Hacia una mejor pol

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Hacia una mejor política ambiental en sectores
productivos de América Latina y el
CaribeExperiencias recientes y desafíos de la
política ambiental en México, Colombia, Bolivia,
Brasil y El Caribe

• Diálogo Regional de Política
• Primera Reunión de la Red de Medio Ambiente
• Banco Interamericano de Desarrollo
• Ricardo Samaniego
• Centro de Políticas Públicas
• ITAM-México
• Abril 4 de 2002

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Condiciones para el éxito de las políticas
públicas ambientales en sectores productivos

• Incluir consideraciones ambientales y medidas
  correctivas en la toma de decisiones de sectores.
• Contaminación y degradación conllevan altos
  costos sociales (enfermedades, ausencia laboral,
  degradación del suelo, agotamiento recursos)
• Empresas de sectores productivos deben tomar en
  cuenta costos sociales en decisiones productivas
• Compatibilizar las políticas sectoriales con las
  metas ambientales generales, al menor costo
  social posible.
• Instrumentos de política pública
• Mecanismos de coordinación
• Sistemas de evaluación costo-beneficio de acción
  ambiental en sectores productivos
• Lograr simultáneamente
• Condiciones para el desarrollo sustentable
• Mantener la competitividad y posibilidades de
  crecimiento de los sectores productivos

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Instrumentos y mecanismos de la política
ambiental en sectores productivos

1. Instrumentos que modifican las decisiones de los
   sectores productivos Marco regulatorio,
   instrumentos económicos, instrumentos
   voluntarios, difusión e información
2. Políticas que reducen el impacto ambiental de las
   decisiones de producción bienes producidos,
   infraestructura
3. Comprensión, aceptación y adopción de políticas
   en sectores productivos e instituciones
   involucradas según responsabilidades y ámbitos de
   competencia Sectores productivos, gobierno
   federal, Congreso, gobiernos y congresos
   estatales, gobiernos municipales, agencias
   internacionales, agrupaciones empresariales, ONGs
4. Creación de mecanismos de coordinación
   gabinetes, megasecretarías, unidades ambientales
   en las secretarias o ministerios, autoridades
   ambientales en organismos de toma de decisiones
   en los sectores

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Instrumentos utilizados en sectores productivos
de América Latina y El Caribe

1. Comando y control limitación del nivel
   permisible de emisiones uso de equipos o
   procesos específicos normatividad transporte y
   almacenamiento de residuos peligrosos.
2. Instrumentos voluntarios acuerdos voluntarios y
   compromisos entre autoridades, sectores y
   empresas
3. Instrumentos económicos Precios y tarifas de
   bienes y servicios del sector público fiscales y
   financieros creación de mercados de permisos
   comerciables, sistemas de depósito reembolso,
   establecimiento de derechos de propiedad.
4. Construcción de infraestructura ambiental con
   participación privada (suministro de agua
   potable, tratamiento de aguas residuales,
   depósitos de residuos peligrosos) en empresas
   públicas (refinerías, electricidad, gas)
5. Difusión e información registros, campañas,
   programas educativos

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Experiencias recientes en sectores productivos de
América Latina y El Caribe

• México sectores energético e industrial (química
  y azúcar)
• Colombia sectores minero, energético
  (hidrocarburos, gas, electricidad) e industrial
• Bolivia sectores minería, hidrocarburos
  (petróleo y gas) y manufacturero
• El Caribe sector turístico (Tobago, las Bahamas,
  Barbados)
• Brasil sector industrial (estudio de caso sobre
  las determinantes del cumplimiento ambiental
  aplicando un modelo de costos de cumplimiento y
  no-cumplimiento)

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México
7
Colombia
8
Bolivia
9
Turismo en el Caribe
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Sector industrial de Brasil
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Desafíos y retos de política ambiental

• Institucionales Mejorar marco legal inexistente,
  incompleto y obsoleto, superar debilidad o falta
  de instituciones (especialmente regionales y
  municipales) crear mercados ambientales
  fomentar competencia desmantelar proteccionismos
  
• Operativos Eliminar discrecionalidad de la
  autoridad agilizar procesos burocráticos y
  largos mejorar capacidad de monitoreo
• Políticos Superar desincentivos para imponer
  impuestos y derechos lograr acuerdos ante
  pluralidad en los Congresos
• Presupuestarios Proporcionar recursos humanos,
  técnicos y financieros suficientes, lograr
  presupuestación multianual anual negociar mayor
  prioridad ambiental

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Invitación a la discusión desafíos de la
política ambiental en sectores productivos

• Puede la política pública ambiental influir en
  el corto plazo en mejorar el desempeño ambiental
  sectorial? En el largo plazo? Cuáles son sus
  principales desafíos?
• Puede la estricta aplicación de la regulación
  influir eficientemente para lograr un mejor
  cumplimiento?
• Hasta dónde es posible y conveniente la
  expansión de instrumentos económicos para la
  gestión ambiental?
• Se pueden compatibilizar competitividad, bajos
  costos y crecimiento con cumplimiento ambiental y
  mejora de la calidad ecológica?
• Qué podemos aportar los participantes en
  reuniones como el Diálogo Regional de Política al
  mejoramiento de la política ambiental en los
  sectores productivos de nuestra región?