EDUCACION Y EMPLEO PRODUCTIVO

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EDUCACION Y EMPLEO PRODUCTIVO
Tomás Flores Noriega Director Nacional de
Promoción del Empleo y Formación Profesional
Febrero 2009
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CONTENIDO

• SITUACION DEL MERCADO DE TRABAJO
• INTERVENCION DEL MTPE PARA FOMENTAR EL EMPLEO
  PRODUCTIVO
• OTRAS ACCIONES DEL MTPE PARA FOMENTAR EL EMPLEO

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• SITUACION DEL MERCADO DE TRABAJO

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PERÚ ESTRUCTURA DE LA PET
Fuente INEI. Encuesta Nacional de Hogares.
Condiciones de Vida y Pobreza (continua). 2006
Elaboración MTPE / DNPEFP / DFPDRH / SDPDFP
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PERÚ PEA OCUPADA Y RAMA DE ACTIVIDAD
Perú PEA ocupada por rama de actividad, 2007
(Porcentaje)
Fuente INEI. 2007
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PERÚ PEA OCUPADA Y CATEGORIA OCUPACIONAL
Perú distribución de la PEA ocupada según
categoría ocupacional, 2006 (Porcentaje)
Fuente INEI. Encuesta Nacional de Hogares.
Condiciones de Vida y Pobreza (continua). 2006
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CARACTERISTICAS DE LA PEA OCUPADA
Perú Nivel educativo según ámbito geográfico,
2006
Notas El Nivel Educativo contempla completa e
incompleta Fuente INEI - Encuesta Nacional de
Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza,
continua 2006
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CARACTERISTICAS DE LA PEA OCUPADA
Perú Nivel educativo y Promedio de Ingresos, 2006
Notas Para el cálculo de los ingresos se excluye
a los trabajadores familiares no
remunerados Fuente INEI - Encuesta Nacional de
Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza,
continua 2006
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PERÚ PEA Y NIVELES DE EMPLEO
Notas técnicas
(1) Se considera subempleo por horas aquel que
labora menos de 35 horas a la semana, desea
trabajar horas adicionales y se está en
disposición de hacerlo
(2) Se considera subempleo por ingreso aquel que
labora 35 o más horas a la semana, pero su
ingreso es menor a la canasta mínima de consumo
familiar. 3) Conformado por 2 tipos de
trabajadores a) aquellos que laboran 35 horas o
más a la semana y reciben ingresos por encima de
la canasta mínima de consumo familiar, y b)
Aquellos que laboran menos de 35 horas semanales
y no desean trabajar más horas.

Fuente INEI. Encuesta Nacional de Hogares
Condiciones de Vida y Pobreza (continua) 2006.
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LIMA METROPOLITANA CARRERAS TÉCNICAS
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LIMA METROPOLITANA PEA Y CENTRO FORMATIVO
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LIMA METROPOLITANA OCUPACIONES SEGÚN LA MATRIZ
BCG
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INTERVENCION DEL MTPE PARA FOMENTAR EL EMPLEO
PRODUCTIVO
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• La velocidad de los cambios en la economía pueden
  producir inconvenientes en el MT
• Desajuste entre el funcionamiento del MT y las
  opciones de capacitación del sector educativo
  (requerimientos de metodologías, equipos y
  capacidades distintas cambiantes).
• Dificultad de los trabajadores para acceder a
  puestos de trabajo acordes con sus niveles de
  calificación (desfase en la calificación).
• Altos costos de transacción en la búsqueda de
  empleo (oferta) y en la contratación de personal
  (demanda).

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POLÍTICAS ACTIVAS Y PASIVAS MARCO CONCEPTUAL

• Las políticas por medio de las cuales interviene
  el Estado se clasifican en
• Los Servicios Públicos de Empleo (SPE)
  representan Políticas Activas del Mercado de
  Trabajo, compuestas por aquellas acciones de los
  gobiernos por mejorar los mecanismos de inserción
  laboral.
• La participación del Estado mediante los SPE se
  fundamenta en el rol central que asume el RRHH
  para el desarrollo económico de un país.

