• TRABAJO
• DE LIBERTAD
• DOBLE INSTANCIA

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Ley 962-05, Antitrámites

• Que es Gestión ?
• Hacer algo o logra algo, un propósito.
• Que es gestión integral ?
• Es la articulación permanente de los procesos de
  PLANEACION, EJECUCION y EVALUACION que
  retroalimentan mutuamente y permiten el rediseño
  continuo de las acciones públicas
• PLANITIFICAR proceso que permite PREVER y
  DECIDIR hoy las ACCIONES que conduzcan a un
  futuro deseable con la utilización eficiente y
  racional de los recursos disponibles

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Ley 962-05, Antitrámites

• VISION DE FUTURA INSTITUCIONAL
• MISION Es el poder , la facultad
• VISION Es uno de los insumos básicos para
  establecer los retos estratégicos para la
  construcción del futuro deseado y superar los
  problemas de una forma practica
• En donde estamos ? ? REALIDAD ACTUAL
• Por qué y como hemos llegado a la situación
  actual?
• con lleva a
• Diagnostico de la realidad actual problemas,
  causas y alternativas de solución, necesidades,
  capacidad de respuesta
• Identificación de los principales actores de la
  problemática

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Ley 962-05, Antitrámites

• Conlleva a
• Identificar las principales fortalezas y
  debilidades
• Identificar aquellos cambios positivos que
  vendrán
• Identificar aquellos cambios negativos que
  afectarán
• Que oportunidades se nos presentan en el contexto
  y como aprovecharlas
• Conocer los principales cambios globales y
  locales

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Ley 962-05, Antitrámites

• INDICADORES DE GESTION
• Señales que nos indican
• La Dirección que va tomando la Gestión
• distancia en que nos encontramos del objetivo
  propuesto
• las desviaciones y aciertos en que se ha actuado.
  
• Por lo tanto, son herramientas que nos ayudan a
  corregir el curso que se va tomando para llegar
  mas fácil a los objetivos y propósitos de la
  misión

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Ley 962-05, Antitrámites

• EMPODERAMIENTO
• Busca romper el individualismo, la indiferencia,
  el egoísmo, el poco sentido de pertenencia, de
  tal manera que constituyan EQUIPOS DE TRABAJO, en
  función de un GRAN PROPOSITO, el cual subyace en
  la misión Institucional, su visión.
• Se concreta Cuando todos trabajan en un
  dirección común y la toma de decisiones lleva un
  consenso originado en la participación por
  convicción. Es una gran energía en la
  construcción de futuro Institucional, que la hace
  cada vez mas competitiva por el uso racional de
  sus recursos y por los logros obtenidos

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Ley 962-05, Antitrámites

• LA ACTUACION ADMINISTRATIVA
• Es aquel proceso de preparación y de expedición
  de actos emitidos por los órganos del Estado con
  el objeto de satisfacer necesidades individuales
  y colectivas.
• FORMAS DE INICIARSE
• Petición en interés general
• Petición en interés particular
• Petición de informaciones
• Formulación de consultas
• En cumplimiento de un deber legal
• De oficio

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Ley 962-05, Antitrámites

• ADMINISTRACION Conjunto de órganos encargados de
  cumplir las múltiples intervenciones del Estado
  moderno y de prestar los servicios
• MECANISMOS JURÍDICOS
• Los actos administrativos
• Los hechos administrativos
• Las operaciones administrativas
• Las omisiones administrativas
• Las vías de hecho
• Los contratos administrativos

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Ley 962-05, Antitrámites

• FUNCION ADMINISTRATIVA
• Toda actividad que realizan los Órganos
  Administrativos y la actividad que realizan los
  órganos Legislativos y Jurisdiccionales excluidos
  los actos y hechos materialmente legislativos y
  jurisdiccionales, como también las funciones de
  poder jurídico y económico ejercidas por los
  particulares.
• Qué formas reviste?
• ? Actos administrativos, reglamento y contratos
• En que atribuciones se fundamenta?
• ?Poder de Polícia, facultades regladas,
  facultades discrecionales

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Ley 962-05, Antitrámites

• Cuáles son sus controles y limites?
• Recursos administrativos, recursos judiciales,
  órganos y medios de control, responsabilidad del
  Estado
• Cómo se ejerce?
• A través de la descentralización,
  desconcentración y delegación
• Qué finalidad persigue?
• ?Satisfacer necesidades generales
• Cuáles son los principios en el ejercicio de sus
  competencias entre entidades públicas?
• ?De coordinación, de concurencia y de
  subsidiariedad

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Ley 962-05, Antitràmites

• FUNCION PUBLICA
• Suma de principios fundamentales y reglas básicas
  que la constitución impone al ejercicio de las
  funciones a cargo de los servidores públicos o el
  conjunto de regimenes de administración laboral
  aplicables a las personas que prestan su servicio
  al Estado.
• CARGO o EMPLEO PUBLICO Conjunto de funciones,
  deberes y responsabilidades que, mediante
  nombramiento, elección o contrato de trabajo
  atiende a una persona natural para satisfacer
  necesidades permanentes de la actividad cumplida
  por el Estado a través de sus distintas ramas y
  diversos órganos. Debe tener funciones detalladas
  en la Ley o en un reglamento y puede ser de
  carrera, de libre nombramiento y remoción, de
  elección colegiada o de elección popular.

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Ley 962-05, Antitrámites

• DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA
• RESERVA LEGAL DE PERMISO OLICENCIA solo se
  solicita lo previsto taxativamente o autorizado
  por la ley (principio de legalidad). Si la ley
  les autoriza se pueden establecer trámites,
  requisitos o permisos tampoco podrán exigir
  documentos de competencias de otras autoridades
• PROCEDIMIENTOS PARA ESTABLECER LOS TRAMITES
  AUTORIZADOS POR LA LEY, si se autorizan otros
  trámites , su adopción debe someterse a
  consideración del Departamento Administrativo de
  la Función Pública
• IMPACTO REGULATORIO gt justificación gt
• Eficacia gt Eficiencia gt Costos

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Ley 962-05, Antitrámites

• INFORMACION Y PUBLICIDAD Para que un Acto
  Administrativo sea exigible deberá esta escrito
  en el SUIT. No se requiere para la información la
  presencia física del ciudadano y es obligatorio
  informarle sobre la norma legal que lo sustenta ,
  la fecha de su publicación oficial y su
  inscripción en el SUIT.
• FORTALECIMIENTO TECNOLOGICO Su objetivo es
  disminuir tiempo y costos

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Ley 962-05, Antitrámites

• DERECHOS DE LAS PERSONAS
• Pueden ejercerlos directamente sin abogado
• Obtener información y orientación
• Conocer sobre el estado de la tramitación de los
  asuntos de su interés y obtener copias a su costa
• Abstenerse de presentar documentos no exigidos
  legalmente
• Acceso a los registros y archivos de la
  Administración pública
• A ser tratados con respeto y a que le faciliten
  el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de
  sus obligaciones
• A exigir el cumplimiento de las responsabilidades
  de la Administración pública y servidores

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Ley 962-05, Antitrámites

• FORMULARIOS OFICIALES
• Se deben poner a disposición gratuita y oportuna
  de los interesados
• Utilizar formas impresas, magnéticas o
  electrónicas
• EXCEPCIÓN DE GRATUIDAD para lo formularios
  relacionados con el proceso de contratación y
  acceso a la educación pública
• NOTIFICACION
• La persona la podrá delegar en cualquiera,
  mediante poder sin presentación personal
• El delegado solo queda facultado para recibir
• Las demás actuaciones se surtirán conforme estén
  reguladas
• EXCEPCION En el caso del reconocimiento de un
  derecho con cargo a recurso público o la
  seguridad social

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Ley 962-05, Antitrámites

• MEDIOS TECNOLOGICOS
• Para los trámites y competencias de los
  organismos y entidades públicas
• El interesado puede presentar PETICIONES,
  QUEJAS, RECLAMACIONES o RECURSOS
• Para los reconocimientos de prestaciones
  económicos debe allegar los documentos a la
  entidad
• Por este medio es indispensable verificar la
  identidad del remitente como la fecha de recibo
  de los documentos
• PRINCIPIOS Autenticidad, Disponibilidad,
  Integridad
• La firma autógrafa se sustituye por un
  CERTIFICADO DIGITAL

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Ley 962-05, AntitrámitesMEDIOS TECNOLOGICOS

• Se pueden publicar normas y actos generales de la
  entidad
• Las reproducciones se consideran autenticas
  siempre que no se altere el contenido del acto o
  documento
• No es obligatorio acreditar la existencia de
  normas de carácter general del orden Nacional
• MENSAJE DE DATOS, COMERCIO ELECTRONICO, FIRMA
  DIGITAL- LEY 527/99
• AMBITO DE APLICACIÓN
• Para todo tipo de información en forma de mensaje
  de datos

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Ley 962-05, AntitrámitesLey 527-99 gt mensaje de
datos

• EXCEPCION
• Obligaciones contraídas por el Estado en virtud
  de convenios o tratados internacionales
• Advertencias escritas e impresas en razón al
  riesgo por la comercialización, uso o consumo de
  un producto .
• MENSAJE DE DATOS Es la información generada,
  enviada, recibida, almacenada, o comunicada por
  medio electrónicos, ópticos o similares.
• Como El intercambio electrónico de datos
  (EDI), Internet, Correo electrónico, Telegrama,
  télex o
• Telefax

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Ley 962-05, AntitrámitesLey 527-99 gt mensaje de
datos

• COMERCIO ELECTRONICO Situaciones suscitadas de
  índole comercial utilizando uno o más mensajes de
  datos
• Operaciones Suministro o intercambio de bienes
  o servicios, Acuerdo de distribución,
  Representación o mandato, Operación financiera,
  bursátil y seguros, Construcción de obra,
  Consultoría, Ingeniería, Concesión de licencias,
  Concesión o explotación de servicio público,
  Empresa conjunta, Cooperación industrial o
  comercial, transporte de mercancías o pasajeros
  

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Ley 962-05, AntitrámitesLey 527-99 gt mensaje de
datos

• FIRMA DIGITAL Valor numérico que se adhiere a un
  mensaje de datos y que utiliza un procedimiento
  matemático conocido, vinculado a la clave del
  indicador y al texto del mensaje y que
  determina
• Que se ha obtenido con la clave del
  indicador
• Que el mensaje no ha sido modificado
• ENTIDAD DE CERTIFICACION Persona autorizada para
  emitir certificados, en relación con las firmas
  digitales de las personas . Para tal efecto,
  ofrece o facilita los servicios de registro y
  estampado cronológico de la transmisión y
  recepción de mensajes de datos y demás
  comunicaciones

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Ley 962-05, AntitrámitesLey 527-99 gt mensaje de
datos

• INTERCAMBIO ELECTRONICO DE DATOS (EID)
• Transmisión electrónica de datos de una
  computadora a otra, estructurado bajo normas
  técnicas convenidas
• SISTEMA DE INFORMACION Se utiliza para generar,
  enviar, recibir, archivar o procesar mensajes de
  datos
• EFECTOS JURIDICOS Se le reconoce validez o
  fuerza obligatoria a la información mediante
  mensaje de datos, teniendo en cuenta su origen
  internacional, uniformidad de su aplicación y la
  observancia de la buena fe y las relaciones entre
  las partes podrán ser modificadas mediante
  acuerdos

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Ley 962-05, Antitrámites

• EJERCICIO DE ACTIVIDADES REALIZADAS POR
  PARTICULARES
• FACTURA ELECTRONICA Podrá expedirse, aceptarse,
  archivarse y llevarse usando cualquier tipo de
  tecnología, garantizando su autenticidad,
  integridad, y conservación.
• LIBROS Y PAPELES DE COMERCIO deberán ser
  conservados durante diez años, sean o no
  comerciantes, a partir del último asiento, por
  cualquier medio técnico, magnético o electrónico
  garantizando su reproducción

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Ley 962-05, Antitrámites

• DISPONIBILIDAD DE INFORMACION
• Normas básicas que determinan su competencia
• Funciones de sus órganos
• Servicios que presta
• Regulaciones, procedimientos y trámites a que
  están sujetos los particulares
• Localización de dependencias y horarios de
  servicio
• Dependencia, cargo o nombre del servidor
  responsable
• Proyectos específicos de regulación.

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Ley 962-05, Antitrámites

• OBLIGACION DE LA ATENCION AL PUBLICO
• No se puede cerrar el despacho hasta tanto no se
  atienda a todos los usuarios
• INFORMACION POR CORREO
• Para recepción, envió, propuestas o solicitudes
• Correo certificado o electrónico
• No podrán ser rechazadas o inadmitidas las
  solicitudes o informes enviados
• Se entienden presentadas en la fecha de
  incorporación al correo y recibidas el día que
  lleguen a la entidad
• Sin no se puede establecer fecha de recepción del
  documento en el domicilio del destinatario, se
  presupone a partir de los diez días de despacho
• Si solicita el envío de documento o información
  debe adjuntar el porte pagado y diligenciado

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Ley 962-05, Antitrámites

• SOLICITUD OFICIOSA POR PARTE DE ENTIDADES
  PUBLICAS
• Cuando requieran comprobar la existencia de
  alguna circunstancia necesaria para resolver una
  petición o procedimiento
• Se puede requerir a otra entidad solicitar el
  envió de información
• En estos casos la carga de la prueba no
  corresponde al usuario
• Se permite el intercambio de información entre
  entidades oficiales
• Se puede utilizar fax u otro medio
• La solicitud se hace por medio del Superior
• Será prioritaria la información solicitada y se
  debe resolver en 10 días

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Ley 962-05, Antitrámites

• DERECHO DE TURNO
• Los organismos y entidades de la Administración
  deberán respetar estrictamente el orden de su
  presentación, salvo prelación legal
• Deben llevar el registro de presentación de
  documentos, escritos, peticiones y recursos
• Deberán reglamentar la tramitación interna de las
  peticiones, quejas, señalando plazos máximos
• COBROS NO AUTORIZADOS
• No podrán cobrar por sus funciones, tasas,
  contribuciones, formularios o precio de servicios
  no autorizados por norma legal que determine los
  recursos de la entidad para cumplir su objeto
  

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Ley 962-05, Antitrámites

• SUPRECION DE CUENTAS DE COBRO
• Para el pago de obligaciones contractuales
• Se obliga únicamente a la expedición de la
  factura
• ACTOS DE REGISTRO Y TERMINOS PARA
  RECURRIR-PUBLICIDAD Y NOTIFICACION
• Las entidades encargadas podrán informar a los
  interesados sobre las solicitudes de inscripción
• El acto de inscripción se notificara a los
  directos interesados en la actuación y a los
  terceros el día de la anotación
• Cuando se publique, los recursos procedentes se
  interpondrá dentro de los cinco días siguientes
  del registro respectivo

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Ley 962-05, Antitrámites

• SUPRECION DE SELLOS
• En el desarrollo de las actuaciones
  Administrativas
• Salvo por motivo de seguridad o para los
  productos que requieran registro sanitario o de
  naturaleza comercial
• Basta la firma y la nominación del cargo
• COPIAS DE LOS REGISTROS DEL ESTADO CIVIL
• Tienen valor probatorio por medio magnético y
  óptico
• Tendrán plena validez sin importar la fecha de su
  expedición. Excepto para trámites de pensiones,
  afiliación a la Seguridad Social y celebración de
  matrimonio

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Ley 962-05, Antitrámites

• PRESUNCION DE VALIDEZ DE LA FIRMA DE PARTICULARES
• Impuesta en documento privado no requiere de
  autenticación

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Ley 962-05, Antitrámites

• PROHIBICIONES
• La exigencia de documentos o comprobantes que
  acrediten el cumplimiento de una actuación
  administrativa agotada, cuando una en curso
  suponga su terminación
• Revivir trámites o requisitos eliminados
• Exigencias o constancias de pagos hechos con
  anterioridad para aceptar nuevo pago. Salvo para
  compensación por deuda o periodo en mora al
  sistema de seguridad social integral
• Presentación personal para probar supervivencia,
  salvo por el sistema social integral
• Establecer incentivos a los Servidores Públicos
  por la imposición de multas o sanciones y
  tenerlas en cuenta para la evaluación de
  desempeño

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Ley 962-05, Antitrámites

• PROHIBICIONES
• Solicitar cuentas de cobro
• El registro Notarial de cualquier sello elaborado
  para el uso de la Administración Pública
• Retener documentos, tales como cédula de
  ciudadanía, cédula de extranjería, licencia de
  conducción, pasado judicial, libreta militar
• Retener documento para ingresar a dependencia
  pública o privada

52
Ley 962-05, Antitrámites

• REGULACIONES, TRAMITES Y PROCEDIMIENTOS SEÑALADOS
  A DETERMINADOS SECTORES
• ENTIDADES TERRITORIALES
• gtDESLINDE Y AMOJONAMIENTO se modifica los
  artículos 1,6 de la ley 62/93, 9,13 del Decreto
  1222/86 y 20,25 del Decreto 1333/86
• El Instituto Geográfico Agustín Codazzi,
  realizará el deslinde y amojonamiento de oficio o
  a petición del representante legal de la entidad
  territorial
• Se informará al Ministerio del Interior y de
  Justicia del inicio como del resultado del
  proceso
• Se publicara el mapa oficial por el IGA.C.
• En caso de controversia o limite dudoso, el
  trazado técnico del IGAC, será provisional hasta
  su aprobación definitiva

53
Ley 962-05, Antitrámites

• SECTOR DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA
• FORMULARIO UNICO PARA ENTIDADES TERRITORIALES el
  objeto es de minimizar la cantidad de formulario,
  a pedido de las entidades Nacionales lo
  coordinara este Ministerio, creándose el diseño y
  la aplicación de un formato común para
  información de la misma naturaleza
• BENEFICIOS PARA DESPLAZADOS artículo 32 de la
  Ley 387/97. Tendrán derecho a recibir esos
  beneficios quienes hayan declarado esos hechos
  ante la Procuraduría General de la Nación,
  Defensoría del Pueblo o Personería Municipal o
  Distrital en el formulario único diseñado por la
  red de solidaridad social. Si los hechos
  declarados no son ciertos se pierden todos los
  beneficios

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Ley 962-05, Antitrámites

• Del Interior y de Justicia
• EL EXAMEN PARA EL EJERCICIO DE TRADUCTOR O
  INTERPRETE JUDICIAL deberá aprobar los exámenes
  realizados por las Universidades Públicas y
  Privadas que tengan en sus programas facultad de
  idiomas acreditadas por el ICFES o Entidad
  encargada. El documento expedido por la
  Universidad que certifique la aprobación del
  examen constituye la licencia para ejercer el
  cargo
• DIVORCIO ANTE NOTARIO se podrá tramitar por
  intermedio de Abogado, mediante escritura pública
  y sin perjuicio de la competencia asignada a los
  Jueces por la Ley. La intervención del Defensor
  de Familia se requiere únicamente cuando existan
  hijos menores

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Ley 962-05, Antitrámites

• Del Interior y de Justicia
• OTRAS COMPETENCIAS DE LOS NOTARIOS Las
  siguientes Constitución del patrimonio de
  Familia inembargable capitulaciones,
  constitución, disolución y liquidación de la
  sociedad patrimonial de compañeros permanentes
  matrimonio civil e inventario de bienes de
  menores
• REGISTRO DE ASOCIACIONES DE CABILDOS Y/O
  AUTORIDADES TRADICIONALES INDIGENAS se modifica
  el Decreto 1088/93 artículos 11,12 y 14. Se deben
  registrar ante la Dirección de Etnias del
  Ministerio

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Ley 962-05, Antitrámites

• Del Interior y de Justicia
• REQUISITOS
• El registro de la Asociación debe contener los
  documentos siguientes
• Copia del acta de conformación de la asociación
• Copia del acta de elección y reconocimiento del
  cabildo o autoridad indígena
• Copia de los estatutos de la asociación
• CERTIFICADO DE CARENCIA DE INFORMES SOBRE
  NARCOTRAFICO modifica el artículo 82,87 del
  Decreto 2150/95, solo se expide a quien lo
  solicite con un fin especifico, por parte de la
  Dirección Nacional de Estupefacientes a
  Entidades, Organismos o Dependencia Públicas
  cuando lo requieran.

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Ley 962-05, Antitrámites

• SECTOR DE RELACIONES EXTERIORES
• PRUEBA DE NACIONALIDAD se modifica el artículo 3
  de la Ley 43 de 1993 Para los mayores de 18 años
  se acredita con la cédula de ciudadanía, para los
  menores entre 14 y 18 años con la tarjeta de
  identidad y el registro civil para los menores de
  14 años. Los nacionales por nacimiento que no se
  le haya expedido el documento respectivo de
  identificación, para efectos de renunciar a la
  nacionalidad colombiana, pueden acompañar
  documento que acredite esta nacionalidad

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Ley 962-05, Antitrámites

• De Relaciones Exteriores
• PARA LA ADQUISICION DE LA NACIONALIDAD POR
  ADOPCION modifica el artículo 5 Ley 43/93
• Se podrá expedir Cartas de Naturaleza o
  Resolución de Inscripción a los Extranjeros que
  lleven 5 años domiciliados en el país o sean
  titulares de visa de residente tiempo que se
  reduce a 2 años si se encuentran casados o sean
  compañeros permanentes de nacional Colombiano o
  tengan hijos Colombianos.
• Conforme al principio de reciprocidad, los
  Latinoamericanos y del Caribe por nacimiento se
  les concede por llevar un año de domicilio
  continuo en Colombia.

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Ley 962-05, Antitrámites

• De Relaciones Exteriores
• A los hijos de Extranjeros nacidos en Colombia y
  que otro Estado no les reconozca la nacionalidad,
  prueban su nacionalidad con el registro civil de
  nacimiento sin la exigencia del domicilio, pero
  se requiere de sus padres que se le haya expedido
  la respectiva visa de residencia.
• Con lo anterior Colombia da cumplimiento al pacto
  de San José de Costa Rica
• INTERRUPCION DE DOMICILIO el Extranjero
  interrumpe su domicilio en Colombia por
  ausentarse un año del país de manera continua

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Ley 962-05, Antitrámites

• De Relaciones Exteriores
• DOCUMENTOS PARA LA EXPEDICION DE LA CARTA DE
  NATURALEZA O RESOLUCION DE INSCRIPCION
• Memorial dirigido al Ministerio
• Acreditar conocimientos básicos de la
  Constitución Política, historia y geografía
• Acreditación de profesión, actividad u
  oficio
• Acreditar su lugar y fecha de nacimiento
• Registro civil de matrimonio valido o
  sentencia
• judicial
• Registro civil de nacimiento de los hijos
  nacidos
• en Colombia

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Ley 962-05, Antitrámites

• De Relaciones Exteriores
• INFORME SOBRE EL SOLICITANTE el Ministerio podrá
  solicitarlo a la autoridad oficial respectiva
• SECTOR DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
• CORECCION DE ERRORES E INCONSISTENCIAS EN LAS
  DECLARACIONES Y RECIBOS DE PAGO se pueden
  corregir de oficio o a solicitud de parte sin
  sanción siempre y cuando la inconsistencia no
  afecte el valor por declarar y se puede realizar
  en cualquier tiempo
• INFORMACION SOBRE CONTRIBUYENTE no se podrá
  requerir informaciones y pruebas que hayan sido
  suministradas previamente

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Ley 962-05, Antitrámites

• EXIGENCIAS DE NUMERACION CONSECUTIVA
• POR MAQUINA REGISTRADORA Será admisible la
  numeración diaria o periódica que permita
  individualizar y distinguir cada operación
  facturada
• CONSERVACION DE DOCUMENTOS Será por el plazo
  que transcurra hasta que quede en firme la
  declaración de renta que se soporta con los
  documentos allí enunciados
• DEVOLUCION DE IMPUESTOS Cuando sean pagados y no
  causados o pagados en exceso, la solicitud de
  devolución deberá ser resuelta a los treinta días
  siguientes de su presentación

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Ley 962-05, Antitrámites

• PRESENTACION DE DECLARACION DE IMPUESTOS
  NACIONALES Y LOCALES deberán presentarse por
  cada persona natural o jurídica, sin exigirse
  esta para cada establecimientos, sucursales o
  agencias en cuanto a los impuestos territoriales
  , deberá presentarse en cada entidad territorial
  una sola declaración , salvo para el impuesto
  predial.
• PROCESOS JURISDICCIONALES POR COMPETENCIA DESLEAL
  ANTE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
  Modifica el artículo 144 de la Ley 446/98. Se
  adelantaran conforme a los procesos abreviados
  dentro del cual se tramitarán la indemnizaciones
  

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Ley 962-05, Antitrámites

• DEL SECTOR DE PROTECCION SOCIAL
• SUBSISTEMA DE INFORMACION SOBRE RECONOCIMIENTO DE
  PENSIONES hará parte del Sistema de Seguridad
  Social, a cargo de los Ministerios de Hacienda y
  Seguridad Social, soportara el cumplimiento de
  la misión, objetivos, funciones, desempeño, y
  evaluación de la gestión de las entidades
  encargadas del reconocimiento de pensiones . En
  cuantos los aspectos que contempla esta el de
  reconocimiento y reliquidación de pensiones por
  invalidez, vejes y sobrevivientes y riesgos
  profesionales
• CARNÉ Modifica el Art.40 del C.S.T. Lo podrá
  expedir la empresa para identificación del
  personal, si autorización de autoridad

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Ley 962-05, Antitrámites

• DETERMINACION DE LA PERDIDA DE CAPACIDAD LABORAL
  Y GRADO DE INVALIDEZ Modifica el Art. 41 de la
  Ley 100/93, será determinado con base en el
  manual único para la calificación de invalidez.
• Corresponde al ISS., ARP, EPS., y a las
  Compañías de Seguros que asuman el riesgo
  determinar en primera oportunidad la pérdida de
  capacidad laboral y calificar el grado de
  invalidez y el origen de las contingencias.
• En el acto que se declara deberá contener los
  fundamentos y la oportunidad para solicitar la
  calificación a la Junta Regional y la Facultad de
  Recurrir.
• Cuando la incapacidad declarada sea inferior en
  no menos del 10, es obligatorio acudir a la
  Junta Regional de Calificación de invalidez.

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Ley 962-05, Antitrámites

• Las Juntas de Calificación de invalidez son
  organismos de carácter interdisciplinario cuya
  conformación podrá ser regionalizada y el manejo
  de sus recursos reglamentado por el Gobierno
  Nacional. La selección de sus miembros se hará
  mediante concurso público y objetivo, cuya
  convocatoria se hará con dos meses de antelación
  a la fecha del concurso, publicándose en un medio
  de amplia difusión nacional. Se tendrá en cuenta
  aspectos como experiencia profesional mínima de
  cinco años y un examen escrito de antecedentes
  académicos los resultados del concurso serán
  públicos y los miembros de las Juntas serán
  designados por el Ministerio de Protección Social
  con los de mayor puntaje. Sus miembros son
  responsables solidariamente.

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Ley 962-05, Antitrámites

• SUPRIMASE Se modifica el artículo 73 del C.S.T.,
  suprimiendo
• Articulo 73. Gastos de movilización.
• Cuando los enganches se hagan para prestar
  servicios dentro del país, que impliquen
  movilización de los trabajadores a distancias
  mayores de doscientos (200) kilómetros de su
  domicilio, los contratos deben constar por
  escrito, estipular que los gastos de ida y
  regreso de los trabajadores serán exclusivamente
  a cargo del empleador, y llevar la aprobación del
  correspondiente funcionario del trabajo o de la
  primera autoridad política del lugar en donde se
  realice el enganche.

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Ley 962-05, Antitrámites

• FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACION DE
  RIESGOS PROFESIONALES
• El Ministerio de Protección Social es el
  responsable de coordinar los requerimientos de
  información que se necesiten
• Artículo 349. Reglamento de higiene y seguridad,
  queda así
• Los empleadores que tengan a su servicio diez
  (10) o más trabajadores permanentes deben
  elaborar un reglamento especial de higiene y
  seguridad y someterlo a la revisión y aprobación
  de la oficina nacional de medicina e higiene
  industrial del Ministerio de Trabajo (hoy
  división o sección de empleo de la respectiva
  Dirección Regional del Trabajo), a más tardar
  dentro de los tres (3) meses siguientes a la
  iniciación de labores, si se trata de un nuevo
  establecimiento. El Ministerio de la Protección
  Social vigilará el cumplimiento de esta
  disposición
•  

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Ley 962-05, Antitrámites

• FONDO DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO
  reconocerá las prestaciones sociales mediante la
  aprobación del proyecto de resolución por el
  Administrador del Fondo, que será elaborado por
  el Secretario de Educación respectiva.
• CONTROL POSTERIOR DE REGISTRO SANITARIOS será
  dentro de los 15 días siguientes de la expedición
  del Registro Sanitario.
• VENTA O EMPLEO DE PRODUCTOS Y OBJETOS POR PARTE
  DEL INVIMA las medidas de congelación o
  suspensión temporal de la venta o empleo de
  productos y objetos deberá decidirse en un lapso
  máximo de 60 días calendarios improrrogables

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Ley 962-05, Antitrámites

• SECTOR DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
• AUTORIZACIONES Y VISTOS BUENOS PARA IMPORTACIONES
  Y EXPORTACIONES Se le conceden 6 meses al
  Ministerio, para la consolidación de información
  a las cuales se encuentran sometidas las
  importaciones y exportaciones. Se debe establecer
  un esquema de ventanilla única y formulario
  único, de tal manera que la respuesta al usuario
  provenga de una sola entidad.
• REVISION E INSPECION FISICA Y MANEJO DE CARGA La
  DIAN conjuntamente con las otras entidades
  responsables, proveerá los organismos necesarios
  para que se realice en un sola diligencia, con un
  costo único y con una duración de un día
  calendario.

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Ley 962-05, Antitrámites

• SECTOR EDUCACION
• REPRESENTANTE DEL MINISTERIO DE EDUCACION
  NACIONAL ANTE ENTIDADES TERRITORIALES Se deroga
  Artículos 149,numeral5 del 159 y 160 de la Ley
  115/94 No formará parte de la Junta
  Departamental de Educación el Representante del
  Ministerio.
• HOMOLOGACION DE ESTUDIOS SUPERIORES CURSADOS EN
  EL EXTERIOR Será realizada por la Institución de
  Educación Superior en la que el interesado desee
  continuar sus estudios, conforme a los convenios
  de homologación, pero la convalidación de títulos
  será función del Ministerio de Educación Nacional
  

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Ley 962-05, Antitrámites

• INSTITUCIONES DE FORMACION TECNICA PROFESIONAL
  Se deroga el artículo 12 de la Ley 749/02 y
  modifica el artículo 11 de esta Ley.
• Son llamadas a liderar la formación técnica
  profesional y tecnológica y responden por la
  calidad deberán obtener el registro calificado
  para cada uno de los ciclos que integren el
  programa. Podrán ofrecer programas profesionales
  a través de ciclos propedéuticos, considerados
  como unidades, conservando los registrados en el
  Sistema Nacional de Información de la Educación
  Superior, SNIES.

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Ley 962-05, Antitrámites

• SECTOR DE TRANSPORTE
• SISTEMA DE INFORMACION CENTRAL Preferiblemente
  telefónico que le permita al interesado conocer
  de manera inmediata el lugar donde se encuentra
  inmovilizado su vehículo.
• PAGOS De multas, grúas y parqueo en un mismo
  acto, en las Entidades Financieras convenidas. No
  podrá establecerse una oficina, sucursal o
  agencia única para este pago.
• COMPUTO DE TIEMPO DE COBRO DE PARQUEO DEL
  VEHÍCULO INMOVILIZADO Solo se computara el
  tiempo efectivo entre la imposición y cancelación
  de la multa y no se tendrá en cuenta el tiempo
  que le tome al interesado en cumplir con los
  requerimientos adicionales.

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Ley 962-05, Antitrámites

• PERMISOS ESPECIALES DE TRANSPORTE AGRICOLA
  Extra-dimensional INVIAS concederá permisos
  especiales hasta por 3 años, constituyéndose una
  póliza o garantía de responsabilidad por daños a
  terceros, vías e infraestructura.
• MINISTERIO DEL AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
  TERRITORIAL
• TRASFERENCIAS DE BIENES FISCALES Las entidades
  de orden Nacional podrán transferir directamente
  a los Municipios y Distritos los bienes inmuebles
  Fiscales o la porción de ellos convocación para
  la construcción o el desarrollo de proyectos de
  vivienda de interés social, mediante suscripción
  de convenio entre el Fondo Nacional de Vivienda y
  Entidad Territorial.

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Ley 962-05, Antitrámites

• FORMULARIOS ÚNICOS PARA PERMISOS, LICENCIAS,
  CONSECIONES Y/O AUTORIZACIONES PARA EL USO Y/O
  APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES
  El Ministerio de Ambiente y las Corporaciones
  Autónomas Regionales establecerán formularios
  únicos de obligatoria utilización.
• RADICACION DE DOCUMENTOS El interesado en
  adelantar planes de vivienda debe radicar los
  siguientes documentos copia de registro único de
  proponentes, folio de matricula inmobiliaria,
  copia de los modelos de contratos a utilizar,
  licencia urbanística, presupuesto financiero del
  proyecto, obligación del acreedor hipotecario a
  liberar los lotes o construcciones.

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Ley 962-05, Antitrámites

• SECTOR CULTURA
• RECONOCIMIENTO DEPORTIVO Se concede por un
  término de cinco años.
• DISTRIBUCION DE RECURSOS Los destinados a Salud
  se giran al Fondo de Salud Departamental y del
  Distrito Capital y para financiar el deporte a
  financiar el respectivo Ente Deportivo
  Departamental.
• ORGANOS DE DIRECCION El Ministerio de Cultura
  solo participa en los Concejos Nacionales de Arte
  y de Cultura y en los Fondos Mixtos de Promoción
  de la Cultura y las Artes.
• Se ceden a las Entidades Territoriales
  respectivas los aportes Nacionales realizados a
  los fondos mixtos, Departamentales y Distritales.
  

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Ley 962-05, Antitrámites

• REGISTRADURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
• ENCARGADOS DE LLEVAR EL REGISTRO CIVIL DE LAS
  PERSONAS
• 1.- Territorio Nacional Registradores
  Especiales, Auxiliares y Municipales.
• 2.- Excepcionalmente Notarios, Alcaldes,
  Corregidores e inspectores de Policía, Jefes o
  Gobernadores de los Cabildos Indígenas.
• 3.- En el Exterior Funcionarios Consulares de la
  República.
• 4.- También en Clínicas, Hospitales e
  Instituciones Educativas reconocidas oficialmente
  

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Ley 962-05, Antitrámites

• GRACIAS
• CARLOS ARTURO MUÑOZ
• ABOGADO
• Carrera 5 No.10-60, oficina 504/05
• Teléfono 8959814 Cali. V.
• Celular 310-3790401