Políticas Activas de Empleo (P.ej. servicio de
empleo)
Políticas Pasivas de Empleo (P.ej. seguro de
desempleo)
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Políticas de intervención en el Mercado de Trabajo
DESEMPLEO
POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO
POLÍTICAS PASIVAS DE EMPLEO
Intervención Estatal
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Políticas activas y pasivas diferencias

• Políticas activas intervienen directamente,
  preparando o reincorporando a los trabajadores en
  el MT, a través de acciones como
• Incremento de la demanda de trabajo.
• Mejora de los procesos de ajuste a corto plazo
  entre la oferta y demanda de trabajo.
• Formación de trabajadores en paro.
• Mejora de los flujos de información en el MT o de
  los SPE.
• Políticas pasivas apoyan el ingreso del
  trabajador sin modificar sus calificaciones para
  la reinserción en el MT.

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Ejes de las Políticas Activas del MT
Ayuda al empleo
Servicio de Empleo
POLÍTICAS ACTIVAS DE MERCADO DE TRABAJO
Medidas de Formación
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Políticas activas y pasivas características

• Activas
• Buscan reemplazar la pérdida de ingresos o
  completarlos, durante el período de empleo o
  capacitación.
• Implican una contraprestación.
• - Promueven la inserción en el MT de los
  buscadores de empleo
• Desempleados
• Subempleados
• Empleados que buscan mejores empleos.
• - Pueden ser de demanda y de oferta (aumento de
  capacidad de oferentes).

• Pasivas
• - Buscan reemplazar la pérdida de ingresos
  durante el periodo de desempleo o de búsqueda de
  trabajo.
• - No implican contraprestación al recibir el
  ingreso (aunque pueden haberse hecho aportes
  previos).
• - Corresponde a transferencias sociales que no
  necesariamente están condicionadas a participar
  en un programa de empleo o capacitación.
• - Suelen ser de oferta, para individuos y
  familias.

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Ejes temáticos

• Servicio de empleo
• Colocación / intermediación laboral
• Información del MT
• Orientación y asesoramiento

• Medidas de formación
• Formación ocupacional
• Recualificación profesional/ocupacional
• Cualificación
• Programas de formación para necesidades especiales

• Ayudas al empleo
• Creación directa de empleo
• Contratación
• Autoempleo

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CONTEXTO NACIONAL

• La economía peruana es una de las más dinámicas
  de la región, impulsada por el dinamismo de las
  exportaciones y la demanda interna (inversión y
  consumo privado).
• Eso se traduce en un incremento de la cantidad y
  diversidad de la demanda y oferta laboral,
  acrecentando los retos para su ajuste. El SPE es
  un mecanismos fundamental para armonizar el MT.
• Existe un número significativo de personas que
  buscan empleo a través de las bolsas de trabajo
  públicas y privadas.

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A pesar de la crisis internacional, Perú
mantendría su dinamismo y baja inflación en 2009.
Los ejes se cruzan en el promedio de inflación
y crecimiento económico, respectivamente.
Fuente Consenso de mercado. Elaboración
Macroconsult. Presentado en el taller Impactos
de la crisis financiera internacional y de los
TLC sobre el empleo. MTPE, Lima, 28-11-08.
22
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• Desde 2003 el PBI mantiene una tendencia
  creciente y desde 2005 el desempleo viene
  reduciéndose.

a/ Tasa de desempleo en Lima Metropolitana. Fuente
BCRP / MTPE - PEEL
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Las perspectivas de contratación son las más
altas de la región.
Manpower. Encuesta de expectativas de empleo
Manpower Perú. Q1 2009. Elaborada en base a una
muestra representativa de 712 empleadores.
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El empleo muestra una tendencia creciente en los
últimos años.
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Programas del MTPE para fomentar el empleo
POLITICA
PROGRAMA/PROYECTO
Mejorar el ajuste ocupacional y reducir la baja
calificación de la PEA
Pro Joven
Generar y promover empleos temporales y
empleabilidad
Construyendo Perú
Promover el desarrollo de la Micro y Pequeña
Empresa y del autoempleo
Mi Empresa
Facilitar el encuentro entre la oferta y
demanda de mano de obra
Red CIL PROEmpleo
Proporcionar información a los agentes
socioeconómicos para una adecuada toma de
decisiones
Observatorios Socio Económicos Laborales
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FORMACIÓN PROFESIONAL EN EL DESARROLLO DE LAS
PERSONAS
Una formación profesional adecuada y pertinente
proporciona mejores condiciones para ingresar o
mantenerse en el mercado de trabajo
(empleabilidad) y mejorar sus condiciones de vida
Esto significa....
Para las personas... poder ofertar sus mayores y
mejores servicios y responder a las demandas
empresariales y tecnológicas
Para las empresas... poder disponer de personas
con mayor conocimiento, habilidades y capacidades
Para el Estado... poder cumplir mejor su papel
facilitador del empleo y de la competitividad de
las empresas y del país
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OTRAS ACCIONES DEL MTPE PARA FOMENTAR EL EMPLEO
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BASE NORMATIVA

• 1. Lineamientos Nacionales de Política de la
  Formación Profesional (D.S. Nº 021-2006-ED y D.S.
  Nº 010-2008-ED).
• 2. Ley de Modalidades Formativas Laborales, Ley
  Nº 28518 y su Reglamento (D. S. Nº 007-2005-TR).
• 3. Servicio de Orientación Vocacional e
  Información Ocupacional (Resolución Directoral
  Nacional 002-2007-MTPE/3/11.2).
• 4. Propuesta de Validación de Aprendizajes
  adquiridos en la Experiencia Laboral

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LINEAMIENTOS NACIONALES DE POLÍTICA DE FORMACIÓN
PROFESIONAL
Marco orientador de las medidas relativas a la
formación profesional, para que la educación
cumpla su misión como instrumento de desarrollo
social, económico y tecnológico en los distintos
niveles y modalidades formativas
Definición
Ajuste de la calificación de los recursos
humanos a los requisitos del nuevo contexto,
desarrollando políticas dirigidas a promover
fuentes de empleo e incentivar la formación de
los recursos humanos a fin de que las personas
mejoren su empleabilidad, productividad y nivel
de vida
Función y relevancia social
Gobiernos Regionales cuentan con sus Políticas y
Planes Regional de Formación Profesional.
Metas
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LEY SOBRE MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES (LEY
Nº 28518)

• Busca
• La interconexión entre la oferta formativa y la
  demanda laboral.
• La vinculación de la formación y capacitación
  laboral con los procesos productivos y de
  servicios.
• Proporcionar una formación que desarrolle
  capacidades para el trabajo.

Aprendizaje - Predominio en la empresa 276
convenios - Predominio en el CFP 26,967
convenios
Actualización para la reinserción laboral 0
convenios
Práctica Profesional 18,453 convenios
1
5

Total 2008 57,328 convenios
2
4
3
Capacitación Laboral Juvenil 6,282 convenios
Pasantía - En la empresa 5,349 convenios -
Docentes 1 convenio
Fuente MTPE-DNPEFP-DFPDRH. Datos
correspondientes al año 2008. No incluye datos
estadísticos de la región Cajamarca
correspondiente al mes de diciembre de 2008. En
proceso de implementación.
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SERVICIO DE ORIENTACIÓN VOCACIONAL E INFORMACIÓN
OCUPACIONAL

• Objetivo
• Identificar en las personas sus aptitudes para
  el trabajo y para los estudios e informar acerca
  de sus posibilidades formativas y ocupacionales.
• Población Objetivo
• Jóvenes, hombres y mujeres, a partir de los 16
  años de edad o que se encuentren cursando el
  último año de la educación secundaria.
• Componentes
• Evaluación y Orientación Vocacional e
  Información Ocupacional.
• Cobertura
• Ancash, Apurímac, Arequipa, Cusco, Huánuco,
  Huancavelica, Junín, La Libertad, Lambayeque,
  Loreto, Pasco, Piura, Tacna, Tumbes, Lima,
  Callao.
• Principales Logros en el año 2008
• 27,939 jóvenes entre 16 y 24 años fueron
  evaluados por el servicio.
• Se dictaron 834 Charlas de Información
  Ocupacional con la participación de 28,569
  jóvenes.

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PROPUESTA DE VALIDACIÓN DE APRENDIZAJES
ADQUIRIDOS EN LA EXPERIENCIA LABORAL

• Objetivo
• La validación del aprendizaje adquirido a través
  de la experiencia, mediante procesos de
  evaluación de aquellos conocimientos, habilidades
  y aptitudes, como mecanismo de promoción del
  empleo en el marco de una igualdad de
  oportunidades.
• Población Objetivo
• Hombres y mujeres que han adquirido competencias
  laborales a través de la experiencia.
• Fases principales
• Información, orientación y asesoría, evaluación,
  reconocimiento y registro, reorientación,
• Centros evaluadores
• Entidades públicas o privadas, debidamente
  autorizadas, encargadas de la fase de evaluación
  de los aprendizajes adquiridos a través de la
  experiencia laboral.
• Experiencia internacional
• Unión Europea, Francia, España, Argentina, Chile.

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• Muchas gracias.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo